什么是強(qiáng)制拆遷強(qiáng)制拆遷的規(guī)定
實(shí)施強(qiáng)制拆遷之前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。那么你對(duì)強(qiáng)制拆遷了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是強(qiáng)制拆遷的內(nèi)容，希望大家喜歡!
強(qiáng)制拆遷的發(fā)展背景
隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)和城市建設(shè)步伐的加快，城市拆遷房屋數(shù)量急劇增加，拆遷已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)無(wú)法回避的一個(gè)話題，而由此引發(fā)的矛盾拆遷不斷升級(jí)。作為拆遷矛盾引發(fā)的最重要一環(huán)，就是強(qiáng)制拆遷。始于20世紀(jì)九十年代的大規(guī)模城市房屋拆遷，至今已走過(guò)十幾個(gè)年頭，拆遷己經(jīng)成為人們這個(gè)社會(huì)進(jìn)步、城市發(fā)展的必經(jīng)途徑之一。究其原因，一是城市原有的格局已經(jīng)很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，若要謀求更大的發(fā)展空間，就必須通過(guò)拆遷實(shí)現(xiàn)城市空間的延伸和功能的重新布局。二是群眾生活水平不斷提高，對(duì)自身的居住、生活環(huán)境也提出更高要求。三是由于城市改造，城市中許多地方己成為舊城區(qū)，同時(shí)由于城市的快速擴(kuò)張，原來(lái)的城市郊區(qū)村被納入城區(qū)范圍而成為“城中村”，要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)格局的和諧統(tǒng)一，也要求對(duì)這部分房屋進(jìn)行拆遷?，F(xiàn)實(shí)中，或者被拆遷人不滿安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過(guò)低、或者被拆遷人故意借拆遷的機(jī)會(huì)漫天要價(jià)，常常使得拆遷工作難以順利進(jìn)行。然而，拆遷的整體格局是建立在公共利益的架構(gòu)上，由國(guó)家權(quán)力支配的，因此也是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，于是強(qiáng)制拆遷制度也就與拆遷制度本身相伴相形
強(qiáng)制拆遷的規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第83條，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第45 條之規(guī)定，土地征用房屋強(qiáng)制拆遷應(yīng)由有關(guān)單位申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，即只有司法強(qiáng)制拆遷才算合法。
中華人民共和國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》經(jīng)全國(guó)人代會(huì)會(huì)修改后已于2007年8月30日由胡錦濤同志第七十二號(hào)令公布施行。這也是法律規(guī)定，效力高于“行政法規(guī)”，因此從時(shí)間點(diǎn)上講?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》的失效時(shí)間，應(yīng)當(dāng)是胡錦濤同志令第七十二號(hào)令的公布施行的時(shí)間，2007年8月30日。國(guó)務(wù)院于2001年公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，屬于“行政法規(guī)”。因與新公布施行的法律，如中華人民共和國(guó)《物權(quán)法》中規(guī)定不一致。按中華人民共和國(guó)《立法法》的法律規(guī)定(如：第六十四條，第七十九條)因而失效，這已是非常明確地被廢止了，應(yīng)該停止執(zhí)行了。在全國(guó)人代會(huì)公報(bào)上公布施行了，也就是向全中國(guó)人民公布施行了。
隨著<物權(quán)法>的實(shí)施，在拆遷計(jì)劃的過(guò)程中，將更多地人性化，更多考慮被執(zhí)行人的合法權(quán)益，不到萬(wàn)不得已時(shí)，是不能強(qiáng)制拆遷的。
強(qiáng)制拆遷的緊急通知
一、必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。土地征用、房屋拆遷往往事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，是社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，也是矛盾多發(fā)的領(lǐng)域。各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和干警必須站在依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，將此作為堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線的重要載體，以更加嚴(yán)格執(zhí)法的信念、更加嚴(yán)謹(jǐn)審慎的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)細(xì)致的方法，依法慎重處理好每一起強(qiáng)制執(zhí)行案件，堅(jiān)決反對(duì)和抵制以“服務(wù)大局”為名、行危害大局之實(shí)的一切錯(cuò)誤觀點(diǎn)和行為，堅(jiān)決防止因強(qiáng)制執(zhí)行違法或不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)惡性事件。
