中國(guó)的人口流動(dòng)
隨著時(shí)代的發(fā)展,很多人不在僅僅局限在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展,更多的開(kāi)始向外發(fā)展,去往人口多,經(jīng)濟(jì)條件高的地方發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我多流動(dòng)人口數(shù)量超過(guò)2億多人,流動(dòng)人口指的是離開(kāi)戶籍所在地,去外省市發(fā)展居住的人,根據(jù)專家預(yù)測(cè),我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量還在不斷的增加。
為什么流動(dòng)人口會(huì)越來(lái)越多?
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委今日召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì),介紹中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告(2016)等有關(guān)情況。2015年年末,中國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)2.47億人(占總?cè)丝诘?8%),相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)段成榮會(huì)上介紹,《報(bào)告》里說(shuō)遷移流動(dòng)人口的增加,既包括通常意義說(shuō)的流動(dòng)人口,也包括人走戶口也跟著一起走的人,這部分叫遷移人口。
未來(lái)中國(guó)流動(dòng)遷移人口將繼續(xù)增加,包括兩個(gè)方面,首先從遷移人口來(lái)講,它會(huì)繼續(xù)增加。到現(xiàn)在為止整體來(lái)講,每年帶戶口遷移的人大概2500萬(wàn)到2700萬(wàn)左右,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),帶戶口遷移的人會(huì)逐漸多起來(lái),這是現(xiàn)代化本身的一個(gè)過(guò)程,也是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)的證明。
段成榮表示,與此同時(shí),從流動(dòng)人口自身來(lái)講,在未來(lái)一段時(shí)間里也還會(huì)繼續(xù)保持大規(guī)模的存在,做出這種判斷的理由主要有這樣幾個(gè)方面:
第一,中國(guó)現(xiàn)有的2.5億左右的流動(dòng)人口,依據(jù)他們生存發(fā)展的狀況,依據(jù)他們的意愿,他們當(dāng)中的絕大部分還會(huì)繼續(xù)在當(dāng)前的流入地或者大的流入地體系里繼續(xù)停留下來(lái),留在這個(gè)城市里。
第二,這些年尤其是最近十來(lái)年的流動(dòng)人口每年的增量主要是來(lái)自從農(nóng)村進(jìn)城的這些人,農(nóng)村進(jìn)城的人具體講主要是年輕人,離開(kāi)各級(jí)學(xué)校的年輕人,初中畢業(yè)了,高中畢業(yè)了,不再繼續(xù)升學(xué),他們當(dāng)中絕大部分很快會(huì)加入到流動(dòng)的隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)。這是過(guò)去這些年動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及別的一些調(diào)查都反復(fù)證明和看到的一個(gè)現(xiàn)象。現(xiàn)在農(nóng)村還有很多年輕人每年會(huì)離開(kāi)學(xué)校,他們會(huì)繼續(xù)加入進(jìn)來(lái)。
第三,最近這些年來(lái)流動(dòng)人口不斷增加,很多一個(gè)來(lái)源是從小城鎮(zhèn),從小城市、中等城市甚至中西部的一些大城市到我們東部的大城市、特大城市來(lái)流動(dòng),這些流動(dòng)人口叫做從城市到城市的簡(jiǎn)稱“城城流動(dòng)人口”,城城流動(dòng)人口在進(jìn)入新世紀(jì)[0.00% 資金 研報(bào)]以來(lái),已經(jīng)在逐漸增加,這部分人口在整個(gè)2億多流動(dòng)人口當(dāng)中所占的份額,從原來(lái)不到10%,現(xiàn)在已經(jīng)到30%,甚至更高的比例,而且會(huì)繼續(xù)增加。
第四,在新型城鎮(zhèn)化的安排當(dāng)中,未來(lái)幾年會(huì)有1億左右的人進(jìn)城落戶,按照目前落戶的整體安排,主要的去向是中小城市,以目前的發(fā)展格局來(lái)講,現(xiàn)在中小城市的就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展的機(jī)會(huì)相對(duì)可能還不是那么充足,還需要有待于進(jìn)一步的發(fā)展。這樣可以有一個(gè)大致的判斷,這些人落戶之后可能會(huì)以新的形式,以從城市到城市的流動(dòng)方式來(lái)參與流動(dòng)。
第五,根據(jù)最近幾年的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和其他來(lái)源的數(shù)據(jù)看到,在前面的流動(dòng)人口大量增加的30多年的時(shí)間里,參與流動(dòng)的程度相對(duì)滯后的一些群體,比如說(shuō)少數(shù)民族人口,前面若干年可能流動(dòng)性相對(duì)要弱一些,但是在最近幾年以來(lái),他們已經(jīng)明顯開(kāi)始加速,另外現(xiàn)在接受高素質(zhì)教育程度的人參與流動(dòng)的程度也不斷加強(qiáng)。把這些因素概括在一起,我們做出一個(gè)基本的判斷,流動(dòng)遷移人口在未來(lái)一段時(shí)期還會(huì)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
