行政行為有哪些主要特征及內(nèi)涵
行政行為公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力的發(fā)生時(shí)間，一般為告知之時(shí)。這是各國行政法上的通行做法。行政行為也有一定的特征。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理行政行為的內(nèi)容，希望大家喜歡!
行政行為的概念
1、行政行為是行政主體所為的行為。
2、行政行為是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為。
3、行政行為是行政主體實(shí)施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
行政行為的特征
1、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。
2、行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。
3、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。
4、行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強(qiáng)制性，就無法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。
5、行政行為以無償為原則，以有償為例外。行政主體所追求的是國際和社會(huì)公共利益，其對公共利益的集合、維護(hù)和分配，應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?。?dāng)特定行政相對人承擔(dān)了特別公共負(fù)擔(dān)，或者分享了特殊公共利益時(shí)，則應(yīng)該有償?shù)?，這就是公平負(fù)擔(dān)和利益負(fù)擔(dān)的問題。
行政行為的內(nèi)涵
1、行政行為是行政主體所作出的行為。這是行政行為的主體要素。
2、行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。這是行政行為的職權(quán)、職責(zé)要素。
3、行政行為是具有法律意義的行為。這是行政行為作為法律概念的法律要素。
行政責(zé)任的概念
“行政責(zé)任”，是行政法律責(zé)任的簡稱，指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。分為行政處分和行政處罰。
“行政處分”是對國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除6種。
“行政處罰”是指國家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。
行政行為的生效要件
主體合法
所謂主體合法是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)中國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。并且該行政主體應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置的行政機(jī)關(guān)或是依法被授予行政職權(quán)的組織。
由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)施的，因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為不合法。
內(nèi)容合法
內(nèi)容合法要求:
A.行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實(shí)根據(jù)。
B.行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。
C.行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神。
程序合法
程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過的步驟、時(shí)限方式等。任何行政行為均須通過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離程序的行政行為。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性。程序合法要求:
A.行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度。
B.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。
4.行為必須在行政機(jī)關(guān)的權(quán)限內(nèi)，越權(quán)無效
5.符合法定形式
6.必須在法定期限內(nèi)完成
職權(quán)合法
作出行政行為的行政主體必須享有法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，行政行為必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法律明文規(guī)定的，不得自我授權(quán)，更不得越權(quán)行為。行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)不僅要受到授權(quán)、職權(quán)限制，而且要受到法律保留、法律優(yōu)先原則的限制。同時(shí)，行政主體不得濫用職權(quán)。
形式合法
行政行為的意思表示必須借助于一定的載體才能為相對人所知曉，這種載體就是行政行為的形式。法律從嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)相對人的角度出發(fā)，往往對行政行為的形式作出嚴(yán)格的規(guī)定，要求行政行為必須具備某種書面形式或必須是特定意義的符號(hào)。如果行政行為不具備法定形式，則構(gòu)成違法。
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