什么是一般企業(yè)制度
什么是一般企業(yè)制度
企業(yè)管理制度是企業(yè)文化的一個部分,通過對企業(yè)文化和管理制度概念認識,闡述它們對企業(yè)的不同作用、相互關(guān)系和影響，下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的什么是一般企業(yè)制度，歡迎閱讀。
什么是一般企業(yè)制度
企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系，包括企業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展中的一些重要規(guī)定、規(guī)程和行動準(zhǔn)則。按公司制要求建立的一整套企業(yè)管理制度。
一般企業(yè)制度簡介
定義
企業(yè)制度是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的企業(yè)組織和管理制度，其本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)在運行規(guī)律的外在形式。
企業(yè)制度是關(guān)于企業(yè)組織、運營、管理等一系列行為的規(guī)范和模式的總稱。企業(yè)制度體系是企業(yè)全體員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，其表現(xiàn)形式或組成包括法律與政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)(部門劃分及職責(zé)分工)、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作流程、管理表單等各類規(guī)范文件。
企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系，包括企業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展中的一些重要規(guī)定、規(guī)程和行動準(zhǔn)則。我國經(jīng)濟體制改革中提出現(xiàn)代企業(yè)制度是指建立在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的各種規(guī)定、規(guī)則和行動規(guī)程的統(tǒng)稱。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)改革的核心。
一般企業(yè)制度起源
企業(yè)制度的形成可以追溯到中世紀(jì)前的羅馬帝國，原始的企業(yè)制度的主要形式為康枚達和索塞特以及特許公司的雛形“條例管理公司”等。16世紀(jì)末到19世紀(jì)30-40年代是現(xiàn)代企業(yè)制度形成和發(fā)展的階段，也是原始企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度過度的階段。
一般企業(yè)制度特征
從企業(yè)制度演變的過程看，現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國特色的一種企業(yè)制度。十四屆三中全會把企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調(diào)要建立和完善企業(yè)制度，并重申了對企業(yè)制度基本特征“十六字”的總體要求[1] 。
1、產(chǎn)權(quán)清晰
所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”，主要有兩層含義： (1)有具體的部門和機構(gòu)代表國家對某些國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。(2)國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清實物形態(tài)國有資產(chǎn)的邊界，如機器設(shè)備、廠房等;其次要搞清國有資產(chǎn)的價值和權(quán)利邊界，包括實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的價值量，國有資產(chǎn)的權(quán)利形態(tài)(股權(quán)或債權(quán)，占有、使用、處置和收益權(quán)的分布等)，總資產(chǎn)減去債務(wù)后凈資產(chǎn)數(shù)量等。
2、權(quán)責(zé)明確
“權(quán)責(zé)明確”是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者、經(jīng)營者、勞動者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的權(quán)利和責(zé)任也是不同的。 (1)權(quán)利。所有者按其出資額，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，企業(yè)破產(chǎn)時則對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任。企業(yè)在其存續(xù)期間，對由各個投資者投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以企業(yè)全部法人財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)營者受所有者的委托在一定時期和范圍內(nèi)擁有經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。 (2)責(zé)任。與上述權(quán)利相對應(yīng)的是責(zé)任。嚴(yán)格意義上說，責(zé)任也包含了通常所說的承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容。要做到“權(quán)責(zé)明確”，除了明確界定所有者、經(jīng)營者、勞動者及其他企業(yè)利益相關(guān)者各自的權(quán)利和責(zé)任外,還必須使權(quán)利和責(zé)任相對應(yīng)或相平衡。此外,在所有者、經(jīng)營者、勞動者及其他利益相關(guān)者之間，應(yīng)當(dāng)建立起相互依賴又相互制衡的機制，這是因為他們之間是不同的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至沖突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，要求相互監(jiān)督。
