2017年關(guān)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)政策

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　　2017年關(guān)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)政策

　　山東：關(guān)于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是解決就業(yè)問題的主要措施之一。在之前的《山東省就業(yè)促進(jìn)條例(修訂草案)》征求意見和立法聽證歷程中，創(chuàng)造良好的高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境、給予創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)惠政策等，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，剛完成的《山東省就業(yè)促進(jìn)條例(修訂草案改動(dòng)稿)》在這些方面做出新的規(guī)定。創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人貸款最高5萬元

　　根據(jù)修訂草案，“創(chuàng)業(yè)人員自籌資金不足的，可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款，由小額貸款擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)遵照規(guī)定供給貸款擔(dān)保，財(cái)政部門遵照規(guī)定給予貼息扶持。”但修訂草案對(duì)貸款額度、條件以及財(cái)政貼息比例等沒有具體規(guī)定。

　　今天從省人大會(huì)領(lǐng)會(huì)到，修訂草案改動(dòng)稿已經(jīng)對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充、完善。規(guī)定創(chuàng)業(yè)人員自籌資金不足的，，可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，個(gè)人貸款額度最高為5萬元，由小額貸款擔(dān)?；鹱裾找?guī)定供給貸款擔(dān)保。個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息;從事非微利項(xiàng)目的，給予50%的貼息。

　　同時(shí)，個(gè)人或者合伙創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其訂立一年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理斷定貸款額度，最高為200萬元，由小額貸款擔(dān)?；鸸┙o擔(dān)保，財(cái)政部門遵照規(guī)定給予貼息扶持。

　　創(chuàng)業(yè)人員可享受一次性補(bǔ)貼

　　之前的修訂草案規(guī)定，縣級(jí)以上政府該當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)招用失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的，可以享受一次性崗位補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。有的會(huì)組成人員提出，關(guān)于創(chuàng)業(yè)人員享受補(bǔ)貼的內(nèi)容不夠具體，對(duì)享受補(bǔ)貼人員的條件、范圍規(guī)定不明確，可操作性不夠強(qiáng)。

　　修訂草案改動(dòng)稿已經(jīng)改動(dòng)了上述內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)招用登記失業(yè)人員并與其訂立一年以上勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，遵照有關(guān)規(guī)定享受一次性崗位補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)成功人員首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營一年以上的，遵照有關(guān)規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　4類人員創(chuàng)業(yè)將減免相關(guān)費(fèi)用

　　審議中，有的會(huì)組成人員提出，創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，符合一定條件的，該當(dāng)遵照有關(guān)規(guī)定享受費(fèi)用減免的優(yōu)惠政策，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱心。

　　根據(jù)這一建議，修訂草案改動(dòng)稿增加了一條內(nèi)容，即“登記失業(yè)人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，遵照有關(guān)規(guī)定免繳管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用以及前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用”。

　　政府應(yīng)開展高校就業(yè)狀況評(píng)估

　　在修訂草案征求意見歷程中，高校畢業(yè)生就業(yè)始終是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是提出意見和建議較多的問題。修訂草案提出，“縣級(jí)以上國民政府該當(dāng)采取積極有效的措施，努力實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校畢業(yè)生充沛就業(yè)。”有關(guān)專家覺得這樣的規(guī)定過于原則，建議進(jìn)一步細(xì)化，增加有關(guān)鼓勵(lì)政策方面的規(guī)定。

　　因此，修訂草案改動(dòng)稿規(guī)定，省政府及其有關(guān)部門制定、實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的高等教導(dǎo)政策，開展高等學(xué)校就業(yè)狀況評(píng)估，領(lǐng)導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)市場就業(yè)需求斷定專業(yè)設(shè)置、教學(xué)企圖和招生規(guī)范。縣級(jí)以上政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)該當(dāng)為高等學(xué)校學(xué)生供給職業(yè)供求信息，開展就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。

　　同時(shí)，縣級(jí)政府應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或者到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納和穩(wěn)定高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位聘請(qǐng)優(yōu)秀高等學(xué)校畢業(yè)生參與鉆研，促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生最大限度就業(yè)。

　　2017佛山個(gè)人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策

　　人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《實(shí)施意見》對(duì)于創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接給予帶有普惠性質(zhì)的補(bǔ)貼，符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者當(dāng)年最高可獲44萬元補(bǔ)貼，合伙創(chuàng)業(yè)更可獲得300萬元的貸款額度。

　　新增多樣創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　　據(jù)介紹，與以往出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)性扶持文件相比，《實(shí)施意見》在“慣例補(bǔ)貼”方面擴(kuò)張了一次性創(chuàng)業(yè)資助的對(duì)象范圍，在高校畢業(yè)生和就業(yè)艱苦人員的根基上新增了留學(xué)回國人員、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和登記失業(yè)人員。同時(shí)，提高了小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，并新增了租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師交通伙食補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，在佛山市級(jí)方面還新增了“兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)”，包括優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助和市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助每年評(píng)選約25個(gè)，單個(gè)最高可獲20萬元。

　　對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，各項(xiàng)補(bǔ)貼究竟能為其帶來多少實(shí)惠?佛山市人社局相關(guān)給記者算了一筆賬。對(duì)于符合條件的創(chuàng)業(yè)者來說，成功創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個(gè)月以上，即可申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助5000元，此外初創(chuàng)企業(yè)入駐佛山各級(jí)政府有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年最高能申請(qǐng)6000元的租金補(bǔ)貼。

　　如果自籌資金不足，創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(小額擔(dān)保貸款)貼息，其中個(gè)人貸款額度最高20萬元。同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，還可享受創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，按人數(shù)給予每人2000元—3000元不等的補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。“如果創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入選佛山市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，還可獲得20萬元的資助。按上述補(bǔ)助項(xiàng)計(jì)算，個(gè)人創(chuàng)業(yè)者當(dāng)年最高可以獲得將近44萬元的補(bǔ)貼。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　而對(duì)于符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高將不超過300萬元，同時(shí)可享受按貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息。

　　補(bǔ)貼不局限于“佛山人”

　　在“萬眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍下，此次《實(shí)施意見》也簡化和優(yōu)化了補(bǔ)貼申領(lǐng)的程序和要求。其中補(bǔ)貼政策打破了戶籍限制，明確遵照“屬地”原則落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼，不得設(shè)置戶籍、身份等限制條件。同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人流露，明年中，佛山創(chuàng)業(yè)者有望通過佛山信息惠民工程，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　而作為當(dāng)初征求意見稿亮點(diǎn)的“告知允諾制”和“失信懲戒制”也同樣保留。具體而言，創(chuàng)業(yè)者允諾6個(gè)月內(nèi)供給有關(guān)材料的，可先行核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料的，最遲應(yīng)在允諾期限到期之日起15日內(nèi)將補(bǔ)貼資金退回人社部門指定的賬戶，逾期不退回補(bǔ)貼的，列入失信懲戒“黑名單”，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可追究刑事責(zé)任。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前具體監(jiān)督制度正遵照省人社廳的要求制定，會(huì)征詢大眾意見，“各區(qū)也會(huì)結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)操作細(xì)則，屆時(shí)將會(huì)向社會(huì)公布。”

　　創(chuàng)業(yè)扶持力度的加大，也帶動(dòng)了佛山創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2015年1—9月佛山共促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)5425人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)26750人，小額擔(dān)保貸款377筆，發(fā)放金額5348萬元，小額擔(dān)保貸款貼息268萬元。