保密基礎(chǔ)知識(shí)問答
工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作，做好工作，是保障國家安全與利益的基礎(chǔ)。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于保密基礎(chǔ)知識(shí)的內(nèi)容，希望大家喜歡!
保密基礎(chǔ)知識(shí)
1、什么是保密?
“保密”，是指國家、公民、法人或社會(huì)組織對(duì)關(guān)系自身安全和利益，公開后會(huì)對(duì)自身利益造成損害的秘密信息，控制其知悉范圍，對(duì)其采取保護(hù)措施，保障其安全的一種保護(hù)行為。在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，自“秘密”產(chǎn)生后，就有了“保密”的行為，小至個(gè)人、家庭，大到組織、政黨、國家，為了維護(hù)其秘密信息，都需要“保密”。
2、什么是國家秘密?
《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)第二條規(guī)定：“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)?！睆倪@一定義看，國家秘密由三個(gè)基本要素組成：
(1)關(guān)系國家安全和利益。這是構(gòu)成國家秘密的實(shí)質(zhì)要素，是準(zhǔn)確判定某一信息是否屬于國家秘密的關(guān)鍵問題。
(2)依照法定程序確定。這是國家秘密的程序要素。關(guān)系國家安全和利益的信息，必須在履行確定相應(yīng)密級(jí)的程序后，才能成為法律認(rèn)可的國家秘密。所謂法定程序，是指《保密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《保密法實(shí)施辦法》)就確定、變更國家秘密的密級(jí)和保密期限以及解密所做出的一系列相應(yīng)的規(guī)定。國家秘密的這一要素，是強(qiáng)調(diào)確定國家秘密的統(tǒng)一性與合法性，防止主觀隨意性。
(3)在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉。這是國家秘密的時(shí)空要素。國家秘密不可能是永遠(yuǎn)的秘密。隨著一定的時(shí)間和客觀情況的變化而發(fā)生變化，或變更密級(jí)或解密。在特殊情況下，也會(huì)發(fā)生密級(jí)由低變高的現(xiàn)象。國家秘密的接觸、知悉的范圍必須限定在需要知悉的范圍內(nèi)，不能控制知悉范圍的信息就不能稱其為國家秘密。
國家秘密的三個(gè)基本要素互相聯(lián)系，缺一不可。
3、什么是工作?
工作是指按照我國《保密法》的規(guī)定，為保守國家秘密而進(jìn)行的工作。
我們黨和國家的工作主要包括以下幾方面：一是由各級(jí)黨委、黨組保密委員會(huì)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和決策工作;二是由各級(jí)政府工作部門實(shí)施的保密管理工作;三是由各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位內(nèi)的工作機(jī)構(gòu)實(shí)施的保密管理工作;四是由具體業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的、滲透在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的工作。
4、工作的指導(dǎo)思想和基本方針是什么?
1983年5月，黨中央批準(zhǔn)了中央保密委員會(huì)提出的“提高革命警惕，貫徹突出重點(diǎn)、積極防范的方針，堅(jiān)持內(nèi)外有別、既便利工作又確保秘密的原則，確保黨和國家的核心秘密，有領(lǐng)導(dǎo)、有控制地放寬對(duì)非核心秘密的限制，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想對(duì)我國新時(shí)期工作總的方針、原則，工作的根本任務(wù)和基本政策做了比較完整、科學(xué)的概括和表述，從思想、組織、制度和措施上改革和加強(qiáng)工作，以適應(yīng)改革開放新形勢(shì)發(fā)展的要求。
1988年9月，第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《保密法》在第四條中規(guī)定：“保守國家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針?！?/p>
1997年，中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下工作的決定》中提出了新形勢(shì)下工作的指導(dǎo)思想：“以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以《中華人民共和國保守國家秘密法》為依據(jù)，堅(jiān)持積極防范、突出重點(diǎn)，既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針，實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合、工作部門與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合，依法管理國家秘密，不斷提高技術(shù)防范能力和現(xiàn)代化管理水平，更好地為社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！?/p>
5、我國保密組織機(jī)構(gòu)分為哪些類型和層次?
