關于貫徹落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的實施意見

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　　關于貫徹落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的實施意見

　　各普通高等學校：

　　為了貫徹落實國務院辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》和省政府辦公廳《關于轉發(fā)省人力資源社會保障廳等部門河南省大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》精神，現結合我省教育系統(tǒng)實際，就深入實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”、實現以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提出如下意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次會議對促進高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，圍繞河南三大戰(zhàn)略的實施，堅持政府政策支持和創(chuàng)業(yè)者努力相結合，堅持大學生創(chuàng)業(yè)工作和地方經濟發(fā)展相結合，充分調動社會資源，深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，完善高校創(chuàng)業(yè)工作體制機制，大力推進大學生創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動，激發(fā)大學生創(chuàng)新活力,為創(chuàng)業(yè)大學生提供有力支持,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，為中原崛起、河南振興做出新的貢獻。

　　二、目標任務

　　以實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”為抓手，通過各方共同努力，力爭用3-5年的時間，實現以下目標：一是建立健全高校、地方、教師和學生“四位一體”協(xié)同共建的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系，促進政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、高校鼓勵創(chuàng)業(yè)、大學生勇于創(chuàng)業(yè)的機制基本形成;二是充分發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動作用，在全省高校普及創(chuàng)業(yè)基礎教育，開展創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)輔導，建立健全集課堂教學、自主學習、實訓實踐、指導幫扶、文化引領為一體的高校創(chuàng)業(yè)教育體系;三是大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，畢業(yè)生就業(yè)質量穩(wěn)步提高，自主創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學生人數顯著增加，創(chuàng)業(yè)項目的經濟效益和社會效益顯著增強。

　　三、實施措施

　　(一)廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育

　　各高校要結合辦學定位和服務面向等，修訂學科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，融入創(chuàng)業(yè)教育目標要求。根據人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)業(yè)教育目標要求，調整專業(yè)課程設置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)業(yè)教育。建成依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)業(yè)教育專門課程群，加大實踐教學比重，不斷提高學生的創(chuàng)業(yè)綜合素質。

　　要切實將“創(chuàng)業(yè)基礎”作為面向全體高校學生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程，納入學校教學計劃，不少于32學時、不低于2學分，力爭到2017年實現創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋。創(chuàng)業(yè)基礎課的開展要結合學校辦學定位、人才培養(yǎng)規(guī)模和辦學特色，激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)意識，提高學生社會責任感、創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力，滿足學生創(chuàng)業(yè)需求。支持有條件的高校開發(fā)、開設創(chuàng)業(yè)類選修課程(含實踐課程)。應將省統(tǒng)編創(chuàng)業(yè)教育教材作為創(chuàng)業(yè)基礎課程教學用書，鼓勵高校開發(fā)科學性、先進性、適用性強的創(chuàng)業(yè)教材。

　　繼續(xù)大力開展大學生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓等系列創(chuàng)業(yè)培訓，確保每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的在校大學生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓。各高校要深入開展大學生培訓需求調查，根據大學生需求制定培訓內容和計劃，積極鼓勵和組織大學生參加相應模塊的培訓。要積極為大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓提供軟、硬件支持。支持有條件的高校開發(fā)適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓項目。積極開展在校大學生職業(yè)技能培訓試點工作。

　　鼓勵各高校建立創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度，允許將大學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實踐活動和自主創(chuàng)業(yè)等成效折算為學分。要為有意愿、有潛質的大學生制定創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價大學生開展創(chuàng)業(yè)活動情況。對休學從事自主創(chuàng)業(yè)的在校大學生可保留學籍2年。學生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關材料，經高校主管就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門認定，再由高校學籍管理部門審核通過后予以保留學籍并報我廳備案。

　　要加快我省大學生創(chuàng)業(yè)教育示范學校建設。我廳認定了第四批“河南省大學生創(chuàng)業(yè)教育示范學校”(名單見附件1)。全省各創(chuàng)業(yè)教育示范學校要進一步加強大學生創(chuàng)業(yè)工作，不斷提升內涵，充分發(fā)揮示范引領帶動作用，采取結對子的形式，引導帶動全省高校大學生創(chuàng)業(yè)工作水平的整體提升。

　　(二)加強創(chuàng)業(yè)實踐與孵化

　　各高校要加強創(chuàng)業(yè)教育第二課堂建設，充分整合校內教育資源，組織開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)大賽、典型事跡報告會等活動。支持大學生成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)業(yè)實踐。鼓勵學生開展學習參觀、市場調查、項目設計、成果轉化、企業(yè)創(chuàng)辦等創(chuàng)業(yè)活動。對學生開展的創(chuàng)業(yè)實踐項目要配備專門教師進行跟蹤指導。要主動協(xié)調公共就業(yè)服務機構做好《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。

