豐富和發(fā)展一國(guó)兩制理論,需要正視一國(guó)兩制理論的變與不變問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的什么是一國(guó)兩制，歡迎閱讀。

什么是一國(guó)兩制

一國(guó)兩制即一個(gè)國(guó)家，兩種制度，指的是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，國(guó)家的主體實(shí)行社會(huì)主義，香港、澳門和臺(tái)灣實(shí)行資本主義。[1]

“一國(guó)兩制”是中華人民共和國(guó)前任領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)一的目標(biāo)而創(chuàng)造的方針，是中華人民共和國(guó)政府在臺(tái)灣問題上的主要方針，也即香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)所采用的制度。香港問題、澳門問題和臺(tái)灣問題都是歷史上遺留下來的問題，解決這些問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是中華民族的共同愿望。 解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是全體中國(guó)人民一項(xiàng)莊嚴(yán)而神圣的使命。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)政府為之進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的努力。中國(guó)政府解決臺(tái)灣問題的基本方針是“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”。

一國(guó)兩制制度釋義

含義

“一國(guó)兩制”即“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的簡(jiǎn)稱?！耙粐?guó)兩制”指的是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，國(guó)家的主體實(shí)行社會(huì)主義，香港、澳門和臺(tái)灣實(shí)行資本主義。[1] 共產(chǎn)黨為解決祖國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的問題以及在香港、澳門恢復(fù)行使中國(guó)主權(quán)的問題而提出的基本國(guó)策。即在中華人民共和國(guó)內(nèi)，大陸堅(jiān)持社會(huì)主義制度作為整個(gè)國(guó)家的主體，同時(shí)允許臺(tái)灣、香港、澳門保留資本主義制度。鄧小平同志是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，也是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”構(gòu)想的創(chuàng)造者。[3]

方針的形成

早在五十年代，中國(guó)政府就曾設(shè)想以和平方式解決臺(tái)灣問題。1955年5月，周恩來在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上即提出：中國(guó)人民解決臺(tái)灣問題有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式，中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解決問題。1956年4月，毛澤東主席又提出：“和為貴”、“愛國(guó)一家”、“愛國(guó)不分先后”等政策主張。但由于某些外國(guó)勢(shì)力的干預(yù)等原因，這些主張未能付諸實(shí)踐。

自七十年代末開始，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了一些重要變化：中美建立外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?中國(guó)共產(chǎn)黨召開十一屆三中全會(huì)，決定把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。與此同時(shí)，海峽兩岸的中國(guó)人、港澳同胞以及海外僑胞、華人，都殷切期望兩岸攜手合作，共同振興中華。在這樣的歷史條件下，中國(guó)政府出于對(duì)整個(gè)國(guó)家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針。

1979年1月1日，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣告了中國(guó)政府和平解決臺(tái)灣問題的大政方針，呼吁兩岸就結(jié)束軍事對(duì)峙狀態(tài)進(jìn)行商談。表示在實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一時(shí)，一定“尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀和臺(tái)灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法”。

1981年9月30日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明解決臺(tái)灣問題的方針政策。表示“國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)”，并建議由兩岸執(zhí)政的國(guó)共兩黨舉行對(duì)等談判。

1982年1月11日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就葉劍英的上述談話指出：這實(shí)際上就是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”，在國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的大前提下，國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。

1983年6月26日，鄧小平進(jìn)一步發(fā)揮了關(guān)于實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣與大陸和平統(tǒng)一的構(gòu)想，指出，問題的核心是祖國(guó)統(tǒng)一。他還就兩岸統(tǒng)一和設(shè)置臺(tái)灣特別行政區(qū)問題，闡明了中國(guó)政府的政策。

1992年10月12日，中共中央江澤民指出：“我們堅(jiān)定不移地按照‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’的方針，積極促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一?！薄拔覀?cè)俅沃厣?，中?guó)共產(chǎn)黨愿意同中國(guó)國(guó)民黨盡早接觸，以便創(chuàng)造條件，就正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一進(jìn)行談判。在商談中，可以吸收兩岸其他政黨、團(tuán)體和各界有代表性的人士參加。”[3]

基本點(diǎn)

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，是中國(guó)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的基本國(guó)策。這一方針，有以下基本點(diǎn)：

(一)一個(gè)中國(guó)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認(rèn)的事實(shí)，也是和平解決臺(tái)灣問題的前提。

中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在分裂中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”或“一國(guó)兩府”，反對(duì)一切可能導(dǎo)致“臺(tái)灣獨(dú)立”的企圖和行徑。海峽兩岸的中國(guó)人民都主張只有一個(gè)中國(guó)，都擁護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，臺(tái)灣作為中國(guó)不可分割的一部分的地位是確定的、不能改變的，不存在什么“自決”的問題。

(二)兩制并存。在一個(gè)中國(guó)的前提下，大陸的社會(huì)主義制度和臺(tái)灣的資本主義制度，實(shí)行長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展，誰(shuí)也不吃掉誰(shuí)。這種考慮，主要是基于照顧臺(tái)灣的現(xiàn)狀和臺(tái)灣同胞的實(shí)際利益。這將是統(tǒng)一后的中國(guó)國(guó)家體制的一大特色和重要?jiǎng)?chuàng)造。

兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣的現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系不變。諸如私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)、華僑和外國(guó)人投資等，一律受法律保護(hù)。

(三)高度自治。統(tǒng)一后，臺(tái)灣將成為特別行政區(qū)。它不同于中國(guó)其他一般省區(qū)，享有高度的自治權(quán)。它擁有在臺(tái)灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán);黨、政、軍、經(jīng)、財(cái)?shù)仁乱硕甲孕泄芾?可以同外國(guó)簽訂商務(wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán);有自己的軍隊(duì)，大陸不派軍隊(duì)也不派行政人員駐臺(tái)。特別行政區(qū)政府和臺(tái)灣各界的代表人士還可以出任國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與全國(guó)事務(wù)的管理。