3、政企分開
“政企分開”的基本含義是政府行政管理職能、宏觀和行業(yè)管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能分開。 (1)政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進行的“放權(quán)讓利”、“擴大企業(yè)自主權(quán)”等就是為了解決這個問題。 (2)政企分開還要求企業(yè)將原來承擔(dān)的社會職能分離后交還給政府和社會，如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等。應(yīng)注意的是，政府作為國有資本所有者對其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當(dāng)然的，不能因為強調(diào)“政企分開”而改變這一點。當(dāng)然，問題的關(guān)鍵還在于政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權(quán)。
4、管理科學(xué)
“管理科學(xué)”是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義;從較窄的意義上說，“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理致力于調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵、約束機制。要使“管理科學(xué)”，當(dāng)然要學(xué)習(xí)、創(chuàng)造，引入先進的管理方式，包括國際上先進的管理方式。對于管理是否科學(xué)，雖然可以從企業(yè)所采取的具體管理方式的“先進性”上來判斷，但最終還要從管理的經(jīng)濟效率上，即管理成本和管理收益的比較上做出評判。
一般企業(yè)制度內(nèi)容
根據(jù)以上分析，在較為具體的層面，企業(yè)制度大體可包括以下內(nèi)容：
1、企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實物邊界和價值邊界，具有確定的政府機構(gòu)代表國家行使所有者職能，切實承擔(dān)起相應(yīng)的出資者責(zé)任。
2、企業(yè)通常實行公司制度，即有限責(zé)任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并有效運轉(zhuǎn)。
3、企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職能，有明確的盈利目標(biāo)，各級管理人員和一般職工按經(jīng)營業(yè)績和勞動貢獻獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)由市場、社會或政府機構(gòu)承擔(dān)。
4、企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷、財務(wù)、研究開發(fā)、質(zhì)量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機制。
5、企業(yè)有著剛性的預(yù)算約束和合理的財務(wù)結(jié)構(gòu)，可以通過收購、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴展，經(jīng)營不善難以為繼時，可通過破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置。
一般企業(yè)制度作用
1、企業(yè)制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)。[1]
2、企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機構(gòu)的行為準(zhǔn)則。
3、企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。
4、企業(yè)制度是對企業(yè)功能的規(guī)定、是企業(yè)的活力之源。
5、企業(yè)制度是企業(yè)有序化運行的體制框架。
6、企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)營活動的體制保證。
企業(yè)構(gòu)成和運行規(guī)范：
1、企業(yè)的契約制度。是當(dāng)事者之間的共同意愿，如公司章程等。
2、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。規(guī)定產(chǎn)權(quán)所有者對企業(yè)的約束力以及產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)利，以規(guī)定企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)變動，它構(gòu)筑成企業(yè)運行的基礎(chǔ)平臺。
