什么是事業(yè)單位事業(yè)單位的特征
什么是事業(yè)單位事業(yè)單位的特征
事業(yè)單位是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。那么你對(duì)事業(yè)單位了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是事業(yè)單位的內(nèi)容，希望大家喜歡!
事業(yè)單位的簡(jiǎn)介
事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，是表現(xiàn)形式為組織或機(jī)構(gòu)的法人實(shí)體。與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以營(yíng)利為目的;二是財(cái)政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。
事業(yè)單位的明顯特征為中心、會(huì)、所、站、大隊(duì)等字詞結(jié)尾，例如會(huì)計(jì)核算中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、司法所、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、質(zhì)監(jiān)站、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)等，二級(jí)局也為事業(yè)單位。事業(yè)單位分為參公事業(yè)單位以及普通事業(yè)單位。普通事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。參公改革之后的事業(yè)單位在省公務(wù)員招考中招考，普通事業(yè)單位在事業(yè)單位招考中招考。
事業(yè)單位需要接受黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置黨組或者黨委會(huì)，在中國(guó)事業(yè)單位也屬于國(guó)家機(jī)關(guān)編制一類。黨的事業(yè)單位就是協(xié)會(huì)和社區(qū)，包括其下屬機(jī)構(gòu)。
事業(yè)單位的性質(zhì)宗旨
性質(zhì)
事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。
企業(yè)單位一般是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負(fù)盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國(guó)企和私企。國(guó)企就是屬國(guó)家所有的企業(yè)單位;私企就是屬個(gè)人所有的企業(yè)單位。
宗旨
事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會(huì)事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。
其上級(jí)部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強(qiáng)制力，其人員工資來(lái)源多為財(cái)政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進(jìn)行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，事業(yè)單位進(jìn)行人事仲裁。
事業(yè)單位的特征
五大特征
1、提供公共服務(wù)：事業(yè)單位的功能實(shí)際上就是提供公共事業(yè)產(chǎn)品，提供公共事業(yè)產(chǎn)品是事業(yè)單位產(chǎn)生和存在的基本條件?？?、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域的事業(yè)單位，是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)。
2、屬于非公共權(quán)力機(jī)構(gòu)：事業(yè)單位所從事的事業(yè)多是政府職能所派生出來(lái)的具體事務(wù)，但它卻不屬于公共行政權(quán)力機(jī)關(guān)，不具有公共行政權(quán)力，同類事業(yè)單位之間也不能存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它對(duì)于行政區(qū)內(nèi)劃內(nèi)的其他部門或個(gè)人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)向社會(huì)提供諸如教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)，專業(yè)性服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會(huì)職能。
3、屬于知識(shí)密集型組織：絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動(dòng)為主體的知識(shí)密集型組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識(shí)為社會(huì)各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會(huì)職能。
4、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的國(guó)產(chǎn)化：我國(guó)的事業(yè)單位基本上由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥給各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，這是中國(guó)傳統(tǒng)事業(yè)管理體制的有一個(gè)基本特征。隨著事業(yè)單位體制改革的深化和發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源日趨呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，但來(lái)自國(guó)家的財(cái)政撥款在事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)中仍然占主導(dǎo)地位?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類。
5、事業(yè)單位范圍的廣泛性：事業(yè)單位的范圍涉及教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)部位和領(lǐng)域。其主體具有多元性，其規(guī)模具有宏大性。
功能特征
1、服務(wù)性。這是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)。
2、公益性。公益性是事業(yè)單位的社會(huì)功能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求決定的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，但在一些領(lǐng)域，某些產(chǎn)品或服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等，不能或無(wú)法由市場(chǎng)來(lái)提供，但為了保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行，就要由政府組織、管理或者委托社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從事社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會(huì)發(fā)展和公眾的需求。事業(yè)單位所追求的首先是社會(huì)效益，同時(shí)，有些事業(yè)單位在保證社會(huì)效益的前提下，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定向接受服務(wù)的單位或個(gè)人收取一定的服務(wù)費(fèi)用。
