關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的實施意見

　　面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,很多大學(xué)畢業(yè)生選擇了自主創(chuàng)業(yè),各種形式的新創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),為此由學(xué)習(xí)啦小編為大家分享關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的實施意見，歡迎參閱。

　　促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提出的實施意見

　　一、總體目標(biāo)

　　貫徹落實市委、市政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅系列部署要求，結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，整合資源，完善政策，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，暢通大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的渠道，拓展更多適合大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域，加快建立多層次多樣化的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，將大學(xué)生的專業(yè)、能力優(yōu)勢和推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化的潛力優(yōu)勢相結(jié)合，著力在農(nóng)林牧漁等相關(guān)領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的雙贏。力爭在2016—2018年期間，引領(lǐng)300名(其中東港區(qū)60名，嵐山區(qū)60名，莒縣80名，五蓮縣60名，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20名，山海天旅游度假區(qū)10名，日照國際海洋城10名)左右大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，培育15名(其中東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣各3名，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、日照國際海洋城各1名)左右到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)提升大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力

　　1.開展大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項教育。各高等院校要對在校大學(xué)生全面普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口，樹立先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強(qiáng)化實踐，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。要結(jié)合大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的具體實際，開發(fā)服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)科理論、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設(shè)一批兼具時效性、示范性的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)案例庫和創(chuàng)業(yè)項目庫。努力爭創(chuàng)全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作典型院校。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開展多種形式的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項教育，鼓勵大學(xué)生結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等創(chuàng)業(yè)熱點挖掘適合農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情。在實施的“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃(2014-2018年)”項目中，實施“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生專項培訓(xùn)計劃”，畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)后有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生均可申請參加。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作周期安排，同步在省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)場所開展征集、報名工作，會同日照創(chuàng)業(yè)大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2016—2018年間，培訓(xùn)有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生600人以上。鼓勵高等院校按程序取得政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，作為到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的集中培訓(xùn)平臺。組織到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格取得證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(二)推動建設(shè)一批大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺

　　1.鼓勵現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺向涉農(nóng)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有具備條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺，積極打造與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點，利用自身在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、流通、人才等方面的優(yōu)勢，調(diào)整設(shè)立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)，逐步實現(xiàn)向大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺的整體轉(zhuǎn)型。鼓勵因地制宜，創(chuàng)新具有鮮明地方特色的平臺運作模式。2018年之前，要建設(shè)1處以上省級大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范平臺，每個區(qū)縣要在本地創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺內(nèi)開辟3處以上大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺被評估認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)示范平臺(含市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，下同)的，給予最高200萬元的一次性獎補(bǔ)。經(jīng)推薦認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，由省按規(guī)定給予一次性獎補(bǔ)。

　　2.扶持打造大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群。各區(qū)縣特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)模化發(fā)展涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)實體，提供一站式集中服務(wù)，積極創(chuàng)造條件吸引大學(xué)生到相應(yīng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，并落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。2016-2018年，各區(qū)縣要面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動建設(shè)一批為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)車間、農(nóng)業(yè)社會化組織等各類平臺，市里將制定相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并給予一次性獎補(bǔ)，所需資金從省級分配的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項資金中列支。

　　3.推動農(nóng)村電商平臺和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)辦電商平臺，帶動建設(shè)一批電商示范村，帶領(lǐng)農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)建知名品牌，開展網(wǎng)上推介、銷售，提供專業(yè)化客服，搭建完善的線上線下銜接通道。鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村物流領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，以中心城鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)村等為節(jié)點建立物流中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)物流鏈向農(nóng)村遞延，暢通農(nóng)村物流渠道。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可依托創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)或利用閑置土地、樓宇、廠房、校舍等建設(shè)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)，符合省、市級(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)條件并通過評估認(rèn)定的，按規(guī)定給予獎補(bǔ)。

　　(三)多渠道提供資金扶持

　　1.為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供專項資金扶持。2016—2018年期間，將促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)納入全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項資金予以重點支持。大學(xué)生到農(nóng)村以非營利為目的創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，有利于提升農(nóng)民專業(yè)技能水平、拓寬農(nóng)民致富途徑、改善農(nóng)村管理服務(wù)狀況的，可按程序列入政府購買公共服務(wù)范圍。大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶動輻射周邊村民致富，所創(chuàng)項目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)前景規(guī)劃，所創(chuàng)辦實體可推薦列入全省重點扶持的100家左右具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面進(jìn)行重點扶持，同時向天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資引導(dǎo)基金參股子基金予以重點推介。

　　2.更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持作用。畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，以個人名義申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度為10萬元，貸款期限最長不超過3年,貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過1個百分點，財政部門第1年給予全額貼息,第2年貼息2/3,第3年貼息1/3;大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，以所創(chuàng)小微企業(yè)名義申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合規(guī)定條件的，銀行可給予最高不超過200萬元貸款,貸款期限最長不超過2年，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。對已享受財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府不再通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供擔(dān)保形式的支持。