3、企業(yè)的智力結(jié)構(gòu)。主要界定出資人與經(jīng)營者的關(guān)系，也是界定貨幣資本和人力資本之間的關(guān)系，其核心是確定對人力資本的激勵和約束方式，保證企業(yè)的穩(wěn)定運行。
4、企業(yè)組織機構(gòu)。也就是確定企業(yè)制度的實體形式。
5、企業(yè)的管理制度。是企業(yè)運行機制的重要組成部分，這些制度往往非常具體，是企業(yè)日常經(jīng)營的重要保障。
6、企業(yè)的人格化制度。企業(yè)的運行和執(zhí)行主體都是人。人格化制度是指人在企業(yè)中地位、相互關(guān)系的界定，包括企業(yè)家、管理者與企業(yè)的關(guān)系，人際關(guān)系制度化、人際關(guān)系目標(biāo)化、人際關(guān)系契約化、人際關(guān)系人性化等等。
一般企業(yè)制度解決問題
企業(yè)管理制度主要應(yīng)解決管理模式選擇、管理軸心選擇、管理目標(biāo)選擇、管理體制選擇、管理手段選擇等問題。
一、企業(yè)管理模式的選擇：
企業(yè)管理模式主要有：親情化管理模式、友情化管理模式、溫情化管理模式、隨機化管理模式、制度化管理模式
1、親情化管理模式：一般是家族企業(yè)所采用的，在我國法律體制和信用體制還不完善的情況下，親情化管理模式以其很強的內(nèi)聚力起到較好的管理作用，特別是創(chuàng)業(yè)初期，親情化管理模式是其他管理模式無法替代的。但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，親情化模式就應(yīng)轉(zhuǎn)軌，否則家族內(nèi)部由于親情關(guān)系會產(chǎn)生很大的內(nèi)耗，而降低管理效率，甚至解體。
2、友情化管理模式：與親情化管理模式類似，但友情化管理模式?jīng)]有家族的血緣紐帶，顯得更為松散，更易產(chǎn)生內(nèi)耗。
3、溫情化管理模式：溫情化管理模式強調(diào)管理中的人情化，但人情味過于濃厚導(dǎo)致企業(yè)失控。企業(yè)在采取溫情化管理模式時應(yīng)完善相應(yīng)制度，以防止溫情泛濫導(dǎo)致企業(yè)失控。
4、隨機化管理模式：隨機化管理模式是指隨意性的管理模式，一般有兩種，一種是民營企業(yè)的獨裁式管理;一種是受行政干預(yù)的國有企業(yè)管理模式。獨裁式管理由于管理者“拍腦袋決策”產(chǎn)生隨意性，而政府干預(yù)的國有企業(yè)由于政府干預(yù)而產(chǎn)生隨機性。隨機性管理模式是企業(yè)管理應(yīng)該避免的，在企業(yè)管理中應(yīng)用制度來避免隨機性，以避免因一時的決策錯誤而產(chǎn)生無法挽回的后果。
5、制度化管理模式：制度化管理模式按照確定的規(guī)則來管理企業(yè)，這些規(guī)則是當(dāng)事者都認可的，強調(diào)責(zé)權(quán)利的對稱。制度化管理模式是成熟企業(yè)應(yīng)采取的管理模式，但在制度中不妨體現(xiàn)一點親情、友情和溫情，以促進企業(yè)文化的提升和良好企業(yè)氛圍的形成。
二、企業(yè)管理軸心的選擇：
企業(yè)管理的五種基本模式目標(biāo)管理、過程管理、要素管理、知識管理和文化管理中，必須以某個管理方式為目標(biāo)作為管理工作的軸心，企業(yè)管理的軸心有以下幾種類型：
1、以生產(chǎn)要素管理為管理軸心。這種管理方式強調(diào)對生產(chǎn)要素的管理，這些生產(chǎn)要素包括人、財、物等，設(shè)立有人力資源管理、財務(wù)管理、設(shè)備及材料管理、技術(shù)管理等部門。
2、以經(jīng)營流程管理為管理軸心。這種方式將整個經(jīng)營過程劃分為不同的環(huán)節(jié)，重視環(huán)節(jié)的管理和銜接。一般在經(jīng)營中以生產(chǎn)線的設(shè)置為基礎(chǔ)的企業(yè)，往往都把流程作為自己的管理軸心，設(shè)立材料采供部、生產(chǎn)車間管理部、在庫管理部等部門。
3、以質(zhì)量管理為管理軸心。將跟蹤控制產(chǎn)品的質(zhì)量作為管理的軸心，從原材料進入車間就開始跟蹤產(chǎn)品的效用及質(zhì)量，通過質(zhì)量控制來實施對企業(yè)的管理。這種管理方式在新產(chǎn)品開發(fā)量占較大比重的企業(yè)，以及產(chǎn)品質(zhì)量直接涉及到人的生命安全的企業(yè)實行得比較多，例如醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，工藝藝術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)等。
4、以崗位管理為管理軸心。以崗位管理為軸心是將企業(yè)的管理內(nèi)容及管理對象主要體現(xiàn)在對崗位的設(shè)計上，對崗位的數(shù)量、職責(zé)、權(quán)力、利益、要求進行確定，然后按崗位擇人。人員就崗后必須適應(yīng)崗位得要求，服從崗位的管理，按崗位的職權(quán)利來辦理，通過崗位設(shè)計將企業(yè)的工作設(shè)計、薪酬體系、績效考核組織成科學(xué)的管理體系，以達到良好的管理效果。
5、以資源管理為管理軸心。企業(yè)資源是指企業(yè)創(chuàng)造利益的最主要要素，例如服務(wù)性企業(yè)的最主要資源就是客戶資源，其管理軸心就是客戶關(guān)系管理。以資源管理為管理軸心控制帶來企業(yè)利益的關(guān)鍵要素，能有效防止管理失控。具體的管理方式有：資源全控方式，將核心資源全部掌握在最高管理者手中;資源分解方式，將資源分解，使得各個分解部分只有合起來才能有效運作;資源高度集中方式，往往體現(xiàn)在財務(wù)管理上，通過財權(quán)的集中和監(jiān)控掌握企業(yè)的管理核心;資源監(jiān)控方式，對資源進行全方位的監(jiān)控，使資源總是由企業(yè)控制;資源壟斷方式，往往體現(xiàn)在對核心技術(shù)的壟斷上。
