什么是宏觀調(diào)控政策
什么是宏觀調(diào)控政策
宏觀調(diào)控亦稱國家干預(yù)，是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的總體管理，是一個(gè)國家政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。下面學(xué)習(xí)啦小編就給大家具體介紹宏觀調(diào)控政策。
宏觀調(diào)控政策內(nèi)容摘要
四要著力深化改革和擴(kuò)大開放。繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)稅、投融資、電價(jià)、行政審批等領(lǐng)域改革。制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施。 經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭 中央宏觀調(diào)控起關(guān)鍵作用 四季度繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)增長 要前瞻性地調(diào)節(jié)社會(huì)融資總規(guī)模———
中國經(jīng)濟(jì)能夠保持當(dāng)前總體良好的發(fā)展勢頭，與中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施密不可分。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，中央一方面堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，另一方面提高政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，根據(jù)形勢變化，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，打出一套穩(wěn)增長“組合拳”。國務(wù)院指出，要堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，四季度要前瞻性地調(diào)節(jié)社會(huì)融資總規(guī)模，制定收入分配制度改革總體方案，抓緊研究制定符合我國國情的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系。
宏觀調(diào)控政策回顧
這一輪調(diào)控操作有難度 政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)
進(jìn)入2012年，持續(xù)近四年的國際金融危機(jī)仍未結(jié)束，歐美債務(wù)危機(jī)不斷“發(fā)酵”。外部環(huán)境惡化的同時(shí)，中國國內(nèi)發(fā)展也出現(xiàn)不少新矛盾、新問題。
“對(duì)今年國內(nèi)外環(huán)境的變化，有關(guān)部門制訂年度目標(biāo)時(shí)就有預(yù)感，也采取了一系列措施，防范各種不利因素。為促進(jìn)投資，有關(guān)部門從年初開始就加快了項(xiàng)目審批和在建項(xiàng)目資金的落實(shí)工作。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平回憶道。中央集中出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長政策措施。實(shí)踐證明，這些政策措施對(duì)于增強(qiáng)市場信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)起到了關(guān)鍵作用。
“這一輪宏觀調(diào)控與上一輪保增長明顯不同，既要穩(wěn)增長，又要防止房價(jià)反彈，還要和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，操作上有一定的難度。”范劍平認(rèn)為，當(dāng)前主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，宏觀調(diào)控功不可沒。
宏觀調(diào)控政策部署
四季度要抓緊制定房產(chǎn)市場調(diào)控政策體系
國務(wù)院17日召開常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，我們有信心通過努力全面實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)。
會(huì)議指出，做好四季度的各項(xiàng)工作，不僅對(duì)全面完成今年發(fā)展目標(biāo)具有重大意義，而且對(duì)明年乃至更長時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重要。要堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，抓緊、抓好、抓出成效。
一要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。強(qiáng)化預(yù)算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調(diào)節(jié)社會(huì)融資總規(guī)模，保持合理的市場流動(dòng)性和新增貸款規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，改善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。
二要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。實(shí)施好擴(kuò)大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策。推進(jìn)國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加大金融支持，加快工程進(jìn)度。支持民間資本進(jìn)入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張。
三要毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢。落實(shí)好中晚稻最低收購價(jià)和玉米、大豆、棉花等臨時(shí)收儲(chǔ)政策。促進(jìn)生豬等農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定冬小麥、冬油菜播種面積。確保化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。積極開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。
四要著力深化改革和擴(kuò)大開放。繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)稅、投融資、電價(jià)、行政審批等領(lǐng)域改革。制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施。
五要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，抓緊研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應(yīng)，有效增加普通商品房供給。
六要高度重視并妥善做好民生工作。突出抓好就業(yè)工作。健全社會(huì)保障體系，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。
宏觀調(diào)控政策展望
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)之時(shí) 也是穩(wěn)增長的關(guān)鍵時(shí)期
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)指出，從后勢來看，物價(jià)仍然存在上漲壓力;而就業(yè)是一個(gè)滯后指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)的影響還沒有完全體現(xiàn)出來。
可以說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)之時(shí)，也是穩(wěn)增長的關(guān)鍵時(shí)期。
專家普遍認(rèn)為，要充分估計(jì)面臨的困難、問題和風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，切實(shí)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施。
“要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，基于防通脹考慮，貨幣政策沒有太大的進(jìn)一步放松的必要;財(cái)政政策也主要是落實(shí)好已出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅措施，落實(shí)好各項(xiàng)民生工程的投入。
穩(wěn)增長還要與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生結(jié)合起來。
“激發(fā)民間投資意愿，這是未來中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的希望。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，穩(wěn)增長不僅是追求短期內(nèi)使經(jīng)濟(jì)增速快速回升，而且要著眼于引導(dǎo)民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。
在穩(wěn)增長過程中，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都得到了調(diào)整。其中，消費(fèi)擴(kuò)大比較明顯。從當(dāng)前情況看，繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)還是非常重要的。
交通銀行金融研究中心預(yù)計(jì)，四季度消費(fèi)增速將很可能維持在現(xiàn)有水平，預(yù)計(jì)全年增速在14.5%左右。2013年消費(fèi)增速將穩(wěn)中有升，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將穩(wěn)中略好，收入分配改革方案有望出臺(tái)，居民收入增速將平穩(wěn)增長;二是擴(kuò)內(nèi)需的各項(xiàng)政策將有利于穩(wěn)定消費(fèi)信心、持續(xù)促進(jìn)消費(fèi);三是各類社會(huì)保障措施的進(jìn)一步完善，將緩解居民消費(fèi)的后顧之憂。
“擴(kuò)大內(nèi)需離不開一套有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，例如出臺(tái)汽車、家電、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的刺激政策，不僅要考慮對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)，還需研究是否透支未來消費(fèi)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍說，更重要的是政策出臺(tái)后，多部門通力合作以及地方政府執(zhí)行到位。
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