違章搭建有哪些具體的標(biāo)準(zhǔn)
違章搭建有哪些具體的標(biāo)準(zhǔn)
違章搭建法為了有利于對本市違章搭建和違章建筑進(jìn)行整治，改善本市的市容市貌。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理的違章搭建的內(nèi)容，希望大家喜歡!
違章搭建的標(biāo)準(zhǔn)
第二條 下列未經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)所有人同意的搭建，屬違反《公房條例》的搭建(以下簡稱違章搭建)，由房屋管理部門處理：
(一)在陽臺上搭設(shè)的封閉性或局部封閉性的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)在天井中搭設(shè)的封閉性或局部封閉性的建筑物、構(gòu)筑物。
第三條 下列未經(jīng)規(guī)劃管理部門許可的建筑物、構(gòu)筑物，屬《規(guī)劃條例》所稱的違章建筑，由規(guī)劃管理部門處理：
(一)房屋加屋、屋面升高的建筑物;
(二)庭園住宅和公寓的庭院內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物;
(三)街坊、里弄、新村等地區(qū)建造的依附于房屋外墻的建筑物、構(gòu)筑物;
(四)逾期未拆除的未占用道路的施工臨時建筑物、構(gòu)筑物。
第四條 占用道路(包括人行道)，未經(jīng)公安部門、規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但逾期未拆除的建筑物、構(gòu)筑物等違章建筑，由公安部門處理或由公安部門會同規(guī)劃管理部門處理。
第五條 未經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)所有人同意及規(guī)劃管理部門許可，在曬臺上搭建的局部封閉性的建筑物、構(gòu)筑物，屬違章搭建，由房屋管理部門處理;在曬臺上建造的封閉性的建筑物、構(gòu)筑物，屬違章建筑，由房屋管理部門查實后移送規(guī)劃管理部門處理。
第六條 未經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)所有人同意，未取得《建筑工程規(guī)劃許可證》的房屋加層，屬嚴(yán)重妨礙城市規(guī)劃的違章建筑。
第七條 有下列情形之一的違章建筑，屬妨礙公共安全和交通的違章建筑：
(一)在道路(包括人行道)上和街坊、里弄、新村通道內(nèi)建造的;
(二)利用建筑物之間的間隙或突出建筑物之外懸空建造的;
(三)建筑物、構(gòu)筑物超過原建筑承重結(jié)構(gòu)負(fù)荷的;
(四)在市政、公用設(shè)施(包括地下管線)上建造的;
(五)其它已經(jīng)妨礙或可能妨礙公共安全和交通的。
第八條 本規(guī)定第二條、第三條、第四條、第五條規(guī)定之外的違章搭建、違章建筑，按《公房條例》和《規(guī)則條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第九條 報經(jīng)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)(縣)房屋管理部門、規(guī)劃管理部門可以委托街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)行使處理違章搭建、違章建筑的部分職權(quán)，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)在委托權(quán)限內(nèi)以主管部門名義行使職權(quán)。
第十條 在整治違章搭建、違章建筑中，區(qū)(縣)兩個以上主管部門發(fā)生職責(zé)權(quán)限爭議時，由區(qū)(縣)人民政府指定有關(guān)部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由區(qū)(縣)人民政府作出決定。
第十一條 屬嚴(yán)重妨礙城市規(guī)劃的違章建筑，應(yīng)限期拆除或按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以沒收。
第十二條 對于違章搭建、違章建筑，依法必須限期改正、拆除或沒收的，不得僅用罰款代替。
第十三條 公私同幢的房屋中的違章搭建，參照《公房條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十四條 對正在施工的違章建筑，有關(guān)主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)令其立即停工;不聽勸阻，繼續(xù)施工的，可予以強(qiáng)制拆除。
第十五條 對妨礙公共安全和交通的違章建筑，由區(qū)(縣)人民政府組織規(guī)劃管理部門、公安部門等按下列程序予以拆除：
(一)規(guī)劃管理部門依職權(quán)調(diào)查取證，查清違章建筑的事實;
(二)規(guī)劃管理部門向當(dāng)事人發(fā)出限期自行拆除違章建筑的決定書。其中對成片違章建筑，先由區(qū)(縣)人民政府發(fā)出統(tǒng)一整治的通告。當(dāng)事人對決定書不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
(三)當(dāng)事人逾期不自行拆除違章建筑的，由區(qū)(縣)人民政府組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。
第十六條 證明違章搭建、違章建筑的證據(jù)：
(一)舉報或要求整治違章搭建、違章建筑的信件或陳述筆錄;
(二)對違章搭建、違章建筑的查勘筆錄、照片或錄像等;
(三)詢問相鄰人及其他人的調(diào)查筆錄;
(四)違章搭建、違章建筑的行為人的陳述筆錄;
(五)違章搭建、違章建筑的其他證據(jù)。
第十七條 當(dāng)事人及其他人妨礙、阻撓執(zhí)法人員查處違章搭建、違章建筑，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》第十九條第七項處理;使用暴力、威脅方法妨礙查處違章搭建、違章建筑，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 對強(qiáng)制拆除違章搭建、違章建筑所支出的人工費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等，主管部門應(yīng)作出由違章搭建、違章建筑的行為人承擔(dān)費(fèi)用的行政決定書。當(dāng)事人不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或起訴，又不履行決定的，作出決定的主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 建筑施工單位承攬違章搭建、違章建筑的，其主管部門應(yīng)對建筑施工單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人員予以行政處分。
第二十條 負(fù)責(zé)整治違章搭建、違章建筑的工作人員，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的，由其主管部門給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本規(guī)定自一九九三年八月一日起施行。
*注：本篇法規(guī)已被《上海市人民政府關(guān)于廢止等72件規(guī)章的決定》廢止 (地方法規(guī))
簡析違法搭建的處理
違法搭建，一直是城市規(guī)劃管理的一個頑疾，屢禁不絕。所謂違法搭建是指未經(jīng)政府規(guī)劃部門的批準(zhǔn)與認(rèn)可，在規(guī)劃審定的圖紙之外的建筑物、構(gòu)筑物：自行搭建的地下室、車庫、陽光屋、游泳池、加層及自建的有頂走廊。這些自行搭建的房屋、陽光棚等在小區(qū)里猶如一塊塊扎眼的補(bǔ)丁，除了影響小區(qū)外觀，破壞鄰里間的和諧之外，更為嚴(yán)重的是違法搭建人對法律的踐踏。本文論述的違法搭建僅指住宅小區(qū)內(nèi)的違法搭建。
隨著違法搭建的滋生蔓延，政府部門對拆違工作也一直在堅持執(zhí)行，之前也出臺了很多規(guī)定。上海拆違的主要依據(jù)有：