三、企業(yè)管理體制的選擇
企業(yè)管理體制的選擇是企業(yè)管理的最基本框架，包括有母公司與子公司型體制、事業(yè)部型體制、分公司體制、矩陣式體制等。其中母公司與子公司型體制中母公司是通過產(chǎn)權(quán)控制子公司，而分公司型體制中則是母公司直接參與公司管理。
四、企業(yè)管理目標(biāo)的選擇
企業(yè)的管理制度往往是圍繞著企業(yè)的目標(biāo)而制定的，管理制度應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)，對管理目標(biāo)的選擇應(yīng)處理好以下關(guān)系：
1、利潤最大化目標(biāo)和理性化目標(biāo)的關(guān)系。利潤最大化是企業(yè)的基本目標(biāo)，但必須與理性目標(biāo)協(xié)調(diào)。理性目標(biāo)包括生存目標(biāo)、共贏目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等。
2、企業(yè)的設(shè)計目標(biāo)與市場認可目標(biāo)的關(guān)系。企業(yè)的設(shè)計目標(biāo)必須與市場認可目標(biāo)協(xié)調(diào)。例如企業(yè)可以根據(jù)市場價格來進行成本控制和利潤控制，并在管理制度中將這種方法制度化。
3、企業(yè)目標(biāo)與非企業(yè)目標(biāo)的關(guān)系。企業(yè)目標(biāo)應(yīng)依據(jù)出資人的意愿確定。非企業(yè)目標(biāo)是指企業(yè)追求政績或虛榮目標(biāo)。
4、企業(yè)的規(guī)模目標(biāo)與流動性目標(biāo)的關(guān)系。企業(yè)規(guī)模目標(biāo)常常是指固定資產(chǎn)的規(guī)模，或企業(yè)占有的市場份額。企業(yè)的流動性目標(biāo)是指企業(yè)資產(chǎn)的流動性，企業(yè)資產(chǎn)的流動性越大則企業(yè)越充滿活力，其支付、償還能力也越強。
5、企業(yè)的速度目標(biāo)與穩(wěn)定目標(biāo)的關(guān)系。跳躍式發(fā)展、快速發(fā)展越來越成為現(xiàn)代化企業(yè)的主要發(fā)展戰(zhàn)略，但因攤子鋪得太大太快也容易導(dǎo)致管理失控，這是必須處理好速度目標(biāo)和穩(wěn)定目標(biāo)的關(guān)系，可以用制度規(guī)定企業(yè)擴張時應(yīng)具備的條件，防止管理失控。例如資金條件、后備管理人員條件、員工組織培訓(xùn)條件等等。
五、企業(yè)管理的手段
1、技術(shù)性手段。2、利益性手段。3、契約性手段。4、社會科學(xué)性手段。
六、企業(yè)管理組合的選擇，要注意六個方面。
1、正常管理與危機管理的有效組合。
2、工作性管理與非工作性管理的有效組合。
3、調(diào)動積極性與有效控制的有效組合。
4、有形資產(chǎn)管理與無形資產(chǎn)管理的有限組合。
5、管理者與被管理者的有效組合。
6、管理模式的組合。
一般企業(yè)制度文化
在企業(yè)中，企業(yè)制度文化是人與物、人與企業(yè)運營制度的結(jié)合部分，它既是人的意識與觀念形態(tài)的反映，又是由一定物的形式所構(gòu)成。同時，企業(yè)制度文化的中介性，還表現(xiàn)在它是精神和物質(zhì)的中介。制度文化既是適應(yīng)物質(zhì)文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要機制和載體。正是由于制度文化的這種中介的固定、傳遞功能，它對企業(yè)文化的建設(shè)具有重要作用。企業(yè)制度文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機構(gòu)和管理制度三個方面。
企業(yè)制度文化是企業(yè)為實現(xiàn)自身目標(biāo)對員工的行為給予一定限制的文化，它具有共性和強有力的行為規(guī)范的要求。企業(yè)制度文化的規(guī)范性是一種來自員工自身以外的、帶有強制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個人，企業(yè)工藝操作規(guī)程、廠規(guī)廠紀(jì)、經(jīng)濟責(zé)任制、考核獎懲制度都是企業(yè)制度文化的內(nèi)容。 企業(yè)制度文化作為企業(yè)文化中人與物，人與企業(yè)運營制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
制度文化結(jié)構(gòu)
企業(yè)制度文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機構(gòu)和管理制度三個方面。
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化，是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，也是文化進步的產(chǎn)物。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)文化的載體。包括正式組織結(jié)構(gòu)和非正式組織。企業(yè)管理制度是企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營管理時所制定的、起規(guī)范保證作用的各項規(guī)定或條例。上述三者，構(gòu)成企業(yè)的制度文化。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱，其中主要是領(lǐng)導(dǎo)制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力水平的提高和文化的進步，就會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。