公開招標(biāo)有哪些特點(diǎn)及分類方式(2)
公開招標(biāo)有哪些特點(diǎn)及分類方式
公開招標(biāo)的主要條件
根據(jù)這一條的規(guī)定，公開招標(biāo)需符合如下條件:
(1)招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織(有的科研項(xiàng)目的招標(biāo)還公開招標(biāo)可包括個(gè)人)發(fā)出 投標(biāo)邀請(qǐng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過為全社會(huì)所熟悉的公共媒體公布其招標(biāo)項(xiàng)目、擬采購的具體設(shè)備或工程內(nèi)容等信息，向不特定的人提出邀請(qǐng)。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或其他組織、個(gè)人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時(shí)投標(biāo)。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門不同等借口違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。
(2)公開招標(biāo)須采取公告的方式，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡量多的潛在投標(biāo)商獲取招標(biāo)信息，前來投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性。實(shí)際生活中人們經(jīng)常在報(bào)紙上看到"XXX招標(biāo)通告"，此種方式即為公告招標(biāo)方式。采取其他方式如向個(gè)別供應(yīng)商或承包商寄信等方式招標(biāo)的都不是公告方式，不應(yīng)為公開招標(biāo)人所采納。招標(biāo)公告的發(fā)布有多種途徑，如可以通過報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商，競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高，同時(shí)也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為，因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。
公開招標(biāo)的確切含義
建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的方式，按照我國約定俗成的分法，是公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種。但長(zhǎng)期以來，實(shí)踐中主要用的是邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，公開招標(biāo)很少采用。近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一種新的動(dòng)向，就是公開招標(biāo)倍受青睞，有些地方甚至在名義上取消了邀請(qǐng)招標(biāo)。要求凡適于招標(biāo)的工程項(xiàng)目，一律采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行(只有極少量經(jīng)批準(zhǔn)采用議標(biāo)的除外)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，一些地方建設(shè)工程的公開招標(biāo)率，已高達(dá)80%以上。
公開招標(biāo)的基本程序
(1)招標(biāo)公告
(2)資格預(yù)審
(3)發(fā)放招標(biāo)文件
(4)投標(biāo)預(yù)備會(huì)
(5)編制、遞送投標(biāo)文件
(6)開標(biāo)
(7)評(píng)標(biāo)(資格后審)
(8)中標(biāo)
(9)合同談判與簽訂
公開招標(biāo)的投標(biāo)準(zhǔn)備階段
按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將公開招標(biāo)過程粗略劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。
公開招標(biāo)
招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成，投標(biāo)人不參與。主要工作包括以下幾個(gè)方面:
1)選擇招標(biāo)方式
根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍;
依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容;
按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式;
依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。
2)辦理招標(biāo)備案
招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明:招標(biāo)工作范圍;招標(biāo)方式;計(jì)劃工期;對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求;招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況;自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。
3)編制招標(biāo)有關(guān)文件
招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。這些文件大致包括:招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的方法。
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