我國工作組織機(jī)構(gòu)分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)兩大類。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基本形式是各級(jí)黨組織的保密委員會(huì)(保密領(lǐng)導(dǎo)小組)。中央保密委員會(huì)是我國工作的最高領(lǐng)導(dǎo)層，省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū))三級(jí)黨委保密委員會(huì)是各地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。上級(jí)保密委員會(huì)對(duì)下級(jí)保密委員會(huì)的工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的職權(quán)，但是上下級(jí)保密委員會(huì)之間沒有直接隸屬關(guān)系。各級(jí)保密委員會(huì)都是由本級(jí)黨委組建，受本級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，代表本級(jí)黨委對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本級(jí)黨委負(fù)責(zé)。保密委員會(huì)的負(fù)責(zé)人一般由本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;委員由黨委、政府及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。委員會(huì)內(nèi)部實(shí)行委員分工負(fù)責(zé)制。保密委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理保密委員會(huì)的日常工作。
除地方各級(jí)黨委保密委員會(huì)外，中央和國家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)，以及國有企事業(yè)單位也都設(shè)立有保密委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位及本系統(tǒng)的工作。
工作管理機(jī)構(gòu)的基本形式是政府的保密局和機(jī)關(guān)、單位的保密辦。國家保密局是全國工作的最高管理層，是國務(wù)院的職能部門，主管全國的工作。省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū))保密局，是各級(jí)政府管理工作的職能部門，對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)。國家保密局與中央保密委員會(huì)辦公室為一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。地方政府保密局與本級(jí)黨委保密委員會(huì)辦公室，也是一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。
除各級(jí)政府保密局之外，中央國家機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位(如高校、大型企業(yè)單位、大型事業(yè)單位)，一般也設(shè)立工作管理機(jī)構(gòu)(通常稱保密辦公室或保密處)或指定某個(gè)部門承辦日常保密管理工作。
6、各級(jí)黨委的保密委員會(huì)的主要職責(zé)是什么?
(1)在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的工作，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)工作的指導(dǎo)思想、方針、政策、法律、法規(guī)和決定，貫徹執(zhí)行上級(jí)保密委員會(huì)和本級(jí)黨委有關(guān)工作的指示;
(2)制定本地區(qū)工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(3)研究決定本行政區(qū)域工作的重大問題;
(4)組織開展保密宣傳教育工作;
(5)提出保密立法建議;
(6)制定保密技術(shù)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)、組織實(shí)施;
(7)開展保密監(jiān)督檢查工作，組織、協(xié)調(diào)、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大泄密事件，特別是對(duì)本級(jí)黨委組織人事部門管轄干部的泄密案件的查處工作;
(8)向本級(jí)黨委和上級(jí)保密委員會(huì)報(bào)告工作，并提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見、建議。
7、對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的保密要求有哪些?
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指在各級(jí)黨的組織和國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任縣、處級(jí)以上(含縣、處級(jí))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，包括在社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位擔(dān)任縣、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部及國有大、中型企業(yè)中擔(dān)任相當(dāng)縣、處級(jí)及其以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的負(fù)責(zé)人。由于領(lǐng)導(dǎo)干部在黨和國家的各項(xiàng)工作中所處的地位和所負(fù)的責(zé)任不同于一般人員，決定了領(lǐng)導(dǎo)干部接觸國家秘密的事項(xiàng)多、知密的范圍廣，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大量接觸國家的核心秘密，所以，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在保密方面必須有特別的要求。中共中央保密委員會(huì)專門下發(fā)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制的規(guī)定》，明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的十條保密守則。這十條守則是：
(1)不泄露黨和國家秘密;
(2)不在無保密保障的場(chǎng)所閱辦、存放秘密文件、資料;
(3)不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級(jí)的文件、資料。確因工作需要復(fù)印的，復(fù)印件應(yīng)按同等密級(jí)文件管理;
(4)不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲(chǔ)存黨和國家秘密事項(xiàng);
(5)不攜帶秘密文件、資料進(jìn)人公共場(chǎng)所或進(jìn)行社交活動(dòng)，特殊情況確需攜帶時(shí)，須經(jīng)本單位保密部門或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由本人或指定專人嚴(yán)格保管;
(6)不準(zhǔn)用無保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳遞黨和國家秘密;
(7)不準(zhǔn)與親友和無關(guān)人員談?wù)擖h和國家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女;
(8)不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作，講演中涉及黨和國家秘密;
(9)不在涉外活動(dòng)或接受記者采訪中涉及黨和國家秘密;確因工作需要涉及或提供黨和國家秘密的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)有相應(yīng)權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn);
(10)不在出國訪問、考察等外事活動(dòng)中攜帶涉及黨和國家秘密的文件、資料或物品;確因工作需要攜帶的，須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)格的保密措施。
8、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行的保密責(zé)任是什么?