不同歷史時期的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，反映著不同的企業(yè)文化。在企業(yè)制度文化中，領(lǐng)導(dǎo)體制影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，制約著企業(yè)管理的各個方面。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)制度文化的核心內(nèi)容。卓越的企業(yè)家就應(yīng)當(dāng)善于建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、通常的企業(yè)制度文化，特別是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、通常的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。
2.企業(yè)組織機構(gòu)
企業(yè)組織機構(gòu)，是指企業(yè)為了有效實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而籌劃建立的企業(yè)內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。如果把企業(yè)視為一個生物有機體，那么組織機構(gòu)就是這個有機體的骨骼。因此，組織機構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，對企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。不同的企業(yè)文化，有著不同的組織機構(gòu)。影響企業(yè)組織機構(gòu)的不僅是企業(yè)制度文化中的領(lǐng)導(dǎo)體制，而且，企業(yè)文化中的企業(yè)環(huán)境、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及企業(yè)員工的思想文化素質(zhì)等也是重要因素。組織機構(gòu)形式的選擇，必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
在探討企業(yè)組織機構(gòu)和企業(yè)組織文化的時候，我們應(yīng)當(dāng)意識到，企業(yè)的組織文化并不是完全獨立的，它與一定的民族文化傳統(tǒng)的深厚背景有著千絲萬縷的聯(lián)系。在中國文化傳統(tǒng)中，一般不從個體方面看問題，而是把什么都看成是一種有組織的結(jié)構(gòu)。大到國家，小到個人，都有相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)和管理藝術(shù)。所謂格物、致知、誠意、正心是修己，是自我管理;所為齊家、立業(yè)、治國平天下是家庭管理、企業(yè)管理、行政管理、教化管理。修身和安人是相互溝通的。
3.企業(yè)管理制度
企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條例，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護職工共同利益的一種強制手段。因此，企業(yè)各項管理制度，是企業(yè)進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的管理制度必然是科學(xué)、完善、實用的管理方式的體現(xiàn)。
制度文化性質(zhì)
1.企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，制度文化是一定精神文化的產(chǎn)物，它必須適應(yīng)精神文化的要求。人們總是在一定的價值觀知道下去完善和改革企業(yè)各項制度的，企業(yè)的組織機構(gòu)如果不與企業(yè)目標(biāo)的要求相適應(yīng)，企業(yè)目標(biāo)就無法實現(xiàn)。卓越的企業(yè)總是經(jīng)常用適應(yīng)企業(yè)目標(biāo)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)去迎接未來，從而在競爭中獲勝。
2.制度文化又是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對企業(yè)精神文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著精神文化--制度文化--新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高。
3.物質(zhì)文化是制度文化的存在前提，一定的物質(zhì)文化之能產(chǎn)生與之相適應(yīng)的制度文化。企業(yè)的組織機構(gòu)是提高管理有效性的最重要方法之一。如果企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不先進，那么無論怎樣試圖調(diào)整，這個管理機構(gòu)的活動也不能得到預(yù)期的效果。相反，有科學(xué)根據(jù)的組織結(jié)構(gòu)，在減少與管理有關(guān)的消耗的同時，能為提高管理的有效性、可靠性和應(yīng)變能力，創(chuàng)造出十分有利的條件。因此，這些組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量及其各部分的相互作用在很大程度上決定著能否及時的履行管理職能。正確處理企業(yè)制度文化和其他企業(yè)文化的關(guān)系，對于提高企業(yè)管理的質(zhì)量也具有重要意義。