(四)和平談判。通過接觸談判，以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是全體中國(guó)人的共同心愿。兩岸都是中國(guó)人，如果因?yàn)橹袊?guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整被分裂，兵戎相見，骨肉相殘，對(duì)兩岸的同胞都是極其不幸的。和平統(tǒng)一，有利于全民族的大團(tuán)結(jié)，有利于臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于全中國(guó)的振興和富強(qiáng)。

為結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，兩岸應(yīng)盡早接觸談判。在一個(gè)中國(guó)的前提下，什么問題都可以談，包括談判的方式，參加的黨派、團(tuán)體和各界代表人士，以及臺(tái)灣方面關(guān)心的其他一切問題。只要兩岸坐下來談，總能找到雙方都可以接受的辦法。

鑒于兩岸的現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)政府主張?jiān)趯?shí)現(xiàn)統(tǒng)一之前，雙方按照相互尊重、互補(bǔ)互利的原則，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作和各項(xiàng)交往，進(jìn)行直接通郵、通商、通航和雙向交流，為國(guó)家和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

和平統(tǒng)一是中國(guó)政府既定的方針。然而，每一個(gè)主權(quán)國(guó)家都有權(quán)采取自己認(rèn)為必要的一切手段包括軍事手段，來維護(hù)本國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土的完整。中國(guó)政府在采取何種方式處理本國(guó)內(nèi)部事務(wù)的問題上，并無(wú)義務(wù)對(duì)任何外國(guó)或圖謀分裂中國(guó)者作出承諾。

這里還應(yīng)指出，臺(tái)灣問題純屬中國(guó)的內(nèi)政，不同于第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)國(guó)際協(xié)議而形成的德國(guó)問題和朝鮮問題。因此，臺(tái)灣問題不能和德國(guó)、朝鮮問題相提并論。中國(guó)政府歷來反對(duì)用處理德國(guó)問題、朝鮮問題的方式來處理臺(tái)灣問題。臺(tái)灣問題應(yīng)該也完全可以通過兩岸的協(xié)商，在一個(gè)中國(guó)的架構(gòu)內(nèi)求得合理的解決。(摘自《臺(tái)灣問題與中國(guó)的統(tǒng)一》白皮書)[2]

2014年6月10日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書。

一國(guó)兩制原則立場(chǎng)

原則與政策

一國(guó)兩制”政策以“一個(gè)中國(guó)”為原則，并強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一合法政府”。

在中華人民共和國(guó)管轄的地區(qū)之中，其一以中國(guó)大陸實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義及民主集中制制度， 其二在香港、澳門皆不實(shí)行社會(huì)主義，主權(quán)移交后保持其原有的資本主義制度，并可以享有除國(guó)防和外交之外的事務(wù)來高度自治及參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利--稱為“港人治港，高度自治”及“澳人治澳，高度自治”。例如香港對(duì)外事務(wù)方面，香港可以以“中國(guó)香港”(Hong Kong, China)名義參與國(guó)際事務(wù)與體育盛事，如加入世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等等成為成員之一，而香港與澳門兩者的基本法是有所不同，如澳門在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織沒有決策權(quán)。

“一國(guó)兩制”除了在香港和澳門主權(quán)移交中國(guó)后實(shí)施，也是中華人民共和國(guó)政府在臺(tái)灣問題上的主要方針但臺(tái)灣民眾在中國(guó)統(tǒng)一或臺(tái)灣獨(dú)立的問題上仍存在分歧。臺(tái)灣在經(jīng)歷1990年代包括總統(tǒng)直選的一連串民主化運(yùn)動(dòng)后支持臺(tái)灣獨(dú)立的比例緩步微升、且通常穩(wěn)定地高于支持統(tǒng)一的比例，而均低于支持維持現(xiàn)狀的比例。

這個(gè)方針已經(jīng)使香港問題、澳門問題得到解決，正在有力地推動(dòng)臺(tái)灣問題的解決。中共十三大的政治報(bào)告指出： 歷史將證明，按“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的構(gòu)想和實(shí)踐，是中華民族政治智慧的偉大創(chuàng)造，具有強(qiáng)大生命力?！耙粐?guó)兩制”也為世界上仍在分裂中的民族和國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，為用和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了新的思路和經(jīng)驗(yàn)。[4]

在實(shí)行“一國(guó)兩制”政策之下，特別行政區(qū)以基本法作為地方最高法律。有英國(guó)及葡萄牙管治背景的兩個(gè)特別行政區(qū)，主要官員與官方機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)有重合的地方，如廉政公署、審計(jì)署、終審法院和民政總署。兩地也有不同之處，主要分別體現(xiàn)在保留傳統(tǒng)的政府架構(gòu)(香港政府是三司，澳門政府則是五司而職能方面只相當(dāng)于香港司長(zhǎng)轄下各局)、法律體系不同(澳門為歐洲大陸法，香港為英國(guó)普通法)、澳門沒有高等法院(由主權(quán)移交前獲得終審權(quán)的高等法院改為終審法院)和澳門基本法是以香港基本法為藍(lán)本的修訂版本，避免憲制法律中的問題與漏洞(參見外傭居港權(quán)爭(zhēng)議)。

根據(jù)基本法，特別行政區(qū)管有自身的立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，社會(huì)治安亦是自行處理而經(jīng)濟(jì)制度則采用一直實(shí)行的資本主義制度而非社會(huì)主義制度，外交和國(guó)防由中華人民共和國(guó)中央人民政府負(fù)責(zé)，駐軍費(fèi)用由中央人民政府負(fù)擔(dān)。對(duì)外事務(wù)由中央人民政府授權(quán)特別行政區(qū)政府，依照基本法自行處理相關(guān)事務(wù)。

