什么是工資指導(dǎo)線_內(nèi)容和作用
什么是工資指導(dǎo)線_內(nèi)容和作用
企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。那么你對工資指導(dǎo)線了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是工資指導(dǎo)線的內(nèi)容，希望大家喜歡!
什么是工資指導(dǎo)線
工資指導(dǎo)線是政府對企業(yè)的工資分配進行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，促進生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長幅度的標準線。工資指導(dǎo)線可以采用工資增長相對數(shù)(即工資增長率)的形式，也可以采用工資增長絕對數(shù)的形式，也可以采用將相對數(shù)與絕對數(shù)相結(jié)合的辦法。截至2015年8月16日,全國已有14個省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與去年相比,這些地區(qū)的工資指導(dǎo)線均無上調(diào),漲幅持平或下降。
企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標,向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議,雖并不具有強制約束力,但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。
工資指導(dǎo)線的主要內(nèi)容
(一)經(jīng)濟形勢分析
國家宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀政策分析;本地區(qū)上一年度經(jīng)濟增長、企業(yè)工資增長分析;本年度經(jīng)濟增長預(yù)測以及與周邊地區(qū)的比較分析。
(二)工資指導(dǎo)線意見
工資指導(dǎo)線有三條：上線、基準線、下線。
上線也稱預(yù)警線，是對工資增長較快、工資水平較高企業(yè)提出的預(yù)警和提示。
基準線是年度貨幣工資平均增長目標，是對生產(chǎn)經(jīng)營正常、有經(jīng)濟效益的企業(yè)合理的工資增長水平。
下線主要適用于經(jīng)濟效益較差或虧損企業(yè)，這類企業(yè)的貨幣平均工資增長在工資指導(dǎo)線適用的年度內(nèi)允許零增長或負增長，但向在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的勞動者支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。
工資指導(dǎo)線的構(gòu)成
工資指導(dǎo)線制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家對企業(yè)工資分配進行宏觀調(diào)控的一種制度。其目的是在國家宏觀指導(dǎo)下，促使企業(yè)的工資微觀分配與國家的宏觀政策相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定工資分配。
工資指導(dǎo)線包括工資增長基準線、上線和下線。基準線是指企業(yè)貨幣平均工資平均增長幅度，代表了一般的水平;工資增長上線也可稱為預(yù)警線，是指企業(yè)貨幣平均工資增長允許達到的最高幅度;企業(yè)貨幣平均工資增長應(yīng)達到的最低幅度，可以是零增長也可以是負增長。
1)工資增長基準線適用于生產(chǎn)正常發(fā)展、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，這類企業(yè)應(yīng)按工資指導(dǎo)線基準線的要求，妥善安排職工工資的正常增長。
2)工資增長上線(預(yù)警線)適用于經(jīng)濟效益有較快增長的企業(yè)，它是政府允許企業(yè)工資增長的最高限額，所有企業(yè)都必須自覺遵守、不得突破。
3)工資增長下線適用于經(jīng)濟效益下降或虧損企業(yè)，但企業(yè)必須嚴格遵守國家有關(guān)最低工資規(guī)定。
對實行工效掛鉤、工資總額包干的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，各級勞動保障行政部門在核定工資基數(shù)、審批工資總額使用計劃時要考慮與工資指導(dǎo)線相銜接。
工資指導(dǎo)線的原則
(1)堅持“兩低于”原則。在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益提高的前提下，應(yīng)保證職工實際工資水平有相應(yīng)的增長。
(2)堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則。既要發(fā)揮工資的激勵功能，又要抑制工資增長的盲目攀比心理和過高的增資行為，逐步縮小社會成員收入差距，引導(dǎo)勞動力的合理流動。
(3)堅持分級管理、分類調(diào)控原則。
(4)堅持新、老制度互相銜接原則。在制定工資指導(dǎo)線方案時，通盤考慮與現(xiàn)行工效掛鉤(包干)、工資總額使用計劃審批等制度的相互銜接、相互貫通，形成一個有效的工資總量宏觀調(diào)控體系。
(5)堅持協(xié)商原則。在測算制定工資指導(dǎo)線時征求同級政府有關(guān)部門、工會、企業(yè)家協(xié)會等部門的意見。
工資指導(dǎo)線的作用
引導(dǎo)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工資增長適度政府運用宏觀經(jīng)濟狀況分析和經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測辦法，制定相應(yīng)的工資政策來指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部分配，讓企業(yè)掌握宏觀經(jīng)濟形勢和國家政策導(dǎo)向、正確進行工資決策，以實現(xiàn)職工工資的正常、適度增長，達到調(diào)動職工積極性，合理控制人工成本，增加企業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力的目的。
集體協(xié)商決定工資水平
政府公布的工資指導(dǎo)線是試點企業(yè)與職工雙方集體協(xié)商確定工資水平的主要依據(jù)，企業(yè)與職工雙方工資增長的意見均應(yīng)圍繞工資指導(dǎo)線提出，勞動部門依照工資指導(dǎo)線制度及其他有關(guān)法律法規(guī)對集體協(xié)議工資進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
促進勞動力市場均衡價格的逐步形成
政府通過實施工資指導(dǎo)線，監(jiān)測工資總量、工資水平的增長情況，使工資增長與經(jīng)濟效益增長保持合理的比例關(guān)系，促進政府宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。
工資指導(dǎo)線的要求
國有企業(yè)
應(yīng)嚴格執(zhí)行政府頒布的工資指導(dǎo)線。企業(yè)在工資指導(dǎo)線所規(guī)定的下線和上線區(qū)間內(nèi)，圍繞基準線，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益，合理安排工資分配。各企業(yè)工資增長均不得突破指導(dǎo)線的上線。 在工資指導(dǎo)線規(guī)定的區(qū)間內(nèi)，對工資水平偏高、工資增長過快的國有壟斷性行業(yè)和企業(yè)，按照國家宏觀調(diào)控階段性從緊的要求，根據(jù)有關(guān)政策，從嚴控制其工資增長。
非國有企業(yè)
應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線，進行集體協(xié)商確定工資;尚未建立集體協(xié)商制度的企業(yè)，也應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線確定工資，并積極創(chuàng)造條件建立集體協(xié)商制度。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營正常的情況下，工資增長不應(yīng)低于工資指導(dǎo)線所規(guī)定的基準線水平;效益好的企業(yè)，可以相應(yīng)提高工資增長幅度。
其他企業(yè)
年度工資增長水平，不能低于工資指導(dǎo)線所規(guī)定的下線。
各企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。 各企業(yè)應(yīng)在政府頒布工資指導(dǎo)線后30日內(nèi)，依據(jù)工資指導(dǎo)線編制或調(diào)整年度工資總額使用計劃。國有企業(yè)工資總額使用計劃報主管部門和當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核;非國有企業(yè)報勞動保障行政部門備案。所有企業(yè)都要依據(jù)工資總額使用計劃填寫《工資總額使用手冊》，并報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核簽章。其中，中央駐地方企業(yè)的《工資總額使用手冊》，可由其主管部門審核簽章，或由主管部門委托當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核簽章。
各企業(yè)應(yīng)建立和完善內(nèi)部工資分配自我約束機制，加強人工成本管理和人工成本約束，使本企業(yè)工資增長和經(jīng)濟效益增長相適應(yīng)。
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