二、必須嚴(yán)格審查執(zhí)行依據(jù)的合法性。對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其征地拆遷具體行政行為的，必須嚴(yán)把立案關(guān)、審查關(guān)，堅(jiān)持依法審查原則，不得背離公正、中立立場(chǎng)而遷就違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤７彩遣环戏ǘㄊ馨笚l件以及未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的申請(qǐng)，一律退回申請(qǐng)機(jī)關(guān)或裁定不予受理;凡是補(bǔ)償安置不到位或具體行政行為雖然合法但確有明顯不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定。
三、必須嚴(yán)格控制訴訟中的先予執(zhí)行。對(duì)涉及征地拆遷申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，凡是被執(zhí)行人尚未超過(guò)法定起訴期限的，一律不得受理;凡是當(dāng)事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟，其他當(dāng)事人或有關(guān)部門申請(qǐng)先予執(zhí)行的，原則上不得準(zhǔn)許，確需先予執(zhí)行的，必須報(bào)上一級(jí)法院批準(zhǔn)。
四、必須慎用強(qiáng)制手段，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)當(dāng)事人不執(zhí)行法院生效裁判或既不起訴又不履行行政行為確定義務(wù)的案件，要具體情況具體分析，注意聽(tīng)取當(dāng)事人和各方面意見(jiàn)，多做協(xié)調(diào)化解工作，盡力促成當(dāng)事人自動(dòng)履行。凡最終決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，務(wù)必要做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)各種可能發(fā)生的情況制定詳細(xì)工作預(yù)案。凡在執(zhí)行過(guò)程中遇到當(dāng)事人以自殺相威脅等極端行為、可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或首先要確保當(dāng)事人及相關(guān)人員的人身安全，并建議政府和有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、維穩(wěn)工作，確保執(zhí)行活動(dòng)安全穩(wěn)妥依法進(jìn)行。
五、必須加強(qiáng)上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。上級(jí)法院要切實(shí)履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，增強(qiáng)工作協(xié)同性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正下級(jí)法院存在的各種問(wèn)題。下級(jí)法院要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)法院的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮執(zhí)行工作統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)。凡涉及征地拆遷的強(qiáng)制執(zhí)行案件，相關(guān)法院在執(zhí)行前必須報(bào)上一級(jí)法院審查同意后方可實(shí)施。
六、進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行工作司法環(huán)境。鑒于目前有關(guān)征地拆遷的具體強(qiáng)制執(zhí)行模式尚待有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)商后確定，各級(jí)人民法院要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取各方理解和支持。凡涉及征地拆遷需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，必須事前向地方黨委報(bào)告，并在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政府的配合下進(jìn)行。同時(shí)，積極探索“裁執(zhí)分離”即由法院審查、政府組織實(shí)施的模式，以更好地發(fā)揮黨委、政府的政治、資源和手段優(yōu)勢(shì)，共同為有效化解矛盾營(yíng)造良好環(huán)境。
七、嚴(yán)格重大信息報(bào)告制度。凡在執(zhí)行中發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的，有關(guān)法院必須迅速向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)法院如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，做到信息準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏。對(duì)不具備交付執(zhí)行條件的案件，凡遇到來(lái)自有關(guān)方面的壓力和不當(dāng)干擾的，必須及時(shí)向上級(jí)法院和有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，堅(jiān)決防止盲目服從、草率行事、不計(jì)后果的情況發(fā)生。
八、明確責(zé)任，嚴(yán)肅追究違法失職行為。凡是因工作失誤、執(zhí)法不規(guī)范或者濫用強(qiáng)制手段、隨意動(dòng)用法院警力實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行導(dǎo)致矛盾激化，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等惡性后果以及引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者對(duì)重大信息隱瞞不服、歪曲事實(shí)，造成影響社會(huì)穩(wěn)定等負(fù)面效果持續(xù)擴(kuò)大的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，并予以曝光通報(bào)。
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