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)自己主管或者分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)的同時(shí)，必須對(duì)其中的工作負(fù)責(zé)。中央保密委員會(huì)為此專門制定下發(fā)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制的規(guī)定》。
領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制，就是指擔(dān)任縣、處級(jí)以上(含縣、處級(jí))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工作所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工及職權(quán)范圍的不同，有所區(qū)別?？偟脑瓌t是：實(shí)行工作誰主管，誰負(fù)責(zé);主管什么業(yè)務(wù)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和管理該項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的工作，業(yè)務(wù)工作管到哪一級(jí)，其中的工作也同時(shí)管到哪一級(jí)。就一般情況來講，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的工作責(zé)任，主要是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制的規(guī)定》第7條所分列的內(nèi)容：
(1)健全和完善保密組織，由一名領(lǐng)導(dǎo)主持保密委員會(huì)的工作，選配保密干部從事日常的保密管理工作。
(2)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)的工作文件和批示，有計(jì)劃地開展保密宣傳教育工作。
(3)貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，制定實(shí)施工作計(jì)劃。組織依法定密工作，健全各項(xiàng)保密規(guī)章制度，加強(qiáng)保密管理，進(jìn)行督促檢查。
(4)對(duì)涉密的通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備，負(fù)責(zé)采取保密技術(shù)防范措施。
(5)對(duì)本地區(qū)、本部門主辦的涉及黨和國家秘密的重要活動(dòng)、會(huì)議或項(xiàng)目，組織制定保密方案，采取保密措施。
(6)認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門的工作，組織查處失泄密事件，表彰工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
(7)積極支持保密部門依法開展工作，切實(shí)幫助解決工作中的困難，為保密部門和保密干部做好工作創(chuàng)造必要的條件。
9、如何區(qū)分國家秘密與工作秘密?
國家秘密與工作秘密有六個(gè)方面的區(qū)別：
(1)利益主體不同。工作秘密直接涉及的利益主體是有關(guān)國家機(jī)關(guān)。工作秘密一旦泄露僅對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)履行國家賦予的權(quán)力和職責(zé)等局部利益造成危害。而國家秘密直接涉及的利益主體是國家。國家秘密一旦泄露會(huì)對(duì)國家的整體利益造成危害;
(2)確定方式不同。工作秘密的確定以各級(jí)國家機(jī)關(guān)自行確定為主，對(duì)少數(shù)中央國家機(jī)關(guān)有統(tǒng)一規(guī)定或明確授權(quán)的，才從其規(guī)定。國家秘密的確定則必須依法進(jìn)行，必須在國家工作部門會(huì)同有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)制定和頒發(fā)的《國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》的范圍內(nèi)操作，不得隨意確定;
(3)標(biāo)志不同。屬于工作秘密的文件、資料及其他載體，可以以“內(nèi)部”作標(biāo)志，不得標(biāo)上國家秘密的密級(jí)標(biāo)志;