　　各高校要主動加強與當地政府職能部門或企業(yè)的合作，充分利用和依托大學科技園、產學研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習基地等現有條件，建設符合學校專業(yè)特點和大學生需求的創(chuàng)業(yè)實訓和創(chuàng)業(yè)園。同時要不斷完善管理制度和創(chuàng)業(yè)服務標準，為創(chuàng)業(yè)大學生提供創(chuàng)業(yè)經營場地支持，對入駐的大學生創(chuàng)業(yè)項目給予全程指導，提供政策咨詢、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、項目對接、跟蹤扶持等“一站式”服務。鼓勵有條件的高校向創(chuàng)業(yè)大學生開放校園市場。高校所有科研資源原則上向全體大學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、大學科技園評估標準。各高校要按照《河南省大學生創(chuàng)業(yè)示范基地認定及管理辦法(試行)》(見附件3)，積極創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，并優(yōu)化運行機制，提高利用效率和孵化成功率。根據工作需要，我廳首批支持建設7所高校大學生創(chuàng)業(yè)園為“河南省大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”(名單見附件2)，推動具有教育系統(tǒng)特色的大學生創(chuàng)業(yè)實踐示范園區(qū)建設，為全省大學生創(chuàng)業(yè)提供實踐實訓場所。

　　各高校要借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，聯(lián)合政府有關部門，合作共建一批適合大學生創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵與大企業(yè)聯(lián)合建立服務大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，支持與社會力量聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

　　(三)抓好創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設

　　各高校要明確全體教師的創(chuàng)業(yè)教育責任，實施教師創(chuàng)業(yè)教育能力提升計劃，將提高創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容。完善高?？萍汲晒D化和收益分配機制，提倡教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產業(yè)化，并支持和帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　各高校要建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教研機構，配齊配強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專兼職教師隊伍。要積極為申報就業(yè)指導專業(yè)職稱的人員安排一定的高中級名額。建立相關專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實踐;要建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師人才庫，積極聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人、成功創(chuàng)業(yè)校友等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規(guī)范，建立定期考核、淘汰制度。繼續(xù)組織開展SIYB創(chuàng)業(yè)師資培訓，各高校要積極選派老師參加。要采取多種形式，積極推行校內創(chuàng)業(yè)模塊培訓、創(chuàng)業(yè)案例教學和創(chuàng)業(yè)實務訓練等師資培訓工作。

　　(四)拓寬創(chuàng)業(yè)資金籌措渠道

　　各高校要設立大學生創(chuàng)業(yè)專項資金(基金)，加大對創(chuàng)業(yè)工作及創(chuàng)業(yè)大學生的資金支持力度。要主動聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等，依托校友會、校企合作平臺等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，積極搭建優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目與社會資金直通車。重點培育一批有較高科技含量、代表產業(yè)發(fā)展方向的碩士、博士研究生創(chuàng)業(yè)項目和新興服務業(yè)項目，支持在電子商務網絡平臺上注冊“網店”的大學生創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵高校加強與金融部門、小額擔保貸款管理部門合作，探索設立校內大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款指導服務站，本著風險可控和方便大學生享受政策的原則，提升貸款審批效率。同時，要認真貫徹落實《河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關于進一步加大大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度的通知》，積極組織符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生申報創(chuàng)業(yè)扶持資金。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想認識

　　做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次會議精神的重要體現;是服務于國家轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國戰(zhàn)略的迫切需要;是深化高等教育綜合改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要手段。各高校要進一步增強做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的責任感和使命感，把開展創(chuàng)業(yè)教育、實施創(chuàng)業(yè)引領計劃納入高校改革發(fā)展重要議事日程，勇于改革創(chuàng)新，不斷完善促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的體制機制，迅速行動，抓好落實，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

　　(二)加強組織領導

　　各高校要建立健全領導體制和工作機制，成立由校黨政一把手任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，統(tǒng)一部署、協(xié)調和管理大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)主管部門牽頭，學工、教務、團委、科研、財務、人事、招生、后勤等部門齊抓共管的創(chuàng)業(yè)工作機制，明確工作內容和職責，確保“機構、人員、場地、經費”四到位，對大學生創(chuàng)業(yè)實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。

　　(三)加強績效考核

　　各高校要結合實際，制定學校貫徹落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的實施意見。要把大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃落實情況作為高校年度畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核的重要內容，以既定目標、進度、任務是否完成，政策措施是否落實到位，創(chuàng)業(yè)大學生是否得到支持幫助為考核重點，進行自查和績效考核。各高校相關部門要及時將考核結果向我廳報告，不斷推進工作取得實效。

　　(四)營造良好氛圍

　　各高校要加強與各級新聞媒體的聯(lián)系，有效利用電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體，以及短信、微博、微信和移動互聯(lián)平臺等廣泛宣傳各項促進創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導大學生用足用好政策。要積極加強校園創(chuàng)業(yè)文化建設，樹立一批大學生創(chuàng)業(yè)典型，努力營造敢為人先、敢冒風險、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍，使更多的大學生樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)。