什么是聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)勢
什么是聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)勢
聯(lián)合體投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨(dú)承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為。那么你對聯(lián)合體投標(biāo)了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是聯(lián)合體投標(biāo)的內(nèi)容，希望大家喜歡!
聯(lián)合體投標(biāo)的介紹
所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。對于聯(lián)合體投標(biāo)可作如下理解：
1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織。形式可以是兩個以上法人組成的聯(lián)合體、兩個以上非法人組織組成的聯(lián)合體、或者是法人與其他組織組成的聯(lián)合體。
2、聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是增強(qiáng)投標(biāo)競爭能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證金而產(chǎn)生的資金負(fù)擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險，彌補(bǔ)有關(guān)各方技術(shù)力量的相對不足，提高共同承擔(dān)的項目完工的可靠性。如果屬于共同注冊并進(jìn)行長期的經(jīng)營活動的“合資公司”等法人形式的聯(lián)合體，則不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》所稱 的聯(lián)合體。
3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。對此《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第四款也有相應(yīng)的規(guī)定。這說明聯(lián)合體的組成屬于各方自愿的共同的一致的法律行為。
4、聯(lián)合體對外“以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個法人組織，但是對外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進(jìn)行，不能以其中一個主體或者兩個主體(多個主體的情況下)的名義進(jìn)行，即“聯(lián)合體各方”“共同與招標(biāo)人簽訂合同”。這里需要說明的是，聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方 訂立的合同為依據(jù)。
5、聯(lián)合體共同投標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。比如，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。
6、聯(lián)合體共同投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目。對此《建筑法》第 二十七條有類似的規(guī)定。
聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)勢
目前市場經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越高，政府采購規(guī)模越來越大，特別是政府采購工程建設(shè)項目規(guī)模越來越大，對專業(yè)技術(shù)水平的要求也越來越高，數(shù)家企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義參與政府采購招標(biāo)，成為填補(bǔ)企業(yè)資源和技術(shù)缺口，提高企業(yè)競爭力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的一種良好方式。
聯(lián)合體中標(biāo)，按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔(dān)工作，能夠提高中標(biāo)人的履約能力。防止中標(biāo)人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項目，損害采購人的利益。
組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
聯(lián)合體投標(biāo)的性質(zhì)
為大型復(fù)雜工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)而成立的投標(biāo)聯(lián)合體，在存續(xù)上具有鮮明的特征。首先，其成立具有明確的目的性。在了解到有關(guān)大型工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告后，有興趣的法人或其他組織根據(jù)自身的優(yōu)勢、實力與其他有專長優(yōu)勢的法人或組織之間進(jìn)行信息交流，依據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，針對具體的招標(biāo)項目，經(jīng)過談判，明確各自的權(quán)利義務(wù)，成立投標(biāo)聯(lián)合體。其目的非常明確，即通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，爭取對該項目的投標(biāo)成功。