(4)管理不同。各級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)工作秘密的管理可以參照國家秘密的管理辦法，但不需要按照法定的程序加以規(guī)范。例如，傳遞國家秘密文件、資料或其他物品，必須通過機(jī)要郵政，不得通過普通郵政傳遞;傳遞工作秘密的文件、資料或其他物品則沒有統(tǒng)一的要求，可以由各機(jī)關(guān)自行選擇。又例如，對(duì)外提供屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，必須經(jīng)法定授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn);對(duì)外提供屬于工作秘密的文件、資料和其他物品，只需要經(jīng)產(chǎn)生這些事項(xiàng)的機(jī)關(guān)同意即可;
(5)適用的法律不同。對(duì)工作秘密加以保護(hù)所適用的法律規(guī)范是《國家公務(wù)員法》，主要以行政手段對(duì)工作秘密給予法律保護(hù)。而對(duì)國家秘密的保護(hù)則適用《保密法》，不僅可以使用行政手段，而且還可以使用刑法等法律手段;
(6)責(zé)任不同。工作秘密泄露后，有關(guān)責(zé)任人只承擔(dān)行政責(zé)任，只會(huì)受到相應(yīng)的行政處分;而國家秘密泄露后，則要根據(jù)可能產(chǎn)生的危害后果及其他情節(jié)確定有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。情節(jié)輕微，后果不嚴(yán)重的可以承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)和后果嚴(yán)重的則要承擔(dān)刑事責(zé)任。
總之，由于工作秘密與國家秘密各自所涉及的利益主體不同，一旦發(fā)生泄露后所造成的危害后果在范圍和程度上都有很大差別。因此，對(duì)工作秘密保護(hù)的力度明顯要小于對(duì)國家秘密的保護(hù)力度。其他各方面的差別都由此而來。
10、哪些事項(xiàng)泄露后會(huì)對(duì)國家安全和利益造成損害后果，需要確定為國家秘密?
《保密法實(shí)施辦法》規(guī)定了下列事項(xiàng)泄露后會(huì)對(duì)國家安全造成損害后果之一的，要確定為國家秘密。
(1)危害國家政權(quán)的鞏固和防御能力;
(2)影響國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定;
(3)損害國家在對(duì)外活動(dòng)中的政治、經(jīng)濟(jì)利益;
(4)影響國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國要員的安全;
(5)妨害國家重要的安全保衛(wèi)工作;
(6)使保護(hù)國家秘密的措施的可靠性降低或失效，
(7)削弱國家的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力;
(8)使國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)失去保障。
保密的制度
1、保守國家秘密關(guān)系國家的安全和利益，是每位國家工作人員的義務(wù)和職責(zé)，各部門工作人員必須嚴(yán)守黨和國家的秘密，遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。
2、機(jī)關(guān)工作人員必須做到：不該說的秘密，絕對(duì)不說;不該問的秘密，絕對(duì)不問;不該看的秘密，絕對(duì)不看;不該記錄的秘密，絕對(duì)不記錄;不在非保密本上記錄秘密;不在私人通訊中涉及秘密;不在公共場(chǎng)所和家屬、子女，親友面前談?wù)撁孛?不在不利于保密的地方存放秘密文件、資料;不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局傳達(dá)秘密事項(xiàng);不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所。
3，建立健全收發(fā)文制度，各科室要有專人負(fù)責(zé)履行文件登記、管理和清退工作，發(fā)現(xiàn)屬于國家秘級(jí)文件資料丟失、被竊、泄密時(shí)，必須立即報(bào)告，及時(shí)追查，力挽損失。
4，各部門年終清退與本部門無關(guān)的并無保存價(jià)值的文件和一些刊物，必須進(jìn)行銷毀或碎紙?zhí)幚?，不得擅自出售?/p>
5、檔案專、兼職管理人員對(duì)秘密檔案材料應(yīng)嚴(yán)加管理，嚴(yán)格傳遞、借閱手續(xù)，如需借閱者，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在檔案閱覽室內(nèi)查閱，不準(zhǔn)帶出檔案室，不準(zhǔn)摘抄;檔案人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大利用范圍，以確保檔案的安全。