中國(guó)人口流動(dòng)趨勢(shì)
10月19日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委舉辦專題發(fā)布會(huì),發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》指出,未來(lái)10-20年,我國(guó)人口流動(dòng)遷徙仍將持續(xù)活躍。
2015年,我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到2.47億人,占總?cè)丝诘?8%,相當(dāng)于每6個(gè)人中一人是流動(dòng)人口。按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進(jìn)程,到2020年,我國(guó)仍將有2億以上的流動(dòng)人口。
《報(bào)告》顯示,從1982年以來(lái)的歷次普查數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)流動(dòng)人口一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)在2020年前,我國(guó)流動(dòng)遷徙人口每年增長(zhǎng)600-700萬(wàn)人。隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),2020年后,我國(guó)流動(dòng)人口每年的增量將逐漸減至500萬(wàn)以下。相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模在2030年可望降至1.5-1.6億人。
《報(bào)告》稱,“十三五”時(shí)期,人口將繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集,超大城市和特大城市人口將繼續(xù)增長(zhǎng),中部和西部地區(qū)省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工比重將明顯增加。
人口流動(dòng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。過(guò)去以打工為主的我國(guó)人口流動(dòng),現(xiàn)今出現(xiàn)了在東部等地大城市落戶的遷徙特征。
據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委19日發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》,我國(guó)流動(dòng)人口呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì):從1982年的1154萬(wàn)人,到2015年的2.47億人,34年間翻了逾21倍。預(yù)計(jì)至2030年,我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將不會(huì)改變,2020年、2025年、2030年流動(dòng)人口總量將分別增至2.82億、3.07億和3.27億人左右。
2.47億的人口規(guī)模意味著什么?中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)段成榮告訴記者,這在我國(guó)總?cè)丝谥姓急?8%,意味著每6人中1人是流動(dòng)人口。如果考慮到流動(dòng)人口的主要構(gòu)成是勞動(dòng)力人口,而與總勞動(dòng)力人口去計(jì)算占比,則這一數(shù)字將超過(guò)30%。
也因此,這一規(guī)模群體的流動(dòng)、遷徙、落戶選擇,不僅引人關(guān)注,也牽涉到國(guó)家的人口政策和城鎮(zhèn)化發(fā)展,無(wú)論對(duì)流出或流入地,都將在多方面產(chǎn)生影響。
《報(bào)告》預(yù)測(cè),“十三五”時(shí)期,我國(guó)流動(dòng)人口將繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集,超大城市和特大城市人口將繼續(xù)增長(zhǎng)。
“從上世紀(jì)80年代初期一直到上一次(2010年的第六次)全國(guó)人口普查,得出的總的結(jié)論是人口流動(dòng)出來(lái)之后,去往沿海大城市集中,這一趨勢(shì)在過(guò)去的30多年中很穩(wěn)定、也很持續(xù)。從今天來(lái)看,向東部和東部城市集中的趨勢(shì)仍沒(méi)有在根本上發(fā)生改變。”段成榮說(shuō),隨著如中部崛起、西部開(kāi)發(fā)等國(guó)家一系列的均衡地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的深入,向中西部分散的人口流動(dòng)應(yīng)該也會(huì)逐漸展現(xiàn)。因此,中西部城市也要做好迎接更多流動(dòng)人口到來(lái)的準(zhǔn)備。
《報(bào)告》印證了段成榮的說(shuō)法。在城市流動(dòng)人口規(guī)模排名中,重慶、成都、武漢、西安、長(zhǎng)沙、合肥、鄭州等內(nèi)陸省會(huì)城市的排位在顯著上升,顯示了其對(duì)流動(dòng)人口的吸納在大幅上漲??梢灶A(yù)測(cè),依托省會(huì)城市的多個(gè)中西部城市群將崛起成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
中國(guó)人口流動(dòng)最大的城市
上海已成中國(guó)內(nèi)地流動(dòng)人口最多的城市 據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,去年來(lái)滬人員總量達(dá)581萬(wàn),約占全市總?cè)丝诘?/3。上海19個(gè)區(qū)縣中,有3個(gè)區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量超過(guò)了戶籍人口數(shù),而某些街道流動(dòng)人口比戶籍人口多出4倍。