其次，投標(biāo)聯(lián)合體的存續(xù)時間與招標(biāo)項目的完成具有相關(guān)性。一般情況下，投標(biāo)聯(lián)合體因針對特定的招標(biāo)項目而成立，在開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)之后，如果聯(lián)合體未中標(biāo)，則聯(lián)合體即解散;如果聯(lián)合體中標(biāo)，則聯(lián)合體依照聯(lián)合體協(xié)議確定各方在招標(biāo)項目中承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，在完成招標(biāo)項目并經(jīng)有關(guān)方面驗收后，聯(lián)合體解散。再次，投標(biāo)聯(lián)合體的存續(xù)以聯(lián)合體內(nèi)各方對招標(biāo)項目某方面具有專業(yè)優(yōu)勢為內(nèi)在根據(jù)。對于大型復(fù)雜的招標(biāo)項目，沒有各具專業(yè)優(yōu)勢的各方組成的投標(biāo)聯(lián)合體是沒有競爭力的，也是很難中標(biāo)的。優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是投標(biāo)聯(lián)合體的最主要特征。最后，投標(biāo)聯(lián)合體的成立具有自主性。也就是說，組成投標(biāo)聯(lián)合體的各方是自愿的，其加入或退出聯(lián)合體，不受任何其他單位或個人的強(qiáng)迫。這是市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體自主經(jīng)營權(quán)在合法范圍內(nèi)不受侵犯的必然內(nèi)容之一。中國《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第4款對此有相應(yīng)的規(guī)定：“招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)……”。
關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體的法律性質(zhì)，中國《招標(biāo)投標(biāo)法》未做出明確的規(guī)定，對投標(biāo)聯(lián)合體的定性，對于認(rèn)識投標(biāo)聯(lián)合體的法律地位、其整體及其各組成方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任的承擔(dān)與分配等等都是極其重要的。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，投標(biāo)聯(lián)合體常常采用合伙型投標(biāo)聯(lián)合體的組織形式，即投標(biāo)聯(lián)合體各方經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，約定各自出資比例及所占股份，但并不登記為獨(dú)立法人，在投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部據(jù)此協(xié)議事有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。在違約責(zé)任方面，對外(主要是對招標(biāo)方)承擔(dān)連帶責(zé)任，對內(nèi)則依據(jù)協(xié)議約定的比例或各方的過錯分擔(dān)。
對以上合伙型投標(biāo)聯(lián)合體比較分析，可以看出合伙型投標(biāo)聯(lián)合體具有以下特征：首先是合伙性。這決定了投標(biāo)聯(lián)合體各方對招標(biāo)方就招標(biāo)項目而言必須對外承擔(dān)連帶責(zé)任，這有利于投標(biāo)聯(lián)合體各方增強(qiáng)責(zé)任感，既要依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)議和投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議完成自己的工作職責(zé)，又要互相監(jiān)督協(xié)調(diào)，保證整體工程項目的合格。對于招標(biāo)方而言。這也是最理想的選擇，一旦招標(biāo)的工程項目出現(xiàn)應(yīng)由投標(biāo)聯(lián)合體承擔(dān)責(zé)任的問題，他可以選擇投標(biāo)聯(lián)合體中的任何一方或多方要求其承擔(dān)部分或全部責(zé)任。其次是管理上的有效性。這主要通過投標(biāo)聯(lián)合體各方之間締結(jié)投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議來實現(xiàn)。根據(jù)招標(biāo)的工程項目的特點(diǎn)、要求、工程量大小等，一般在投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定針對此工程項目而成立專門的組織協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，以確保投標(biāo)聯(lián)合體各方之間明確職責(zé)、互通信息、協(xié)調(diào)一致，為工程項目的局部合格、整體優(yōu)化提供管理上的保障。最后是充分享有投標(biāo)聯(lián)合體的經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)，投標(biāo)聯(lián)合體成員的退伙、解散除受投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議和招標(biāo)方的約束外，不須受行政主管部門的制約，既極大地便利了市場經(jīng)濟(jì)主體，又提高了經(jīng)濟(jì)的效益。
由此看來，合伙型投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)成為中國《招標(biāo)投標(biāo)法》明確予以規(guī)定的投標(biāo)聯(lián)合體類型。
