什么是基本農(nóng)田

　　基本農(nóng)田，是指中國(guó)按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。今天學(xué)習(xí)啦小編就來(lái)給大家簡(jiǎn)要介紹一下基本農(nóng)田。

　　基本農(nóng)田的設(shè)立目的

　　優(yōu)先把城鎮(zhèn)周邊易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，嚴(yán)控城市化進(jìn)程加快對(duì)耕地尤其是對(duì)城市周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的擠占，給子孫后代留下良田沃土。

　　基本農(nóng)田的劃定方法

　　永久基本農(nóng)田的劃定和管護(hù)，必須采取行政、法律、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段，不斷加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田的質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)的綜合全面管護(hù)。

　　1、完善基本農(nóng)田保護(hù)制度。基本農(nóng)田保護(hù)制度作為耕地保護(hù)政策體系的核心之一，承擔(dān)著保護(hù)耕地精華部分的重要職能。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段完善鞏固現(xiàn)有的基本農(nóng)田保護(hù)制度，使之成為劃定永久基本農(nóng)田的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、做好三個(gè)結(jié)合。一是與各類規(guī)劃相結(jié)合。永久基本農(nóng)田的劃定要科學(xué)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃成果，在各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上劃定永久基本農(nóng)田范圍，使其能得以長(zhǎng)久保護(hù)。二是與農(nóng)用地分等定級(jí)的成果以及第二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)相結(jié)合。劃定永久基本農(nóng)田必須根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)的成果，將高等優(yōu)級(jí)的耕地劃入，同時(shí)利用第二次土地調(diào)查成果，在精準(zhǔn)地籍的基礎(chǔ)上劃定永久基本農(nóng)田，使永久基本農(nóng)田落位準(zhǔn)確，方便管理。三是與土地整理項(xiàng)目相結(jié)合。土地整理項(xiàng)目的實(shí)施是國(guó)家投入較大的資金對(duì)田、水、路、林、村的全面改造，使整理的耕地達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田的標(biāo)準(zhǔn)。因此經(jīng)過(guò)土地整理的耕地須優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田。

　　3、建立永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。制定永久基本農(nóng)田的優(yōu)先優(yōu)惠政策，并整合國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)的惠農(nóng)資金，建立永久基本農(nóng)田補(bǔ)償金制度。

　　4、建立永久基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系。擬定頒布“永久基本農(nóng)田保護(hù)條例”，積極建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制。同時(shí)建立信息系統(tǒng)，備案永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)信息;建立公開(kāi)查詢系統(tǒng)，向社會(huì)公開(kāi)保護(hù)區(qū)坐標(biāo)位置和保護(hù)政策;設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的界樁和保護(hù)標(biāo)志;公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)和舉報(bào)電話。土地執(zhí)法部門(mén)和土地督察機(jī)構(gòu)要“守土有責(zé)”，對(duì)借發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施為名違法違規(guī)用地的，要嚴(yán)肅查處，重典問(wèn)責(zé)，確保“三個(gè)不得、三個(gè)禁止”規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處：即不得改變土地用途，禁止擅自用于其他非農(nóng)建設(shè);不得超標(biāo)準(zhǔn)用地，禁止擅自擴(kuò)大用地規(guī)模;不得改變農(nóng)業(yè)設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。

　　基本農(nóng)田的意義和作用

　　中共中央政治局、國(guó)務(wù)院指出，中國(guó)人多地少，任何時(shí)候都要守住耕地紅線，守住基本農(nóng)田紅線。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，筑牢國(guó)家糧食安全的基石。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要明確其特殊用地政策，又要嚴(yán)格規(guī)范用地管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督查，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題動(dòng)真碰硬、重典問(wèn)責(zé)。地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，在深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，堅(jiān)定不移實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

　　但存方寸地，留與子孫耕。做好永久基本農(nóng)田劃定工作是貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的基本要求，是貫徹落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措，是盡職盡責(zé)保護(hù)耕地資源的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基石，劃定永久基本農(nóng)田工作真是馬虎不得。

　　優(yōu)質(zhì)耕地急劇減少，成為中國(guó)大城市“城鄉(xiāng)失衡”突出問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，這已成為中國(guó)城市化進(jìn)程“扯后腿”問(wèn)題。

　　守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，支持和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)中國(guó)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是深化農(nóng)村土地制度改革的底線要求，也是踐行“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”國(guó)土資源工作定位的必然選擇，必須落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任，國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)提高地方各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)耕地保護(hù)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，更好地把握新常態(tài)下耕地保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，把永久基本農(nóng)田劃定、釘牢，把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。