基本點(diǎn)

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，是中國(guó)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的基本國(guó)策。這一方針，有以下基本點(diǎn)：

1、一個(gè)中國(guó)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，以中華人民共和國(guó)為主體，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認(rèn)的事實(shí)，也是和平解決臺(tái)灣問題的前提。

中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在分裂中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”或“一國(guó)兩府”，反對(duì)一切可能導(dǎo)致“臺(tái)灣獨(dú)立”的企圖和行徑。海峽兩岸的中國(guó)人民都主張只有一個(gè)中國(guó)，都擁護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，臺(tái)灣作為中國(guó)不可分割的一部分的地位是確定的、不能改變的，不存在什么“自決”的問題。

2、兩制并存。在一個(gè)中國(guó)的前提下，大陸的社會(huì)主義制度和臺(tái)灣的資本主義制度，實(shí)行長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展，誰(shuí)也不吃掉誰(shuí)。這種考慮，主要是給予照顧臺(tái)灣的現(xiàn)狀和臺(tái)灣同胞的實(shí)際利益。這將是統(tǒng)一后的中國(guó)國(guó)家體制的一大特色和重要?jiǎng)?chuàng)造。

兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣的現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系不變。諸如：私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)、華僑和外國(guó)人投資等，一律受法律保護(hù)。

3、高度自治。統(tǒng)一后，臺(tái)灣將成為特別行政區(qū)。它不同于中國(guó)其他一般省區(qū)，享有高度的自治權(quán)。它擁有在臺(tái)灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán);黨、政、軍、經(jīng)、財(cái)?shù)仁乱硕甲孕泄芾?可以同外國(guó)簽訂商務(wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán);有自己的軍隊(duì)，大陸不派軍隊(duì)也不派行政人員駐臺(tái)。特別行政區(qū)政府和臺(tái)灣各界的代表人士還可以出任國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與全國(guó)事務(wù)的管理。

4、和平談判。通過接觸談判，以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是全體中國(guó)人的共同心愿。兩岸都是中國(guó)人，如果因?yàn)橹袊?guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整被分裂，兵戎相見，骨肉相殘，對(duì)兩岸的同胞都是極其不幸的。和平統(tǒng)一，有利于全民族的大團(tuán)結(jié)，有利于臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于全中國(guó)的振興和富強(qiáng)。

為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗

臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，100年前，1895年4月17日，日本帝國(guó)主義以戰(zhàn)爭(zhēng)的手段逼迫腐敗的清朝政府簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，強(qiáng)行攫取了臺(tái)灣與澎湖列島，使臺(tái)灣人民在日本殖民統(tǒng)治下生活了半個(gè)世紀(jì)之久。中國(guó)人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記這屈辱的一頁(yè)。50年前，中國(guó)人民同世界人民一道戰(zhàn)勝了日本帝國(guó)主義，1945年10月25日，臺(tái)灣與澎湖列島重歸中國(guó)版圖，臺(tái)灣同胞從此擺脫了殖民統(tǒng)治的枷鎖。但是，由于眾所周知的原因，1949年以后，臺(tái)灣又與祖國(guó)大陸處于分離狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，促進(jìn)中華民族的全面振興，仍然是所有中國(guó)人的神圣使命和崇高目標(biāo)。

1979年1月、中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》以來，中國(guó)制定了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和一系列對(duì)臺(tái)政策。鄧小平同志是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，也是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”偉大構(gòu)想的創(chuàng)造者。確立了實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。

不能允許有什么“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”。解決臺(tái)灣問題無(wú)非有兩種方式，一種是和平的方式，一種是非和平的方式，用什么方式解決臺(tái)灣問題，完全是中國(guó)的內(nèi)政。中國(guó)堅(jiān)持用和平的方式，通過談判實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，同時(shí)中國(guó)不能承諾根本不使用武力，如果承諾了這一點(diǎn)，只能使和平統(tǒng)一成為不可能，只能導(dǎo)致用武力解決問題。統(tǒng)一以后實(shí)行“一國(guó)兩制”，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，臺(tái)灣保持原有的制度。統(tǒng)一后，臺(tái)灣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，臺(tái)灣同外國(guó)的民間關(guān)系不變，包括外國(guó)在臺(tái)灣的投資及民間交往不變。臺(tái)灣作為特別行政區(qū)有高度的自治權(quán)，擁有立法權(quán)和司法權(quán)(包括終審權(quán))，可以有自己的軍隊(duì)，黨、政、軍等系統(tǒng)都由自己管理。中央政府不派軍隊(duì)、行政人員駐臺(tái)，而且在中央政府里還要給臺(tái)灣留出名額。

在“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本方針指引下，經(jīng)過海峽兩岸同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同努力，兩岸人員往來以及科技、文化、學(xué)術(shù)、體育等各領(lǐng)域的交流蓬勃發(fā)展。兩岸經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、互補(bǔ)互利的局面初步形成。

但是，值得所有中國(guó)人警惕的是，“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)趨于猖撅。某些外國(guó)勢(shì)力進(jìn)一步插手臺(tái)灣問題，干涉中國(guó)內(nèi)政。這些活動(dòng)不僅阻礙著中國(guó)和平統(tǒng)一的進(jìn)程，而且威脅著亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的若干重要問題的看法和主張：

1、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土決不容許分割。任何制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的言論和行動(dòng)，都應(yīng)堅(jiān)決反對(duì);主張“分裂分治”、“階段性兩個(gè)中國(guó)”等等，違背一個(gè)中國(guó)的原則，也應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)。

