什么是行政裁決行政裁決的特征
什么是行政裁決行政裁決的特征
行政裁決是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織,依照法律授權(quán),對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查,并作出裁決的具體行政行為。那么你對行政裁決了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是行政裁決的內(nèi)容,希望大家喜歡!
行政裁決的簡介
行政裁決的主體具有法定性。行政機(jī)關(guān)只有獲得法律授權(quán),才能對授權(quán)范圍內(nèi)的民事糾紛案件進(jìn)行審查并裁決,沒有法律授權(quán),行政機(jī)關(guān)不能自行決定和裁決某些民事糾紛案件。
行政裁決,是行政機(jī)關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間權(quán)益爭議的活動。行政裁決的特征有以下方面:
(1)行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。
(2)行政裁決的對象是特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。
(3)行政裁決在形式上具有準(zhǔn)司法性。
(4)行政裁決在效果上具有強制性。?
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,行政裁決主要有以下幾類:
(1)損害賠償裁決。這是指行政機(jī)關(guān)對平等主體之間發(fā)生的、因涉及與行政管理相關(guān)的合法權(quán)益受到侵害而引起的賠償爭議所作的裁決。
(2)權(quán)屬糾紛裁決。這是指行政主體對平等主體之間,因涉及與行政管理相關(guān)的某一財產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬發(fā)生爭議所作出的裁決。
(3)侵權(quán)糾紛裁決。這是指在平等主體之間,一方當(dāng)事人認(rèn)為其行政法上的合法權(quán)益受到了另一方侵犯時,依法請求行政機(jī)關(guān)制止侵害,并責(zé)令侵權(quán)方對其侵害行為已造成的損失予以賠償。?
比較一下,行政裁決和行政復(fù)議。行政裁決,裁決的對象是民事糾紛,行政復(fù)議的對象是行政糾紛。兩者之間的共同點都是行政機(jī)關(guān)解決爭議,行政機(jī)關(guān)的作用類似法院,所以有時把這兩種行為概括稱為"行政司法"。兩者的不同點是對象的不同,行政裁決的對象是民事糾紛,行政復(fù)議的對象是行政糾紛。一般說來,民事糾紛發(fā)生后,一方當(dāng)事人可訴至法院。為什么行政機(jī)關(guān)也可以裁決民事爭議呢?主要有兩個條件,一個是法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)解決;二是當(dāng)事人提出了申請。只有在這兩種情況下,行政機(jī)關(guān)才能解決民事糾紛。
行政調(diào)解和仲裁的對象也是民事糾紛。但是,行政機(jī)關(guān)調(diào)解民事糾紛不屬于具體行政行為。因為經(jīng)行政機(jī)關(guān)調(diào)解,民事糾紛雙方當(dāng)事人所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議體現(xiàn)的是糾紛雙方當(dāng)事人的意思,并沒有體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的意思,行政機(jī)關(guān)在一方當(dāng)事人不履行協(xié)議時不能強制執(zhí)行,即調(diào)解行為不具有行政法上的效力,所以不是具體行政行為。在行政管理中,對民事糾紛的仲裁只有一種,即勞動合同爭議仲裁。勞動合同發(fā)生爭議,到勞動局里的勞動合同爭議仲裁委員會去仲裁,仲裁也不是具體行政行為。因為勞動局里的勞動合同爭議仲裁委員會不是行政機(jī)關(guān),而是具有中立性的社會組織。當(dāng)事人不服行政仲裁,不可以提起行政復(fù)議。
行政裁決的特征
1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān),而不是司法機(jī)關(guān),但是并非任何一個行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體,只有那些對特定行政管理事項有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān),經(jīng)法律明確授權(quán),才能對其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決,成為行政裁決的主體。如《商標(biāo)法》、《專利法》、《土地管理法》、《森林法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等對侵權(quán)賠償爭議和權(quán)屬爭議作出規(guī)定,授權(quán)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對這些爭議予以裁決。
2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛,是行政裁決的前提。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大,行政機(jī)關(guān)獲得了對民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域,只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下,行政機(jī)關(guān)才對該民事糾紛進(jìn)行裁決,以實現(xiàn)行政管理的目的。
3、行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請裁決。沒有當(dāng)事人的申請行為,行政機(jī)關(guān)不能自行啟動裁決程序。行政裁決具有準(zhǔn)司法性。行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使裁決權(quán)的活動,具有法律效力。行政機(jī)關(guān)在實施行政裁決時,是以第三者的身份居間裁決民事糾紛,有司法性質(zhì),同時又是以行政機(jī)關(guān)的身份裁決爭議,具有行政性質(zhì)。因此,行政裁決具有司法性和行政性,稱為準(zhǔn)司法性。
4、行政裁決是一種具體行政行為。行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對特定的民事糾紛進(jìn)行裁決,是對已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。這種行政裁決具有具體行政行為的基本特征。行政相對人不服行政裁決而引起的糾紛屬于行政糾紛。對此,除屬于法定終局裁決的情形外,當(dāng)事人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。