行政基礎(chǔ)知識
行政基礎(chǔ)知識
行政是指由國家行政機關(guān)對于不屬于審判、檢察工作以及立法中的其他法律的具體應用問題以及自己依法制定的法規(guī)進行的解釋。以下是由學習啦小編整理關(guān)于行政知識的內(nèi)容，希望大家喜歡!
行政的基本含義
“行政”指的是一定的社會組織 ，在其活動過程中所進行的各種組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 等特定手段發(fā)生作用的活動的總稱。首先，它屬于國家的范圍，即屬于公務，不是其他社會組織和個人的任務 其次，也不是一切國家權(quán)力都是行政權(quán)利，只有行政機關(guān)或者政府的權(quán)力才是行政權(quán)力 。它有別于議會的立法權(quán)和司法機關(guān)的檢察和審判權(quán);第三，行政權(quán)屬于“執(zhí)行權(quán)”，它是按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序去行使國家職能從而實施的法律的行為。行政是行政主體對國家事務和社會事務以決策、組織、管理和調(diào)控等特定手段發(fā)生作用的活動。指國務院及其所屬各部門對法律所作的解釋。一是對不屬于審判和檢察工作中的其他法律如何具體應用所作的解釋;二是國務院及其各部門在行使職權(quán)時對于自己制定的規(guī)范性法律文件所進行的解釋。
?、僬螌W指三權(quán)分立中與立法、司法相區(qū)別的政府部門,即國家意志的執(zhí)行部門以及它的活動和職能。②行政管理學,通常指國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)的管理活動。通稱行政管理,簡稱“行政”。主要指國家行政機關(guān)運用組織、領(lǐng)導、計劃、人事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、財務等手段管理國家和社會事務的過程。社會主義國家一般不采用三權(quán)分立而實行議行合一制,行政范圍比采用三權(quán)分立的資本主義國家遠為廣泛,涉及整個政治體系的全部管理活動。
國家行政機關(guān)對公共事務的組織管理活動。行政法是關(guān)于行政的法律。行政的涵義是行政法的基礎(chǔ)。在行政法上,行政具有以下特征:(1)行政是指公共行政,而不包括企事業(yè)單位的行政,二者區(qū)別在于:其一,性質(zhì)不同。公共行政具有公共性質(zhì),一般行政具有個別或局部的非公共性質(zhì)。其二,目的不同。公共行政的目的在于謀求公共利益,維持公共秩序;一般行政的目的是為了個別或局部的利益。其三,手段不同。公共行政具有許多特權(quán),可以采取強制措施;一般行政不能將自己的意志強加于他人,只能采取合同的方式。因而它們分別適用不同的法律制度。(2)行政是行政機關(guān)的活動。從形式上看,行政限定于行政機關(guān)的活動。法律對于國家的活動按其表現(xiàn)機關(guān)的不同,規(guī)定不同的法律制度。行政法上的行政只能是指行政機關(guān)的活動。(3) 行政的實質(zhì)在于組織管理國家事務,而非立法機關(guān)的制定法律,也非司法機關(guān)的裁決案件,這是從實質(zhì)上對行政的界定。組織管理活動直接影響公民的權(quán)益,因而需要法律規(guī)范,并適用不同于其他活動的法律規(guī)則。
管理行政
管理是伴隨人類社會產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種活動。國家產(chǎn)生以后，國家政務逐漸從混沌的社會事務中分離出來，并逐漸出現(xiàn)了以國家政務管理為主要職責的專門機構(gòu)和集團。但在國家的政務管理以外，還有多種多樣的管理領(lǐng)域以及由此形成的各各不同的管理主體和管理行為。行政與管理有著密切的關(guān)系。
行政管理是面向社會、服務大眾的管理活動。這種管理活動首先和主要地是由在任何社會中都是最大和最具權(quán)威性的公共組織——政府來承擔和完成的。從這一意義上說，行政管理就是政府管理，行政管理學是研究政府的管理活動及其規(guī)律的科學。
廣義的行政管理是政府行政組織、非政府的公共組織對公共事務的管理與公共服務的提供。
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