2、對(duì)于臺(tái)灣同外國(guó)發(fā)展民間性經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，中國(guó)不持異議。在一個(gè)中國(guó)的原則下，并依據(jù)有關(guān)國(guó)際組織的章程，臺(tái)灣已經(jīng)以“中華臺(tái)北”名義參加亞洲開發(fā)銀行、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等經(jīng)濟(jì)性國(guó)際組織。但是，中國(guó)反對(duì)臺(tái)灣以搞“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”為目的所謂“擴(kuò)大國(guó)際生存空間”的活動(dòng)。一切愛國(guó)的臺(tái)灣同胞和有識(shí)之士都會(huì)認(rèn)識(shí)到，進(jìn)行這類活動(dòng)并不能解決問題，反而會(huì)使“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力更加破壞和平統(tǒng)一的進(jìn)程。只有實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣同胞才能與全國(guó)各族人民一道，真正充分地共享偉大祖國(guó)在國(guó)際上的尊嚴(yán)與榮譽(yù)。

3、進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，是中國(guó)一貫主張。在和平統(tǒng)一談判的過程中，可以吸引兩岸各黨派、團(tuán)體有代表性的人士參加。江澤民同志在1992年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中說：“在一個(gè)中國(guó)的前提下，什么問題都可以談，包括就兩岸正式談判的方式同臺(tái)灣方面進(jìn)行討論，找到雙方都認(rèn)為合適的辦法?！敝袊?guó)大陸所說的“在一個(gè)中國(guó)的前提下，什么問題都可以談”。當(dāng)然也包括臺(tái)灣當(dāng)局關(guān)心的各種問題，中國(guó)大陸曾經(jīng)多次建議雙方就“正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”進(jìn)行談判。江澤民同志曾經(jīng)鄭重建議舉行這項(xiàng)談判，并且提議，作為第一步，雙方可先就“在一個(gè)中國(guó)的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)”進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，共同承擔(dān)義務(wù)，維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對(duì)今后兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。至于政治談判的名義、地點(diǎn)、方式等問題，只要早日進(jìn)行平等協(xié)商，總可找出雙方都可以接受的解決辦法。

4、努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國(guó)人不打中國(guó)人。中國(guó)大陸不承諾放棄使用武力，決不是針對(duì)臺(tái)灣同胞，而是針對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉中國(guó)統(tǒng)一和搞“臺(tái)灣獨(dú)立”的圖謀的。中國(guó)大陸相信臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞理解中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)中央人民政府的這一原則立場(chǎng)。

5、面向21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，造福整個(gè)中華民族。中國(guó)大陸主張不以政治分歧去影響、干擾兩岸經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)大陸將繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)行鼓勵(lì)臺(tái)商投資的政策，貫徹《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》不論在什么情況下，中國(guó)中央人民政府都將切實(shí)維護(hù)臺(tái)商的一切正當(dāng)權(quán)益。要繼續(xù)加強(qiáng)兩岸同胞的往來和交流，增進(jìn)了解和互信。

6、中華各族兒女共同創(chuàng)造的5千年文化，始終是維系全體中國(guó)人的精神紐帶，也是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個(gè)重要基礎(chǔ)。兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

7、2100萬(wàn)臺(tái)灣同胞，不論是臺(tái)灣省籍還是其他省籍，都是中國(guó)人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重臺(tái)灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望，保護(hù)臺(tái)灣同胞一切正當(dāng)權(quán)益，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)中央人民政府各有關(guān)部門，包括駐外機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)與臺(tái)灣同胞的聯(lián)系，傾聽他們的意見和要求，關(guān)心、照顧他們的利益、盡可能幫助他們解決困難。中國(guó)大陸希望臺(tái)灣島內(nèi)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕，也希望臺(tái)灣各黨派以理性、前瞻和建設(shè)性的態(tài)度推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展。

8、中國(guó)大陸歡迎臺(tái)灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來訪問;中國(guó)大陸也愿意接受臺(tái)灣方面的邀請(qǐng)，前往臺(tái)灣?？梢怨采虈?guó)是，也可以先就某些問題交換意見，就是相互走走看，也是有益的。中國(guó)人的事自己辦，不需要借助任何國(guó)際場(chǎng)合。

早日完成祖國(guó)統(tǒng)一，是中國(guó)各族人民的共同心愿。無(wú)限期地拖延統(tǒng)一，是所有愛國(guó)同胞不愿意看到的。中華民族的革命先行者孫中山先生曾經(jīng)說過：“統(tǒng)一是中國(guó)全體國(guó)民的希望。能夠統(tǒng)一，中國(guó)人民便福;不能統(tǒng)一便要受害?！蔽覀兒粲跛兄袊?guó)人團(tuán)結(jié)起來，高舉愛國(guó)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)一，反對(duì)分裂，全力推動(dòng)兩岸關(guān)系促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成。中華民族現(xiàn)代發(fā)展進(jìn)程中這光輝燦爛的一天，一定會(huì)到來。[5]

一國(guó)兩制實(shí)踐成果

香港回歸

香港自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土。香港位于珠江三角洲南部、珠江口東側(cè)，東、南瀕南海，北隔深圳河，陸地面積1101平方公里，由香港島、九龍半島、新界及260多個(gè)離島組成，香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心區(qū)域。1840年英國(guó)發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)迫清政府于1842年簽訂《南京條約》，割讓香港島。1856年英法聯(lián)軍發(fā)動(dòng)第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使清政府于1860年簽訂《北京條約》，割讓九龍半島南端即今界限街以南的地區(qū)。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，英國(guó)又逼迫清政府于1898年簽訂《展拓香港界址專條》，強(qiáng)租界限街以北、深圳河以南的九龍半島北部大片土地以及附近230多個(gè)大小島嶼(后統(tǒng)稱“新界”)，租期99年。