6、計(jì)算機(jī)房要建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)入機(jī)房必須進(jìn)行審批和登記制度，確定專人負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用管理。凡秘密數(shù)據(jù)的傳輸和存貯均應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施，錄有文件的軟盤信息要妥善保管，嚴(yán)防丟失。
要害部位保密安全管理制度
1、要害部位范圍：財(cái)務(wù)室、電腦室、檔案室。
2、保密安全管理要求：
①根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，黨政一把手對(duì)本單位要害部位管理負(fù)全面責(zé)任。
②與本職工作無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入要害部位，因工作關(guān)系需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能借閱有關(guān)資料和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)。
③貴重物品、現(xiàn)金、票證落實(shí)專人負(fù)責(zé)，責(zé)任人要認(rèn)真做好保管、使用、防火、防盜、防潮、防爆及工作，對(duì)要害部位認(rèn)真按安全保衛(wèi)保密要求落實(shí)人防、物防、技防措施，防范于未然。
④建立要害部位管理呈報(bào)制度，要害部位安全值班及交接班登記制度，要害部位管理責(zé)任追究制度，并建立要害部位處置突發(fā)事件預(yù)案。
⑤建立各要害崗位保密安全責(zé)任制，開展經(jīng)常性安全保衛(wèi)保密檢查，針對(duì)存在隱患及時(shí)整改不留后患。
⑥按規(guī)范要求對(duì)要害部位做防爆措施及安全用電。結(jié)合業(yè)務(wù)工作中涉及國家秘密的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的保密防范措施，并組織實(shí)施。
⑦加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的保密安全管理。對(duì)涉密與非保密計(jì)算機(jī)予以明確區(qū)分，涉密機(jī)必須完全與局域網(wǎng)脫離連接，并禁止上因特網(wǎng)以防泄密。并采取身份認(rèn)證、存儲(chǔ)傳輸加密、配置防視頻泄密干擾器等措施加強(qiáng)保密防范。
3、責(zé)任追究：
要害部位管理責(zé)任人或單位因失職或管理不善造成事故的，按照“四不放過”原則進(jìn)行追究，并采取通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，一票否決及經(jīng)濟(jì)處罰等方式對(duì)責(zé)任人及單位進(jìn)行處罰，直至追究泄密刑事責(zé)任。
檔案保密管理制度
1、建設(shè)綜合檔案是本單位的規(guī)劃、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督站、房產(chǎn)管理所、環(huán)衛(wèi)處、行政辦等各科室管理工作中形成的全部檔案的總和。它包括規(guī)劃選址、放線、建筑施工許可證發(fā)放、“兩書兩證”發(fā)放、財(cái)務(wù)憑證和黨務(wù)、政務(wù)和群團(tuán)工作等方面的檔案。
2、建設(shè)綜合檔案實(shí)行統(tǒng)一管理原則。各科室新增檔案材料，由各科室兼職檔案員負(fù)責(zé)收集本部門在工作中形成的有保存價(jià)值的文件材料送交檔案室，進(jìn)行鑒定、編號(hào)、歸檔，并按規(guī)范程序辦理移交手續(xù)。
3、檔案庫房必須具備衛(wèi)生的環(huán)境和良好防范措施。
4、定期進(jìn)行庫存檔案的清理核對(duì)工作，做到賬、檔、卡相符，對(duì)破損或載體變質(zhì)的檔案要進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制，保證檔案的完整。
5、應(yīng)根據(jù)國家和有關(guān)部門制定的檔案分類編號(hào)辦法和保密規(guī)定，嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行檔案分類編號(hào)，確定保管期限和檔案鑒定工作。
