2017就業(yè)形勢嚴峻分析

　　2017年就業(yè)形勢是不是更糟?就業(yè)形勢嚴峻，不敢輕易換工作真的嗎?下面小編帶大家看看2017就業(yè)形勢嚴峻分析吧。

　　就業(yè)形勢不樂觀任務依然艱巨

　　今后一個時期，就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)任務依然艱巨。突出表現(xiàn)在：總量壓力和結(jié)構性矛盾并存，結(jié)構性矛盾今后會更加突出;就業(yè)公平性得不到有效保障，就業(yè)歧視現(xiàn)象時有發(fā)生;以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)問題突出，高校教育制度和社會就業(yè)需求不相匹配;勞動者能力素質(zhì)和就業(yè)技能較低，職業(yè)技能培訓薄弱，進城務工人員職業(yè)技能偏低問題突出;公共就業(yè)服務體系不健全，人力資源市場管理制度不完善。從影響未來就業(yè)的多種因素分析，部分企業(yè)“招工難”與部分勞動者“就業(yè)難”狀況并存的就業(yè)結(jié)構性矛盾依然存在。

　　1、內(nèi)外經(jīng)濟增速趨緩，將對就業(yè)產(chǎn)生一定影響

　　中國經(jīng)濟整體仍處下滑周期中，經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩和結(jié)構的調(diào)整，客觀上會對勞動者就業(yè)結(jié)構產(chǎn)生影響，同時也會對就業(yè)總體規(guī)模產(chǎn)生擠壓效應，對勞動者就業(yè)產(chǎn)生影響。尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革的重組加快、淘汰落后產(chǎn)能、部分行業(yè)持續(xù)低迷及產(chǎn)能過剩將造成結(jié)構性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)，就業(yè)難度加大。國際經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然不確定，風險和變數(shù)依舊較多，歐美主要經(jīng)濟體面臨著財政緊縮、主權債務風險上升等諸多問題，新興經(jīng)濟體面臨著經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、出口下滑等問題，世界經(jīng)濟艱難復蘇，影響著出口型經(jīng)濟及就業(yè)的發(fā)展。

　　2、勞動力供求矛盾將繼續(xù)對勞動者充分就業(yè)的實現(xiàn)產(chǎn)生一定影響

　　一是外來務工人員流動率高已成為困擾企業(yè)的一大難題。“人往高處走，水往低處流”，每到年底，人力資源市場員工跳槽、另覓高就的現(xiàn)象十分普遍，節(jié)后企業(yè)一般都需要進行補充式的招聘;二是農(nóng)民工“返城流”和企業(yè)“招工流”錯位導致“招工難”加劇;三是技術人才供求失衡導致就業(yè)結(jié)構性矛盾加劇。企業(yè)對技術、高級技術等技術性人才的需求缺口較大，幾乎所有行業(yè)的熟練技工、高級技工都處于供不應求的狀態(tài)。

　　3、市場預期和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)的影響依然較大

　　一是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐緩慢。一些中小企業(yè)、民營企業(yè)技術創(chuàng)新的能力還比較薄弱，產(chǎn)品結(jié)構轉(zhuǎn)型的步伐比較緩慢，受國內(nèi)外市場競爭、產(chǎn)品技術含量、附加值等因素的影響，企業(yè)不得已實施低價競爭策略，部分企業(yè)過分控制人工成本，支付給員工的工資待遇偏低，導致員工流失;二是部分企業(yè)對近期的生產(chǎn)形勢不夠樂觀，裁員頻繁，急于消解成本壓力，這在一定程度上傷害了員工對企業(yè)的感情;三是部分企業(yè)的社會責任感比較欠缺，長期沿襲的“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式傷害了勞動者的感情，讓他們沒有安全感和穩(wěn)定感。

　　未來5年中國就業(yè)大趨勢

　　(1)經(jīng)營、營銷、技術、投資、醫(yī)療、設計等方面高端人才需求旺盛提升，薪酬持續(xù)、快速上漲;

　　(2)公務員供需畸型結(jié)構緩解，由持續(xù)高熱走向持續(xù)降溫，基本工資額和透明度將同步提升;