　　3.給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦小微企業(yè)等實體，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營、在創(chuàng)辦實體按照企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險費滿12個月的，吸納帶動就業(yè)10人(不含創(chuàng)業(yè)者本人)以下的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2萬元;吸納帶動就業(yè)10人(含10人)以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5萬元。創(chuàng)業(yè)者以靈活就業(yè)方式繳納社會保險的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬元。

　　4.給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對大學(xué)生領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或創(chuàng)辦小微企業(yè)，根據(jù)其申請補(bǔ)貼時吸納簽訂1年以上勞動合同、按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險4個月以上的就業(yè)人員數(shù)量，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。

　　5.給予生活補(bǔ)貼和房租(社保)補(bǔ)貼。到我市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生(經(jīng)工商注冊登記并擔(dān)任法人代表)，正常經(jīng)營并首次在我市參加各項社會保險繳費滿6個月的，每月由所創(chuàng)辦企業(yè)社會保險登記地同級財政發(fā)放800元生活補(bǔ)貼、300元房租(社保)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為期3年。

　　6.給予創(chuàng)業(yè)場地費用補(bǔ)貼。各地創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)場所，按規(guī)定給予場地租賃費用減免。在創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)外領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或創(chuàng)辦小微企業(yè)或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)的，自行租用經(jīng)營場地經(jīng)營并且未享受場地租賃費用減免的，自注冊登記之日起正常經(jīng)營1年以上，為吸納就業(yè)人員(含創(chuàng)業(yè)者本人)繳納社會保險費，給予最長2年最高9000元的房租水電補(bǔ)貼。

　　拓展大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

　　1.引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，鼓勵涉農(nóng)類畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營戶糧食補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等政策，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵大學(xué)生發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)肉菜追溯系統(tǒng)，建立有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)后的追溯體系。幫助開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證及食品質(zhì)量安全認(rèn)證、商標(biāo)注冊等，支持打造特色品牌。將有意愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的大學(xué)生納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。根據(jù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生需求，整合農(nóng)業(yè)科技人員，組建專家團(tuán)隊，實行“一對一”對口幫扶和支持。

　　2.升級發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鼓勵大學(xué)生運用現(xiàn)代營銷理念，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，采取線上線下結(jié)合等新方式，進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場。以觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗活動為基礎(chǔ)，結(jié)合開發(fā)拓展訓(xùn)練中心、網(wǎng)游真人體驗俱樂部、民俗美食DIY、農(nóng)事體驗園、采摘園、藝術(shù)寫生基地、自駕游、戶外運動等項目，大力發(fā)展熱點休閑旅游。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺、移動手機(jī)客戶端平臺，將鄉(xiāng)村旅游資源集中連片，整合推廣。鼓勵將本地旅游線路通過旅游平臺進(jìn)行展示，并與各地游客集散中心互聯(lián)互通，與著名景點線路相配套，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游市場容量。支持大學(xué)生采用新媒體、自媒體等渠道開展旅游產(chǎn)品自營銷。通過評選“鄉(xiāng)村旅游品牌示范戶”、“省級畜牧旅游示范點”、“省級精品采摘園”等活動，選樹一批大學(xué)生創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村旅游精品路線和精品項目。

　　3.整合發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦涉農(nóng)科技服務(wù)企業(yè)，為種養(yǎng)殖場、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地等提供繁殖育種、生物授粉、防疫、病蟲害防治、技術(shù)咨詢方面的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，當(dāng)?shù)乜蓪⒄徺I服務(wù)和扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策相結(jié)合，出臺相應(yīng)扶持措施。鼓勵大學(xué)生利用眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺，提供開放共享服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)與需求對接，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)對接，挖掘農(nóng)村需求新藍(lán)海，拓展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品外銷大市場。鼓勵大學(xué)生結(jié)合專業(yè)特長，多途徑涉足農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、健康產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村健康水平。

　　4.引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵大學(xué)生積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，推動建設(shè)完善的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，利用現(xiàn)有或新建電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場，建立縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體驗店和村級服務(wù)站，引領(lǐng)建設(shè)一批示范性電商村、電商鎮(zhèn)和國家級、省級電子商務(wù)示范縣。鼓勵大學(xué)生參與推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與物流(快遞)協(xié)同發(fā)展，推動電子商務(wù)在農(nóng)村實現(xiàn)第三方配送、共同配送，填補(bǔ)農(nóng)村物流配送空白區(qū)域，打通農(nóng)村電子商務(wù)物流“最后一公里”，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，村村通快遞。

　　5.鼓勵大學(xué)生利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程，集聚各類創(chuàng)新資源，不斷挖掘、拓展創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。鼓勵“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等服務(wù)基層項目畢業(yè)生在當(dāng)?shù)卦鶆?chuàng)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)新型農(nóng)村。