4.管理組織結(jié)構(gòu)直接依賴于企業(yè)規(guī)模的大小，生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜程度和管理職能的特點，使管理組織結(jié)構(gòu)盡可能有助于實現(xiàn)由相應(yīng)的單位和在各項制度規(guī)定中固定下來的功能是十分重要的。完全能夠構(gòu)造一個所有管理功能相互聯(lián)系的正式模型以及與其相適應(yīng)的企業(yè)制度文化，并可以大大提高管理的效率。
5.現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備要求形成一套現(xiàn)代化的管理制度，制度文化還要隨著物質(zhì)文化的變化而變化。企業(yè)勞動環(huán)境和生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生了變化，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就必須做出相應(yīng)的變化，否則就不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。制度文化是物質(zhì)文化建設(shè)的保證，沒有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和科學(xué)的操作規(guī)程等一系列制度的約束，任何企業(yè)是不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。
6.企業(yè)制度文化也是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。同企業(yè)職工生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、娛樂、生活等方面直接發(fā)生聯(lián)系的行為文化建設(shè)得如何，企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)是否具有活力、是否嚴(yán)謹(jǐn)，精神風(fēng)貌是否高昂、人際關(guān)系是否和諧、職工文明程度是否得到提高等，無不與制度文化的保障作用有關(guān)。
根據(jù)科學(xué)原理構(gòu)建的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有能夠保證系統(tǒng)高效率的發(fā)揮作用并使系統(tǒng)得到發(fā)展的潛力。那些在自身運動中已經(jīng)落后了的，已經(jīng)多少覺察到不能滿足管理對象需要的組織結(jié)構(gòu)則可能成為系統(tǒng)的嚴(yán)重障礙。為了保證企業(yè)運營各子系統(tǒng)經(jīng)常保持協(xié)調(diào)一致，必需經(jīng)常改變組織機構(gòu)以適應(yīng)之。
制度文化作用
企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是塑造企業(yè)精神文化的根本保證。企業(yè)精神所倡導(dǎo)的一系列行為準(zhǔn)則，必須依靠制度的保證去實現(xiàn)，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)成員的行為，并使企業(yè)精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)成員的自覺行動。企業(yè)文化總是沿著精神文化———制度文化———新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高。 作為企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運營制度的中介和結(jié)合，作為一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，企業(yè)制度文化能夠使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的環(huán)境中處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。 所有企業(yè)都是有企業(yè)文化的。評價一個企業(yè)的企業(yè)文化如果不探討這個企業(yè)的制度建設(shè)，只能是一種空洞的、不真實的主觀臆想。文化的自然演進是緩慢的。任何企業(yè)文化都是有意識地、自覺地規(guī)范管理的結(jié)果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一旦確認倡導(dǎo)新文化的合理性和必要性，在宣傳教育的同時，便應(yīng)制定相應(yīng)的行為規(guī)范和管理制度，在實踐中不斷強化，努力轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及行為模式，這樣才能逐步建立起新的企業(yè)文化。
建設(shè)的思考
1.制度建設(shè)同精神文化的一致性 企業(yè)文化系統(tǒng)中，精神文化具有決定性作用。同精神文化相一致的制度文化能夠強化企業(yè)文化的作用，反之，同精神文化相背離的制度文化則減弱企業(yè)文化作用的發(fā)揮。因此，制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價值觀作為指導(dǎo)思想，要契合企業(yè)經(jīng)營管理理念并充分體現(xiàn)企業(yè)理念。 企業(yè)制度歸根結(jié)蒂受價值理念的驅(qū)動與制約。企業(yè)制度的形成與變化均源于企業(yè)對制訂和修改制度的某種需求，這種需求正是企業(yè)價值理念的一種具體表現(xiàn)。只有認為制訂或修改制度有價值時，企業(yè)才會去制訂或修改該項制度。至于價值何在、價值大小，不同企業(yè)有不同的認知和理解，這些認知與理解同樣也是企業(yè)價值理念的一個構(gòu)成部分。由于不同企業(yè)對制度認知和理解的不同，會使完全相同的制度出現(xiàn)截然不同的效果，這也是企業(yè)價值理念使然。
