什么是公共管理學公共管理學的特點
公共管理學是運用管理學、政治學、經(jīng)濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，那么你對公共管理學了解多少呢?以下是由學習啦小編整理關(guān)于什么是公共管理學的內(nèi)容，希望大家喜歡!
公共管理學的簡介
公共管理學(Public Administration or Public Management) 公共管理學，是運用管理學、政治學、經(jīng)濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的學科群體系。 在西方，它源于20世紀初形成的傳統(tǒng)公共行政學和60-70年代流行的新公共行政學，后于70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學科取向的強烈影響而逐漸發(fā)展起來。 如今它已經(jīng)成為融合了、公共事務管理等多個學科方向的大學科門類。
公共管理學(Public Administration or Public Management) ，與行政管理學、政府管理學、公共行政學、行政學可以看做同一個概念，但是在一些地方又有一些區(qū)別。是運用管理學、政治學、經(jīng)濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的學科群體系。在西方，它源于20世紀初形成的傳統(tǒng)公共行政學和60-70年代流行的新公共行政學，后于70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學科取向的強烈影響而逐漸發(fā)展起來。如今它已經(jīng)成為融合了、公共事務管理等多個學科方向的大學科門類。
公共管理學的特點
公共管理學是70年代末期以后因為受到公共政策學科范式和工商管理學科范式的影響而在原新公共行政學的基礎(chǔ)上形成的。其主要特點：
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在綜合運用多學科理論與方法的同時更重視從經(jīng)濟學視角來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強調(diào)定量分析工具的運用;
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以公共利益為核心展開對公共機構(gòu)與其它社會機構(gòu)(各類企業(yè)和公共組織等)以及與個人之間的利益關(guān)系問題的研究，大大拓展了以往公共行政學的研究領(lǐng)域：它涉及的對象，除了政府組織管理外，還包括一般的社會公共組織、公益性組織或非政府組織(NGO)、非營利組織(NPO)的管理問題;它涉及的主題眾多，如政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、外部性、公共物品、公共選擇、政府失敗、公共政治管理、公共(人力、財力、信息)資源管理等等。
公共管理學發(fā)展方向
這里認為中國公共管理學的發(fā)展應該充分考慮以下3個方面所蘊含的發(fā)展方向。
問題意識
現(xiàn)代社會科學在任何一個國家的發(fā)展。都不能離開其對這個國家發(fā)展所能夠提供的實際貢獻。這也就是說，我們固然能夠把公共管理學發(fā)展的最新成就引入國內(nèi)，但是，如果這些最新學術(shù)成果不能轉(zhuǎn)化為認識、研究和創(chuàng)新中國公共管理的學術(shù)資源，那么這些最新成果，不管引入多少，都構(gòu)不成中國公共管理學的發(fā)展。要形成這種轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵的是要確立公共管理學特有的問題意識。這種意識的確立?；趦蓚€方面： 一是對公共管理學研究內(nèi)容的科學把握，明確公共管理學的核心問題取向;二是對中國公共管理實踐的全面觀察和科學透視。在這2方面中，第1個方面更為基礎(chǔ)，因為，它決定認識和把握中國公共管理實踐的視角與視野。
我們不停地討論公共管理學的學科邊界。其真實的意義和價值，實際上不在于為這個學科正名、劃界和定位，而在于回答這個學科的核心問題是什么。只有回答了這個問題，一切問題才能迎刃而解。在這個問題上，我們不能追求絕對，只能追求相對，抓住核心問題就可以了。認為，公共管理學的核心問題應該圍繞著公共資源的組織、管理與配置展開，具體涉及4個方面問題：即公共資源的增長、公共資源的配置、公共資源的危機以及公共機構(gòu)的管理。
價值體系
達爾在1947年的論文中，委婉地表達了這樣的想法，公共行政學要走向科學化，必須與規(guī)范性價值的影響劃一個界限。所以，他認為建立公共行政科學，首先必須清楚地確定規(guī)范性價值在其中的地位。這多少帶有行為主義取向的論斷。時過境遷，在今天的中國，我們應該承認達爾提出的問題的價值，但是，對這個問題的態(tài)度應該有所不同。作為一門科學學科，在研究具體問題的時候?？梢钥紤]如何處置規(guī)范性價值與研究的科學性關(guān)系的問題，但是，這不等于這門學科不必承擔提供規(guī)范性價值體系的使命。道理很簡單，中國的公共管理在許多方面還不是現(xiàn)代的公共管理，而要推進公共管理的現(xiàn)代化，其首要前提就是實現(xiàn)制度的理性化和管理者的理性化。
現(xiàn)實公共管理如果是建筑在非理性的基礎(chǔ)上，那么任何的努力都不可能使其實現(xiàn)科學化。現(xiàn)實的公共管理缺乏走向科學化的可能，研究現(xiàn)實公共管理的公共管理學要走向科學化也就必然無從談起。1955年，德懷特·沃爾多在回答什么是公共行政學這個問題時， 高度強調(diào)了行政的理性基礎(chǔ)。他說：“行政被認為是一種具有高度理性的人類合作努力。”“我們可以將管理定義為：在一個行政系統(tǒng)中試圖獲得理性合作的行動”。“公共行政的中心概念是理性行為，即正確地計劃實現(xiàn)特定的期望目標的行為。”行政的特性，決定了行政的活動或者說公共管理的活動，必須有強有力的規(guī)范性價值體系支撐。這種價值體系必須解決2個基本問題：一是公共管理中制度的理性基礎(chǔ)和價值取向是什么;二是公共管理中管理者的價值追求與行為規(guī)范是什么。中國公共管理的發(fā)展現(xiàn)實表明，其發(fā)展面臨的問題，不是規(guī)范性價值的過剩，恰恰相反，是規(guī)范性價值相當短缺。所以，如果中國公共管理學不能為中國公共管理實踐承擔起提供規(guī)范性價值的使命，其在理論創(chuàng)立和實踐指導上就難有作為。當然，這種規(guī)范性價值不是來自學者的主觀設定，而是來自對現(xiàn)代政府原理、公共管理規(guī)律和現(xiàn)代社會發(fā)展的總體趨勢的科學研究和準確把握。在這其中，比較研究和經(jīng)驗考察都是確定規(guī)范性價值的學術(shù)基礎(chǔ)。
研究能力
公共管理學，既是一門理論科學，同時也是一門應用科學，其內(nèi)在的活力在于理論抽象與經(jīng)驗指導能夠自由轉(zhuǎn)化，即一般的原理能夠轉(zhuǎn)化為指導具體行動的原則;而經(jīng)驗的考察能夠抽象為一般的原理與規(guī)則。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于研究本身的科學化， 而科學化的基礎(chǔ)在于超越簡單的意識形態(tài)之爭。關(guān)注于公共管理的規(guī)律本身，在增進公共利益這個大原則下，研究公共管理過程中的價值、組織、制度、程序和技術(shù)。為此，中國的公共管理學不能停留在簡單的理論闡發(fā)上，應該關(guān)注中國公共管理現(xiàn)實中的理論問題、實踐問題和技術(shù)問題，從而把學科發(fā)展中的理論研究與公共管理實踐中的理論研究結(jié)合起來，把價值設定與經(jīng)驗驗證結(jié)合起來，把經(jīng)驗試驗與模式歸納結(jié)合起來，把理論供給與制度供給、政策供給和技術(shù)供給結(jié)合起來。理論的源頭來自經(jīng)驗事實的抽象，理論只有能夠為經(jīng)驗提供智慧和方法，才是有價值的。有了這樣的研究能力，中國公共管理學就能獲得蓬勃的發(fā)展。
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