1980年代初，在鄧小平提出的“一國(guó)兩制”方針指導(dǎo)下，中國(guó)政府就解決香港問題開始與英國(guó)政府展開談判。自1982年10月始，中英兩國(guó)政府就香港問題舉行了22輪正式談判，最終于1984年9月18日達(dá)成協(xié)議。12月19日中國(guó)與英國(guó)首相在北京簽署了《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》(簡(jiǎn)稱中英聯(lián)合聲明)。1985年5月27日，兩國(guó)政府在北京互換批準(zhǔn)書，中英聯(lián)合聲明正式生效，香港進(jìn)入了中國(guó)恢復(fù)行使主權(quán)前歷時(shí)12年的過渡期。

1996年12月11日，香港特區(qū)第一屆推選委員會(huì)選舉董建華為香港特區(qū)第一屆行政長(zhǎng)官人選。獲中央政府委任后，董建華于1997年1月24日任命特區(qū)第一屆行政會(huì)議成員。2月20日，中央政府根據(jù)董建華的提名，任命特區(qū)第一屆政府23名主要官員。

1997年7月1日零點(diǎn)，中英兩國(guó)政府香港政權(quán)交接儀式在香港會(huì)議展覽中心新翼舉行，中華人民共和國(guó)國(guó)旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港升起，中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)隨即成立，中國(guó)人民解放軍駐港部隊(duì)同時(shí)抵達(dá)香港各營(yíng)區(qū)執(zhí)行有效防務(wù)，標(biāo)志著中國(guó)政府正式恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)。經(jīng)歷了百年滄桑的香港回歸祖國(guó)，標(biāo)志著香港同胞從此成為祖國(guó)這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。[6]

香港回歸后的事實(shí)說明，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐非常成功。

(1)港人的國(guó)家認(rèn)同發(fā)生根本變化，“一國(guó)”得到落實(shí)。

中國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，不僅是地理上、軍事上、主權(quán)上香港歸屬了中華人民共和國(guó)，而且還有艱巨的人心回歸問題。香港回歸后，中央政府和特區(qū)政府在這方面做了大量工作，國(guó)民教育和國(guó)情教育蓬勃開展，港人的“一國(guó)”意識(shí)有很大提升，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感得到很大加強(qiáng)。根據(jù)香港民間調(diào)查的結(jié)果，大部分港人都自覺愛國(guó)愛港。尤其對(duì)中央政府的信任程度，近年來一直保持在一個(gè)較高的水平。

護(hù)照是國(guó)民身份的象征，判斷港人國(guó)家認(rèn)同變化的一個(gè)重要指標(biāo)是港人持有護(hù)照的改變。據(jù)香港媒體報(bào)道，隨著香港回歸祖國(guó)多年，特區(qū)護(hù)照的認(rèn)受性漸高，現(xiàn)時(shí)已有144個(gè)國(guó)家給予特區(qū)護(hù)照免簽證安排，比英國(guó)國(guó)民(海外)護(hù)照(BNO)更多，而且申請(qǐng)?zhí)貐^(qū)護(hù)照的人數(shù)愈來愈多。

中央認(rèn)真履行了憲法和基本法賦予的各項(xiàng)職責(zé)。全國(guó)人大會(huì)對(duì)特區(qū)立法進(jìn)行了審查備案，并三次解釋香港基本法的有關(guān)條款(1999、2004、2005)，兩次作出有關(guān)決定(2004、2006)，解決了特區(qū)發(fā)展中遇到的重大政治法律問題，有力維護(hù)了香港的繁榮穩(wěn)定。外交部圓滿處理了涉及香港的各種外交事務(wù)，及時(shí)解決了眾多涉及港人的領(lǐng)事保護(hù)案件。中國(guó)人民解放軍駐港部隊(duì)順利進(jìn)駐香港，擔(dān)負(fù)起香港防衛(wèi)的重任，香港駐軍與特區(qū)人民結(jié)下了深厚感情。

除了履行自己的法定職責(zé)外，在亞洲金融風(fēng)暴、禽流感和非典肆虐的時(shí)候，中央都給予特區(qū)以巨大無(wú)私的支持。兩地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系(CEPA)的確立，開放“個(gè)人游”，支持大型國(guó)企在港上市等，這些都極大促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。國(guó)家“十一·五”規(guī)劃首次把香港納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，強(qiáng)調(diào)支持香港繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位的作用，這是中央貫徹“一國(guó)兩制”的又一重大舉措。盡管這些都不是法律要求中央政府必須做的事情，但是只要特區(qū)政府提出來，對(duì)香港有利，中央都能及時(shí)提供香港所需要的各種幫助。

(2)兩種制度都得以保留，港人治港、高度自治成為現(xiàn)實(shí)。

過去十幾年香港原有的資本主義制度保持不變，廣大居民繼續(xù)以自己習(xí)慣的方式生活，香港依然是活力之都，充滿生機(jī)。與此同時(shí)，中國(guó)內(nèi)地的社會(huì)主義制度也沒有被香港同化，社會(huì)主義事業(yè)在中國(guó)內(nèi)地蒸蒸日上。這就達(dá)到了“一國(guó)兩制”的設(shè)計(jì)目標(biāo)：資本主義和社會(huì)主義兩種制度在統(tǒng)一的中國(guó)共同存在。香港回歸的實(shí)踐證明，兩種不同的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)完全可以和諧地在統(tǒng)一的中國(guó)共同存在，共同發(fā)展。

香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由本地人組成。特區(qū)政府依法履行起管理香港社會(huì)的職責(zé)。特區(qū)立法會(huì)過去十幾年制定了大量本地法律，進(jìn)一步完善了本地法律制度。特區(qū)司法機(jī)構(gòu)履行了香港的司法職責(zé)，司法保持了獨(dú)立。特區(qū)根據(jù)基本法和中央的授權(quán)自行處理了大量對(duì)外事務(wù)。中央對(duì)特區(qū)依法高度自治的行政、立法和司法事務(wù)，從來沒有干預(yù)，港人治港、高度自治得到全面落實(shí)。實(shí)踐驗(yàn)證了當(dāng)年鄧小平同志的預(yù)言：香港同胞是能夠治理好香港的。