1、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號，2004 年11月1日起施行)(以下簡稱“《物業(yè)管理規(guī)定》”)
2、《關(guān)于實施有關(guān)問題的意見》(滬房地資物[2005]91號，上海市房屋土地資源管理局2005年2月4日公布)(以下簡稱“《物業(yè)管理意見》”)
小區(qū)業(yè)主的禁止行為
1、《物業(yè)管理規(guī)定》第26條：“禁止下列損害公共利益的行為：(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu);(二)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;(三)破壞房屋外貌;(四)擅自改建、占用物業(yè)共用部分;(五)損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;(六)存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險性物品，或者存放、鋪設(shè)超負(fù)荷物品;(七)排放有毒、有害物質(zhì);(八)發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲;(九)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。”
2、《業(yè)主臨時公約》或《業(yè)主公約》規(guī)定的禁止行為：如禁止群租、禁止封閉陽臺、禁止飼養(yǎng)大型犬等等。
人生活在社會中，不可能完全自由，必須要遵守各種法律及規(guī)定，業(yè)主也是一樣，其都生活在一個小區(qū)，必須遵守法律及小區(qū)的規(guī)定。若大家都不遵守規(guī)章，那么彼此的權(quán)利都可能受到侵犯。
違章搭建的處理程序
物業(yè)公司的權(quán)責(zé)
物業(yè)公司發(fā)現(xiàn)業(yè)主、使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定以及業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定或者業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)報告業(yè)主委員會和有關(guān)行政管理部門。
當(dāng)然作為物業(yè)公司，其沒有強(qiáng)制拆違的權(quán)力，也沒有起訴業(yè)主拆違的權(quán)利。物業(yè)公司只有勸阻的權(quán)利，若業(yè)主堅持違法搭建，物業(yè)公司只能向業(yè)主委員會和有關(guān)行政管理部門報告。其實這早有判例:2005年7月，銀順物業(yè)公司起訴業(yè)主董國龍拆除陽臺的防盜窗，浦東法院一審支持了物業(yè)公司的訴訟請求，但上海一中院認(rèn)為物業(yè)公司既不是相關(guān)權(quán)利義務(wù)的承受主體，也不是本案的適格主體，原審對此判決有誤，故二審裁定撤銷一審判決，駁回原告銀順物業(yè)公司的起訴。
相關(guān)業(yè)主的權(quán)利
若業(yè)主、使用人違反規(guī)定或業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約，有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)等行為，損害其他業(yè)主、使用人合法權(quán)利的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法向人民法院提起民事訴訟。相關(guān)業(yè)主，主要是指相鄰業(yè)主，通過相鄰權(quán)進(jìn)行起訴。《物權(quán)法》第92條:不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害;造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
對違法搭建業(yè)主的處罰
若損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，由區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門責(zé)令立即改正，恢復(fù)原狀，可處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
若破壞房屋外貌，擅自改建、占用物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備的，由區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，可處一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期拆除，可處一萬元以上十萬元以下的罰款;當(dāng)事人逾期未拆除的，區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門可以申請區(qū)(縣)人民政府組織強(qiáng)制拆除。
對正在實施違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，可以暫扣施工工具、材料;拒不改正的，可以組織代為改正，代為改正的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。
這里的處罰分為兩種:一種是行政處罰:罰款;另一種是行政強(qiáng)制:強(qiáng)制拆除、限制房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押登記
對物業(yè)公司的處罰
物業(yè)公司對業(yè)主、使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時間內(nèi)報告有關(guān)行政管理部門的，由區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，可處一千元以上一萬元以下的罰款。若物業(yè)公司怠于履行自己的職責(zé)，是會收到行政處罰的。
受處罰人的權(quán)利保障
當(dāng)事人對市房地資源局、區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，具有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。若當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
違法建筑的拆除主體
那么到底是區(qū)政府有權(quán)拆除，還是法院有權(quán)拆除違法搭建呢?其實兩者都有權(quán)力。拆除違法搭建，涉及到行政強(qiáng)制執(zhí)行，所謂行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體依法自己或申請人民法院對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的行政相對人采取強(qiáng)制方式，以迫使該相對人履行該義務(wù)，或者達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)的行為或制度。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的歸屬:根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行既存在由行政機(jī)關(guān)實施的情況，也存在由司法機(jī)關(guān)實施的情況，即行政機(jī)關(guān)和法院都可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體。它們之間的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為"以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外"。
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