在企業(yè)制度文化建設(shè)中，要審視各種制度是否是以企業(yè)的根本性需求為基礎(chǔ)、是否與企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)相聯(lián)系。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。制度文化建設(shè)是企業(yè)文化的骨架部分，任何一個企業(yè)離開了制度就會成為一盤散沙。但由于制度是一個企業(yè)基本觀念的體現(xiàn)，反映了企業(yè)對社會、對人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。
并非所有的規(guī)章制度都是企業(yè)文化的內(nèi)容。只有那些符合企業(yè)價值觀要求、增強企業(yè)向上精神、激發(fā)員工積極性和自覺性的管理制度，才能構(gòu)成企業(yè)文化的組成內(nèi)容。因此，我們判斷一條規(guī)章制度是不是企業(yè)所需要、一條規(guī)章制度是不是需要調(diào)整乃至摒棄，標(biāo)準(zhǔn)只有一個，即該制度是否同我們企業(yè)價值觀、企業(yè)精神相一致并能利于企業(yè)價值觀、企業(yè)精神的提升。
2.制度建設(shè)與“以人為本”
制度對于企業(yè)的意義在于通過建立一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對立弱化為人與制度的對立，從而可以更好地實現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。 然而，管理制度要成為具有本企業(yè)特色的文化內(nèi)容，還需要有個前提條件，那就是要“得到員工認可”。任何人都不要將這個條件簡單化。員工認可是管理制度上升為企業(yè)文化的必備步驟之一。把握好這一步驟的關(guān)鍵是把握好制度文化效力點所在的問題，也就是把握好企業(yè)精神、價值觀的“柔”與制度化管理的“剛”有效結(jié)合的問題。把握好這個問題，實際上涉及到一種基本的人性和人情觀的問題。制度文化的效力點不在別處，而在人的心靈。所以，要適當(dāng)把握企業(yè)精神、價值觀的 “柔”和制度化管理的“剛”，必須堅持“以人為本”。
如何在保證制度順暢執(zhí)行的前提下，盡量減弱人與制度之間的對立，是企業(yè)制度文化建設(shè)中必須注意的問題。這個問題的實質(zhì)就是如何在企業(yè)制度文化建設(shè)的過程中堅持“以人為本”。鼓勵員工參與到企業(yè)各項制度的制定工作中來，倡導(dǎo)企業(yè)的民主管理制度和民主管理方式，是堅持“以人為本”;重視各項制度執(zhí)行中的反饋意見，廣泛接受企業(yè)員工和廣大服務(wù)對象的意見、批評和建議，及時做好有關(guān)制度的調(diào)整工作，是堅持 “以人為本”;完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企(司)務(wù)公開工作更廣泛、更及時和更深入人心，也是堅持“以人為本”。實踐證明，堅持“以人為本”，走群眾路線，實踐制度的“從群眾中來、到群眾中去”，有利于保證各項制度的合理性和可行性。
3.制度的調(diào)整、變革 制度化過程既是推動企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，同時又可能成為阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要障礙。制度化的過程同時也是企業(yè)文化相對固化的過程。隨著對制度的深入理解和廣泛認同，人們在接受制度文化的同時，又會傾向反對與現(xiàn)存制度相背的文化。這種現(xiàn)象一方面容易讓企業(yè)拘泥于制度文化，而忽略企業(yè)的其他文化;另一方面又會讓企業(yè)固守現(xiàn)存文化，抵制外在文化，從而很難實現(xiàn)吐舊納新。制度化過程既能促使企業(yè)井然有序地運行，也可能讓企業(yè)走上按部就班的老路。
認識制度化過程對企業(yè)文化發(fā)展的利弊，有利于我們在企業(yè)文化建設(shè)過程中保持清醒意識，以便及時采取有效措施，避免相對固化的制度給企業(yè)變革可能帶來的阻力。企業(yè)變革前，我們要盡量預(yù)見變革后企業(yè)文化與現(xiàn)有制度文化之間可能存在的沖突，以便策劃制度變革的有效方法，在企業(yè)變革的同時有計劃地實施制度變革;企業(yè)變革后，我們要密切關(guān)注原有制度對新文化的負面影響，做到及時糾正、調(diào)整。
4.制度文化不是企業(yè)文化全部 管理制度是企業(yè)文化的重要部分，但不是全部。根據(jù)企業(yè)文化的“總和說”，企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。管理制度是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神，但企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式，企業(yè)的內(nèi)在精神，也不可能完全依靠制度來體現(xiàn)。
認識制度是企業(yè)文化的一部分而不是全部的意義在于，在企業(yè)文化建設(shè)中，強調(diào)制度的建設(shè)無疑是必要的，但企業(yè)文化建設(shè)不能僅僅局限于制度，更不能迷信于制度的制定而忽視企業(yè)文化的其它部分建設(shè);企業(yè)文化建設(shè)中，不能僅僅局限于完善制度本身，而應(yīng)同時強調(diào)制度的執(zhí)行和調(diào)整，從而確保制度的科學(xué)性、可行性和有效性。
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