(3)香港保持了繁榮穩(wěn)定，人權(quán)自由有增無(wú)減。

今日香港與1997年時(shí)的香港相比，居民更加安居樂業(yè)，民生得到改善，社會(huì)更加繁榮。香港作為國(guó)際重要自由港和國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位更加穩(wěn)固。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)日前公布2012年“經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”報(bào)告，香港連續(xù)第18年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體系。根據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院(IMD)剛公布的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，中國(guó)香港蟬聯(lián)全球競(jìng)爭(zhēng)力之首。

回歸后，香港不僅在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上更加繁榮穩(wěn)定，而且在法治和人權(quán)保障方面也取得了很大成績(jī)。法治是香港成功、繁榮的基石?；貧w后基本法規(guī)定的各項(xiàng)制度和體制得到了落實(shí)，基本法作為憲制法律的地位已經(jīng)基本確立。在基本法之下，香港的法治得到了很好的維護(hù)，司法獨(dú)立不僅沒有受到影響，反而由于有史以來第一次擁有了司法終審權(quán)，香港的法治和司法比以前更加完備。香港本地法治與新憲制的銜接、磨合機(jī)制已經(jīng)初步形成。

香港回歸后，港人享有的自由和人權(quán)比回歸前更加廣泛。有關(guān)人權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約繼續(xù)在香港生效，使得香港的人權(quán)保障繼續(xù)保持國(guó)際水準(zhǔn)。需要強(qiáng)調(diào)說明的是，香港居民中的中國(guó)公民回歸后與內(nèi)地人民一道成為國(guó)家的主人，依法享有參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利?；貧w后香港特區(qū)首次組團(tuán)參加國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的工作;前衛(wèi)生署署長(zhǎng)陳馮富珍女士代表國(guó)家成功競(jìng)選成為國(guó)際衛(wèi)生組織總干事;越來越多的專業(yè)資格考試對(duì)港人開放。這些都表明回歸后香港居民的權(quán)利和自由比以前只有增加而沒有減少。

(4)香港的國(guó)際活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大。

過去十幾年，香港充分利用“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)，在中央政府的支持下，香港的國(guó)際活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大，國(guó)際地位顯著提升。香港以“中國(guó)香港”的名義，或以中華人民共和國(guó)代表團(tuán)成員，或中央人民政府和有關(guān)組織所允許的身份參加了眾多不以國(guó)家為單位或者以國(guó)家為單位的國(guó)際組織，在有關(guān)國(guó)際組織中，香港還可以采取與中國(guó)政府不同的立場(chǎng)。香港以“中國(guó)香港”的名義單獨(dú)地與世界各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)組織簽署了許多雙邊協(xié)議。香港成功主辦了許多大型國(guó)家會(huì)議。100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織在香港設(shè)有領(lǐng)館或官方機(jī)構(gòu)。

“一國(guó)兩制”取得的這些成功得到香港和國(guó)際社會(huì)的廣泛贊揚(yáng)。根據(jù)香港大學(xué)最新進(jìn)行的調(diào)查，香港巿民對(duì)“一國(guó)兩制”的信心仍在持續(xù)走高。早在2006年在香港申請(qǐng)加入中國(guó)籍的外國(guó)人已是1997年的60倍。美國(guó)、加拿大、歐盟等都紛紛對(duì)香港實(shí)行“一國(guó)兩制”取得的成功表示肯定。這些都充分說明十幾年來“一國(guó)兩制”不僅得到了香港同胞的認(rèn)可，也得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。[7]

撒切爾夫人私人秘書："一國(guó)兩制"在香港實(shí)施效果極好

英國(guó)前首相瑪格麗特·撒切爾的私人秘書、現(xiàn)任議會(huì)上院議員查爾斯·鮑威爾表示，中國(guó)從未以任何方式違背在中英聯(lián)合聲明和基本法中的承諾。

“中國(guó)從未以任何方式違背有關(guān)中英聯(lián)合聲明和基本法的承諾。中國(guó)一直按照這些協(xié)議和法律文件向前推進(jìn)。香港的每個(gè)人都應(yīng)該已經(jīng)知道，1990年基本法獲得通過以后，香港將逐步實(shí)現(xiàn)以選舉方式產(chǎn)生特首，到了一定階段，在選舉中引入普選。”鮑威爾說。

他說，中國(guó)中央政府提出2017年以普選方式選舉香港特首，遵守了當(dāng)初的承諾，是積極向前邁進(jìn)的一步。“特首候選人由一個(gè)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)來決定，這些選舉在香港進(jìn)行，香港是中國(guó)的一部分，中國(guó)有權(quán)作出這種決定。這在基本法當(dāng)中規(guī)定得很清楚”。

鮑威爾認(rèn)為，香港在“一國(guó)兩制”下的發(fā)展成果超出英方當(dāng)年的預(yù)期。

“在中英聯(lián)合聲明的籌備階段，我們對(duì)英方能夠在談判中達(dá)成怎樣的安排并不十分確定。我認(rèn)為，中英聯(lián)合聲明達(dá)成的成果超出了我們(英方)的預(yù)期;香港維持了原有的生活方式、自由經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)體系、言論自由等等，這些也超出了我們的預(yù)期?！?/p>

他說：“與1997年相比，現(xiàn)在的香港比那時(shí)繁榮很多。在‘一國(guó)兩制’制度下，香港和內(nèi)地都更加昌盛。我認(rèn)為，這是非常積極的一種經(jīng)歷?！?/p>

鮑威爾表示，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)施效果極好，“香港從中受益，香港人民也從中受益”。“總體上說，香港人應(yīng)當(dāng)對(duì)基本法作出的安排感到滿意;香港回歸后，內(nèi)地在香港經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期施以援手，香港人也理應(yīng)感到知足。在我看來，整體成果是非常積極的”。