聯(lián)合體投標(biāo)的權(quán)利義務(wù)
成為投標(biāo)聯(lián)合體牽頭單位(也稱負(fù)責(zé)單位)的可能是：一、相對于投標(biāo)聯(lián)合體其他各成員方面而言在財務(wù)實力、技術(shù)裝備力量等方面具有明顯優(yōu)勢的法人或其他組織，一般情況下，此牽頭單位承擔(dān)招標(biāo)工程項目的主體部分或關(guān)鍵部分;二、在投標(biāo)聯(lián)合體各成員方人力、物力和財力相差不多的情況下，牽頭單位可能是承擔(dān)招標(biāo)工程項目較大部分的法人或其他組織;三、牽頭單位為發(fā)起或召集單位。
不管成為牽頭單位的是何種法人或其他組織，明確其權(quán)利和義務(wù)才是其之所以為牽頭單位的關(guān)鍵。但是，牽頭單位的具體的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容因為招標(biāo)工程項目以及投標(biāo)聯(lián)合體各方的千差萬別而不可能由法律統(tǒng)一規(guī)定，其內(nèi)容的確定依賴于投標(biāo)聯(lián)合體各方之間在意思自治、平等互利的基礎(chǔ)上針對具體的招標(biāo)工程項目而進(jìn)行的協(xié)商和談判。但在通常情況下，牽頭單位可能享有以下幾種權(quán)利：一、主要的組織與管理權(quán)。此種權(quán)利的行使可能通過幾種方式，如牽頭單位就招標(biāo)的工程項目對其他各成員方直接行使組織與管理權(quán)，或者通過依據(jù)投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的規(guī)定而成立的專門的組織管理機(jī)構(gòu)(如項目領(lǐng)導(dǎo)小組)而行使。二、溝通與協(xié)調(diào)權(quán)。這既包括與招標(biāo)方的溝通與協(xié)調(diào)，也包括與投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部各成員方的溝通與協(xié)調(diào)。三、收益權(quán)。這是指牽頭單位因其承擔(dān)的組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)等工作而較其他各成員方有更多的支出和成本而應(yīng)得到的相應(yīng)的收益，比如完成招標(biāo)的工程項目后所得的利潤的一定比例。與其所享有的權(quán)利相對應(yīng)，牽頭單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)：一、承擔(dān)投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部的組織管理工作和溝通協(xié)調(diào)工作的義務(wù)。這既是牽頭單位的一項權(quán)利，同時也是其不要推卸的義務(wù)。二、負(fù)擔(dān)管理工作中的開支的主要部分或全部。三、就招標(biāo)的工程項目對招標(biāo)方承擔(dān)主要責(zé)任。
做為投標(biāo)聯(lián)合體的牽頭單位，通常也和其他成員方一樣，承擔(dān)招標(biāo)工程項目的分工。在此意義上，包括牽頭單位在內(nèi)的投標(biāo)聯(lián)合體的各成員方既分工明確，又密切合作。在聯(lián)合體內(nèi)部，各成員方一般有以下的權(quán)利和義務(wù)。各成員方應(yīng)享有的權(quán)利包括：項目監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、有關(guān)招標(biāo)項目的信息共享權(quán)、收益權(quán)、項目分工中的協(xié)調(diào)權(quán)、損失追償權(quán)、參與項目管理權(quán)等等。各成員方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有：按期合格地完成所承擔(dān)的項目任務(wù)并交付相應(yīng)成果的義務(wù)、及時向牽頭單位及其他各方通報所承擔(dān)的項目任務(wù)的進(jìn)展和實施情況并送達(dá)必要的文書的義務(wù)、支持和配合投標(biāo)聯(lián)合體各方順利完成所承擔(dān)的項目任務(wù)的義務(wù)、服從牽頭單位或組織管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理調(diào)配的義務(wù)、排他性義務(wù)(即投標(biāo)聯(lián)合體各方就招標(biāo)工程項目不得與投標(biāo)聯(lián)合體以外的其他任何第三方訂立同類共同投標(biāo)協(xié)議和建立同類合作關(guān)系的義務(wù))、保密義務(wù)(即各成員方在對招標(biāo)工程項目的投標(biāo)、建設(shè)、維護(hù)等各階段，對其所了解到的相關(guān)的技術(shù)秘密、合作內(nèi)容及其他信息負(fù)有保密義務(wù)。一般情況下，此保密義務(wù)并不因投標(biāo)聯(lián)合體的解散而終止。)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3l條及《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定：
(1)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人;
(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標(biāo);
(3)聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意;
(4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作;
(5)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
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