6、借閱檔案資料要注意保護(hù)和保密，不得擅自復(fù)印、拍照，更不得涂改或在檔案上做任何標(biāo)記、抽換、損壞，必須保證檔案的整潔，不得丟失泄密，如發(fā)現(xiàn)丟失泄密現(xiàn)象，應(yīng)按保密規(guī)定立即向相關(guān)部門或保密機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)防范措施。
7、檔案保密范圍：
①歷史檔案資料和編研材料中，涉及到領(lǐng)土歸屬、邊界勘定、民族關(guān)系的檔案資料;
②批量運(yùn)輸檔案的時(shí)間、路線的保衛(wèi)方案;
③檔案庫的收藏檔案內(nèi)容、數(shù)量以及保衛(wèi)方案、措施;
④歷史檔案及其編研材料中涉及的特種工藝、技術(shù)決竅、秘方及涉及中外產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容;
8、檔案管理不得擅自擴(kuò)散的范圍：
①未經(jīng)公布的檔案工作統(tǒng)計(jì)數(shù)字;
②正在研究、尚未做出結(jié)論的干部調(diào)配、內(nèi)部評(píng)議問題。
③歷史檔案及其編研材料中涉及個(gè)人隱私的部分。
9、對(duì)秘密檔案資料應(yīng)嚴(yán)加管理，嚴(yán)格傳遞、借閱手續(xù)。如需借閱須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在檔案閱覽室內(nèi)查閱，不準(zhǔn)帶出檔案室，不準(zhǔn)摘抄，不得檀自擴(kuò)大利用范圍，以確保檔案的安全。
送閱、傳閱文件保密管理制度
1、呈送領(lǐng)導(dǎo)人指示的文件，應(yīng)進(jìn)行登記，領(lǐng)導(dǎo)人批示后，應(yīng)退還辦文部門，領(lǐng)導(dǎo)人之間不得橫向傳批文件，不應(yīng)把批文直接交承辦單位。
2、傳閱文件一律采取直傳方式，經(jīng)管文件的人員應(yīng)逐件登記送閱文人，閱后退回，要清點(diǎn)份數(shù)，閱文人之間不得橫向傳閱。
3、傳閱文件一般每次不得超過兩天，急件閱后即退，不得任意積壓與延長時(shí)間。
4、傳閱夾內(nèi)的文件，不許隨意抽取。若因工作需要，必須經(jīng)收發(fā)人員同意，并辦理借閱手續(xù)。不得擅自擴(kuò)大文件的傳閱范圍。
5、文件閱畢后，必須簽注姓名(全稱)及時(shí)間。
6、傳閱文件必須注意保存與愛護(hù)，不得污損或丟失。
7、凡發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部私人圈閱的各類文件，在年終必須按規(guī)定清退。
會(huì)議保密管理制度
1、召開秘密程度較高的重要會(huì)議，會(huì)前應(yīng)與保衛(wèi)、 保密部門聯(lián)系，共同采取安全保密措施，并對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行保密教育，規(guī)定保密紀(jì)律。
2、涉及國家秘密內(nèi)容的會(huì)議，應(yīng)選擇具備安全保密條件的會(huì)議場(chǎng)所，嚴(yán)禁使用無線話筒傳達(dá)密件和向室外擴(kuò)音。
3、凡傳達(dá)秘密文件，—定要按文件規(guī)定和上級(jí)指標(biāo)辦理，不得擅自擴(kuò)大傳達(dá)范圍。
4、嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)人會(huì)場(chǎng)，對(duì)需要列席會(huì)議的人員，應(yīng)將名單呈報(bào)主管會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志審定。
5、凡規(guī)定不準(zhǔn)記錄的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得記錄，并不得攜帶錄音機(jī)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)錄音。
6、嚴(yán)禁復(fù)印會(huì)議秘密文件、資料， 確因工作需要復(fù)制的，必須經(jīng)過批準(zhǔn)，并標(biāo)明密級(jí)，到指定地點(diǎn)復(fù)制。
7、會(huì)議期間復(fù)制的秘密文件，必須統(tǒng)一編號(hào)，登記分發(fā)，發(fā)給與會(huì)人員的文件，必須妥為保管，不得遺失。
8、與會(huì)人員不得以任何形式對(duì)外泄露會(huì)議秘密內(nèi)容， 新聞部門不得公開報(bào)道會(huì)議秘密事項(xiàng)。
9、會(huì)議結(jié)束后，要對(duì)會(huì)議場(chǎng)所進(jìn)行保密檢查，查看有無遺失的文件、資料、筆記本等。
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