鮑威爾認(rèn)為，中英聯(lián)合聲明、基本法和‘一國(guó)兩制’原則很好地服務(wù)了香港和香港人民”。

隨著中國(guó)內(nèi)地城市的快速發(fā)展，有人擔(dān)心香港會(huì)逐步失去原有優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，鮑威爾表示，他從不認(rèn)為香港會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力?！跋愀劢?jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重變小了，但是香港仍然是亞洲金融服務(wù)、法律服務(wù)、高端經(jīng)濟(jì)的重要中心城市，我相信香港將繼續(xù)保持這一角色?！?/p>

他說，香_立的法治和司法系統(tǒng)讓外國(guó)企業(yè)和香港人對(duì)香港充滿信心，只要香港的法治不被干擾，它將持續(xù)繁榮興盛?！拔掖_信，香港依舊會(huì)是世界主要的金融服務(wù)中心?；蛟S在制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，中國(guó)其他城市會(huì)超過香港，但是超過并不代表消滅，香港可以繼續(xù)繁榮”。[8]

澳門回歸

澳門自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。澳門原屬于廣東省香山縣(今珠海市)，由澳門半島、氹仔和路環(huán)兩個(gè)離島組成?？偯娣e共29.2平方公里。1535年葡萄牙人賄賂澳門官吏，取得?？看a頭、進(jìn)行貿(mào)易的權(quán)利。1535年，葡萄牙人借口曝曬水漬貨物，強(qiáng)行上岸租占，并通過賄賂當(dāng)?shù)刂袊?guó)官員于1557年正式在澳門定居，同年開始使用澳門名稱。1848年后，葡萄牙殖民者相繼占領(lǐng)了澳門半島、氹仔島和路環(huán)島。1887年，葡萄牙殖民者在《中葡會(huì)議草約》中塞進(jìn)了“葡國(guó)永駐管理澳門”的字樣。同年12月，清政府與葡簽訂的《和好通商條約》中再次確認(rèn)《草約》中有關(guān)澳門的提法。1928年4月，中國(guó)政府通知葡萄牙終止《和好通商條約》。1979年2月8日中葡建交，兩國(guó)就澳門問題達(dá)成協(xié)議，指出澳門是中國(guó)的領(lǐng)土，暫時(shí)由葡萄牙管理，澳門問題是歷史遺留下來的問題，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，中葡兩國(guó)通過友好協(xié)商解決。1986年6月，中葡在北京就澳門問題舉行首輪會(huì)談。1987年4月，中葡兩國(guó)政府簽訂了《關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》，宣布：澳門地區(qū)(包括澳門半島、氹仔島和路環(huán)島)是中國(guó)的領(lǐng)土，中華人民共和國(guó)將于1999年12月20日對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)。這是繼1984年中英兩國(guó)圓滿解決香港問題之后，中國(guó)當(dāng)代史上又一件政治大事。

1999年12月20日零時(shí)，中葡兩國(guó)政府澳門政權(quán)交接儀式在澳門文化中心花園館隆重舉行。[9]

1999年12月20日，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)，澳門回到了祖國(guó)母親的懷抱，開啟了歷史發(fā)展的新紀(jì)元?；貧w后，澳門繼續(xù)保持原有的資本主義制度不變，實(shí)行“澳人治澳”、高度自治，走上了一條符合自身實(shí)際情況，與內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路。

回歸15年，澳門特區(qū)政府將維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益與保持澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針和“基本法”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、居民生活不斷改善、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)顯示，從1999年到2013年，澳門本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門元增長(zhǎng)至4134.7億澳門元，年均增長(zhǎng)16.2%;澳門人均GDP由1.5萬(wàn)美元增至8.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.8倍，已經(jīng)是亞洲乃至當(dāng)今世界最富裕的地區(qū)之一。

“一國(guó)兩制”作為一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，對(duì)中央來說是治國(guó)理政的重大課題，對(duì)實(shí)施這一制度的澳門來說是重大歷史轉(zhuǎn)折。15年來發(fā)生在澳門的變化和成就證明，“一國(guó)兩制”具有強(qiáng)大的生命力，并得到不斷豐富和發(fā)展。

“愛國(guó)愛澳”優(yōu)良傳統(tǒng)是澳門能夠正確處理好“一國(guó)”與“兩制”關(guān)系的主要原因。從回歸之日開始，澳門特區(qū)政府就把在澳門同胞中宣傳和貫徹“一國(guó)兩制”方針和“基本法”，培育自覺融入中華人民共和國(guó)的國(guó)家觀念、自覺融入中華民族的民族觀念和“當(dāng)家作主”的“新公民”意識(shí)，作為其施政的重中之重。在“愛國(guó)愛澳”的旗幟下團(tuán)結(jié)起來，一心一意地投身以“一國(guó)”為前提和基礎(chǔ)的“兩制”之“優(yōu)質(zhì)社會(huì)”和“和諧社會(huì)”的建設(shè)，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步和全面發(fā)展。

2009年2月25日，一部萬(wàn)眾矚目的法案在澳門特區(qū)立法會(huì)獲得通過，廣受各界贊譽(yù)。這就是根據(jù)澳門“基本法”第二十三條制定的《維護(hù)國(guó)家安全法》。

在澳門，審議法案時(shí)必須逐條表決。當(dāng)天的表決結(jié)果是：大部分條文獲全票通過，所有條文均獲高票通過。而在法案公開咨詢期間，特區(qū)政府共收到784份意見，近九成贊成立法。當(dāng)天，澳門特區(qū)政府亦發(fā)表聲明指出：“自行立法維護(hù)國(guó)家安全，是特區(qū)全面貫徹落實(shí)《澳門基本法》的必要舉措，亦是特區(qū)政府和立法會(huì)理所當(dāng)然、責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任……澳門居民在立法過程中所凝聚和展現(xiàn)出來的愛國(guó)愛澳情懷，亦將成為特區(qū)持續(xù)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神財(cái)富?！?/p>