3、知識(shí)密集性。絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動(dòng)為主體的知識(shí)密集性組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識(shí)為社會(huì)各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位主要不從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于其在科技文化領(lǐng)域的地位，對(duì)社會(huì)進(jìn)步起著重要的推動(dòng)作用，是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分，在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，居于核心地位。
活動(dòng)特征
1、設(shè)立目的：設(shè)立事業(yè)單位是為了向社會(huì)提供某方面的公共服務(wù)。
2、履行職責(zé)：事業(yè)單位的職責(zé)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面提供服務(wù)，包括改善社會(huì)生產(chǎn)條件，增進(jìn)社會(huì)福利，滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，等等。
3、運(yùn)行方式：事業(yè)單位的運(yùn)行是通過(guò)向社會(huì)提供服務(wù)，以加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從而有進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。 事業(yè)單位的運(yùn)行成果主要體提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品之上，但提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的單位不一定就是事業(yè)單位。事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是我國(guó)特有的模式。
企業(yè)單位是以盈利為目的獨(dú)立核算的法人或非法人單位。它的特點(diǎn)是自收自支，通過(guò)成本核算，進(jìn)行盈虧配比，通過(guò)自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門進(jìn)行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動(dòng)合同。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，企業(yè)單位進(jìn)行勞動(dòng)仲裁。
事業(yè)單位的區(qū)別
與企業(yè)單位的區(qū)別
事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)，為社會(huì)提供公共服務(wù)組織，事業(yè)單位績(jī)效工資和企業(yè)績(jī)效工資最主要不同點(diǎn)在于經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障。企業(yè)績(jī)效工資完全決定企業(yè)盈利情況，根據(jù)企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略及績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放;而事業(yè)單位則不同，事業(yè)單位根據(jù)單位不同類別，其績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障有所不同，義務(wù)教育中小學(xué)績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由縣級(jí)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，但事業(yè)單位的創(chuàng)收收入如何規(guī)定是今后需要解決的問(wèn)題。公益型事業(yè)單位如果把主要精力用在創(chuàng)收或提供公共服務(wù)也高價(jià)收費(fèi)，這就偏離了公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，這些需要通過(guò)制度進(jìn)行規(guī)范和安排。
與行政單位的區(qū)別
(1)內(nèi)涵不同——行政單位屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，而事業(yè)單位屬于社會(huì)服務(wù)組織。
(2)擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同——行政單位是負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理和指揮;而事業(yè)單位是為了社會(huì)的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動(dòng)。
(3)編制和工資待遇的來(lái)源不同——行政單位使用行政編制、由國(guó)家行政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國(guó)家事業(yè)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務(wù)員法》由國(guó)家負(fù)擔(dān)，而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實(shí)行不同的待遇。
與公務(wù)員的區(qū)別
一是工作性質(zhì)方面，公務(wù)員從事的主要是國(guó)家行政事務(wù)性工作;事業(yè)單位人員從事的主要是社會(huì)公益性工作，或者說(shuō)是非營(yíng)利性的工作。
二是工資收入方面，公務(wù)員的工資收入是按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)放，并根據(jù)國(guó)家財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)資;事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國(guó)家約定，由各事業(yè)單位根據(jù)市場(chǎng)情況而定。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位人員的工資收入比公務(wù)員高。
三是保險(xiǎn)福利方面，公務(wù)員享受的保險(xiǎn)福利是按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行;事業(yè)單位人員享受的保險(xiǎn)福利是按照國(guó)家有關(guān)的社會(huì)保障規(guī)定執(zhí)行，一般要逐步實(shí)行社會(huì)化。一般來(lái)說(shuō)，公務(wù)員享受的福利待遇比事業(yè)單位的人員要好一些。
四是用人方面，公務(wù)員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行;而事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國(guó)家勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對(duì)人員的管理權(quán)限要大一些。
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