　　(3)新城鎮(zhèn)化下，隨著“農(nóng)一代”的老去和土地的失去，大量中堅“農(nóng)二代”、新生“農(nóng)三代”將淪為城市貧民或失業(yè)游民;

　　(4)建筑工程、低端制造、傳統(tǒng)零售等民工儲水池水位將明顯降低，失業(yè)壓力加大;

　　(5)服務業(yè)分層和個性化將更加明顯，服務業(yè)就業(yè)容量將加大，整體收入水平將提升;

　　(6)無專業(yè)技能、年齡優(yōu)勢的低端人力群體就業(yè)更加困難，實際可支配收入下降，或增長十分有限;

　　(7)應屆畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，隱性失業(yè)和隱性就業(yè)特征都更將更加明顯;

　　(8)新成長勞動力和農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力越來越大;

　　(9)2015至2019年可能新增6000萬失業(yè)人口，結(jié)構性失業(yè)更加突出。

　　(10)就業(yè)渠道中，現(xiàn)場招聘會將由過去的主導地位、目前的輔助地位，逐漸走向沒落地位;獵頭公司渠道將逐步成為高級人才和專業(yè)人才就業(yè)的主導渠道，互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)招聘工具的使用將更普及和細分。

　　創(chuàng)新更加積極的就業(yè)政策

　　就業(yè)是關系經(jīng)濟升級、民生改善和社會穩(wěn)定的大事。國家歷來高度重視就業(yè)工作中存在的問題。要充分認識到做好就業(yè)工作的重要性，認真分析復雜嚴峻的就業(yè)形勢，加強分析研判，進而采取切實有效的針對性措施，全力以赴做好就業(yè)這一民生之本的工作。

　　1、促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級與增加就業(yè)的良性互動

　　首先，在總體布局中要體現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”。通過健全完善產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、投資政策及收入分配政策，激勵和引導有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟投入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項目布局和企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。其次，要將經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與拓展就業(yè)空間結(jié)合起來。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構上，著力發(fā)展就業(yè)容量彈性最大的第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育新型消費產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展服務于社會管理和發(fā)展的社會組織、社會工作等服務性行業(yè)。

　　在經(jīng)濟形式上，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展;在企業(yè)類型上，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型中小企業(yè)。同時鼓勵勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展微小型企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位的增加。

　　2、促進就業(yè)政策與結(jié)構調(diào)整相結(jié)合

　　一方面要在推動與生活相關的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展上下工夫，包括電子商務、社區(qū)服務、家庭服務、健康服務、養(yǎng)老服務等，形成放開搞活就業(yè)扶持的相關政策;另一方面要在推動與生產(chǎn)相關的現(xiàn)代服務業(yè)上下工夫，包括研發(fā)、信息、科技、物流、金融、咨詢等智力密集型領域，實行鼓勵支持創(chuàng)新研發(fā)帶動大學生就業(yè)的政策。

　　在推動發(fā)展中，要切實落實相關的便利工商登記、財政支持、金融信貸、稅收減免等扶持政策。就業(yè)和社會保險(放心保)政策要主動跟進，在小額貸款、就業(yè)資金扶持、社保補貼、崗位補貼等方面加大扶持力度，營造良好條件，引導勞動者進入這些領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　3、促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在城鎮(zhèn)化進程中，要注重城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大基礎設施的投入，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設機制，建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、就業(yè)集中的新型城鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)就業(yè)功能。促進中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)和勞動密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種形式拓寬就業(yè)渠道。提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的投入，建立政府主導、多方籌集的投入機制，完善激勵政策，引導農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)，努力適應新的工作、生活環(huán)境。

　　4、建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，健全政府促進就業(yè)的責任制度

　　要把解決好就業(yè)問題作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)有限戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、確定經(jīng)濟發(fā)展速度時，要優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模的需要，使經(jīng)濟健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程。

　　綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策促進就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。健全政府促進就業(yè)目標責任制和就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，強化政府促進就業(yè)的責任。

　　5、創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機制

　　創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，具有帶動就業(yè)的倍增效應。要完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔;對創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持;鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供場地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務。要繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)示范城市建設，健全評估機制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領作用。