回歸15年來，澳門的民主政治依法穩(wěn)步推進(jìn)?；貧w前，葡萄牙委派總督在澳門實(shí)行了幾百年的殖民統(tǒng)治。回歸后，澳門特區(qū)政府和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命;立法會(huì)多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生。

行政長(zhǎng)官選舉的民主程度不斷提高。第一任行政長(zhǎng)官人選經(jīng)200人組成的推選委員會(huì)選舉產(chǎn)生，第二任至第四任行政長(zhǎng)官人選經(jīng)選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生，選舉委員會(huì)的規(guī)模由300人增至400人。四大界別人士按相同比例組成，體現(xiàn)了均衡參與，具有廣泛代表性。

立法會(huì)選舉的直選因素不斷增加。第一屆立法會(huì)有23名議員，其中8人由直接選舉產(chǎn)生;第二屆立法會(huì)有27名議員，其中10名由直接選舉產(chǎn)生;第三屆、第四屆立法會(huì)議員數(shù)目均為29人，其中12名由直接選舉產(chǎn)生;第五屆立法會(huì)議員數(shù)目為33人，其中14名由直接選舉產(chǎn)生。除了委任議員外，無(wú)論是直接選舉還是間接選舉，選民的投票率一直保持在60%左右，投票人數(shù)從近10萬(wàn)人增至逾15萬(wàn)人，在一定程度上反映了澳門的民主進(jìn)程和“澳人治澳”的政治成熟度。

回歸15年來，澳門特區(qū)政府在推進(jìn)“澳人治澳”的民主政治建設(shè)的過程中，始終堅(jiān)持了一個(gè)基本原則——在“基本法”和全國(guó)人大有關(guān)決定的基礎(chǔ)上“循序漸進(jìn)”。也就是說，澳門的“民主化”不能以犧牲澳門社會(huì)最寶貴的資源——“穩(wěn)定”和“和諧”為代價(jià)。這一基本原則，已經(jīng)成為澳門社會(huì)各界的基本共識(shí)。

澳門回歸15年，“一國(guó)兩制”建設(shè)的艱巨和復(fù)雜程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)際社會(huì)、海內(nèi)外的中國(guó)人包括澳門同胞的想象。中央政府和中國(guó)內(nèi)地、澳門特區(qū)政府和澳門同胞維護(hù)澳門政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧以及“循序漸進(jìn)”地推進(jìn)“民主化”的努力，遭遇到了方方面面的沖擊和挑戰(zhàn)。但是，“愛國(guó)愛澳”的澳門特區(qū)政府和澳門同胞在中央人民政府和中國(guó)內(nèi)地?zé)o條件的支持下，無(wú)一不是直面機(jī)遇和挑戰(zhàn)，群策群力，不斷“化險(xiǎn)為夷”“轉(zhuǎn)危為機(jī)”，為“一國(guó)兩制”創(chuàng)新性的偉大實(shí)驗(yàn)和探索，提供了一個(gè)可資參考和借鑒的成功樣板。

撫今追昔，今天的澳門，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們希望特區(qū)政府“牢記中央政府重托和廣大澳門居民信任，依法履職盡責(zé)，增強(qiáng)前瞻意識(shí)和憂患意識(shí)，提高特區(qū)治理水平，扎實(shí)謀劃和推進(jìn)澳門可持續(xù)發(fā)展，為‘一國(guó)兩制’在澳門的成功實(shí)踐打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

不斷推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)，是包括澳門同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同愿望。我們堅(jiān)信，在中央政府和內(nèi)地的大力支持下，澳門同胞一定能夠創(chuàng)造更加美好的未來。讓我們?yōu)椤鞍拈T明天更好”祝福![10]

一國(guó)兩制歷史意義

按照“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平統(tǒng)一，符合中華民族根本利益。完成統(tǒng)一中國(guó)大業(yè)是全體中國(guó)人民的共同心愿。香港和澳門問題的解決，不僅使中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)邁出重要一步，而且也為國(guó)際社會(huì)以和平方式解決國(guó)家間的歷史遺留問題，提供了新的范例。歷經(jīng)百年滄桑的香港回到祖國(guó)懷抱，中國(guó)人民洗血了香港被侵占的百年國(guó)恥。澳門的回歸，標(biāo)志著在中國(guó)國(guó)土上徹底結(jié)束了外國(guó)列強(qiáng)的占領(lǐng)。這是舊中國(guó)的政府不能也不敢解決的問題，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中華民族的歷史性貢獻(xiàn)。

“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”是中國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一而提出的基本國(guó)策。按照“一國(guó)兩制”方針，中國(guó)政府通過與英國(guó)政府的外交談判成功解決歷史遺留的香港問題，于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期以來中國(guó)人民收回香港的共同愿望。香港從此擺脫殖民統(tǒng)治，回到祖國(guó)懷抱，走上了與祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路。

香港回歸祖國(guó)后，“一國(guó)兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。中央政府嚴(yán)格按照香港基本法辦事，認(rèn)真履行憲制責(zé)任，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政;香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，繼續(xù)保持原有的資本主義制度和生活方式不變，法律基本不變，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?！耙粐?guó)兩制”在香港日益深入人心，得到包括香港同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。

“一國(guó)兩制”作為一項(xiàng)新生事物，需要在實(shí)踐中不斷探索、開拓前進(jìn)?；仡?a href='http://www.yishupeixun.net/zjzongjie/' target='_blank'>總結(jié)“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐歷程，全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針政策, 有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，有利于保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，有利于繼續(xù)推動(dòng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐沿著正確的軌道向前發(fā)展。

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