廣州2.5天休假模式什么時(shí)候開(kāi)始
廣州2.5天休假模式什么時(shí)候開(kāi)始
你知道嗎?廣州也有2.5天休假了!每周休息兩天半，這事兒可以有嗎?不過(guò)，也有一些人擔(dān)憂，周末2.5天休假是否會(huì)成為紙上福利?今天小編就整理了廣州2.5天休假模式的相關(guān)資料分享給大家，歡迎閱讀!
廣州2.5天休假模式什么時(shí)候開(kāi)始
日前，從“2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議”上了解到，國(guó)家旅游局將推動(dòng)各級(jí)政府把落實(shí)帶薪休假制度納入議事議程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，探索夏季“2.5天休假模式”。
據(jù)了解，2015年以來(lái)，我國(guó)已多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。2015年3月5日，國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告中指出，“要深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度。”2015年4月初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，明確提出“切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利，完善并落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定”。
同年4月24日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在2015年一季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，帶薪年休假制度施行7年多以來(lái)，仍有部分用人單位和有雇工的個(gè)體工商戶沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定，職工休息休假權(quán)益有待進(jìn)一步落實(shí)。下一步要抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。
2015年7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在“2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議”上表示，2016年將推動(dòng)完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工休假保障措施;加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)間、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
各地“2.5天小長(zhǎng)假”政策陸續(xù)落地
“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)鼓勵(lì)彈性作息。
河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地已紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求。其中，各地出臺(tái)周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
一些地方出臺(tái)了具有本地特色的小長(zhǎng)假政策。如重慶鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺(tái)彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“2.5天小長(zhǎng)假”模式與“夏季作息”相結(jié)合，而這些新政策大多要從2016年開(kāi)始實(shí)施。
小編了解到，2015年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開(kāi)始嘗鮮“2.5天小長(zhǎng)假”。寧鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)定：每年夏季的7月1日至10月1日起實(shí)行周五下午與周末休假，周五半天假可用平時(shí)加班時(shí)間相抵。上饒市提出從2015年8月份開(kāi)始實(shí)行夏季周末休兩天半短假，執(zhí)行時(shí)間為每年的6月1日至8月31日，所休時(shí)間從年休假中扣除。
廣州2.5天休假：2.5天小長(zhǎng)假 將這樣影響我們的生活
中國(guó)旅游發(fā)展研究院武漢分院院長(zhǎng)胡靜教授認(rèn)為，兩天半假期有四大利好：有利于提升民眾生活品質(zhì);拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi);促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;可緩解旅游黃金周壓力，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力。
增加自由支配時(shí)間 工作效率更高
實(shí)行彈性工作是否會(huì)影響百姓辦事?上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛說(shuō)，2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。“未來(lái)如有更多職工選擇周五下午休假，辦事窗口就會(huì)實(shí)行輪班機(jī)制，絕不會(huì)出現(xiàn)無(wú)人辦理業(yè)務(wù)的情況。”
除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開(kāi)始“比照”試行“2.5天小長(zhǎng)假”。據(jù)了解，上海某外企實(shí)行“不定時(shí)工作制”，只要求員工上午10時(shí)至下午4時(shí)半的核心工作時(shí)間必須在崗，其余時(shí)間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財(cái)公司已開(kāi)啟2.5天休假模式。
上海市率先實(shí)行2.5天休假制的是本市一家民營(yíng)企業(yè)，去年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，該公司人力資源部就發(fā)布了“關(guān)于實(shí)行4.5天工作制的通知”，明確“從8月17日開(kāi)始調(diào)整工作時(shí)間安排，公司將實(shí)行4.5天工作制，周五工作時(shí)間調(diào)整為上午半天，下午放假，也可參加公司安排的各類公益活動(dòng)和員工活動(dòng)。”
上班時(shí)間減少了，是否會(huì)對(duì)企業(yè)的正常工作帶來(lái)影響?該公司人力資源部工作人員表示，上班時(shí)間的改變可能需要員工對(duì)某些報(bào)表的提交時(shí)間作出相應(yīng)調(diào)整，但這并不困難，對(duì)于大部分業(yè)務(wù)經(jīng)理來(lái)說(shuō)，多一些自由支配的時(shí)間甚至能夠更好地幫助他們開(kāi)展工作，因此，并不會(huì)影響公司的正常業(yè)務(wù)。
拼假湊假攢旅程 出游更從容
“我們將迎來(lái)第一個(gè)周五半天假，實(shí)在太開(kāi)心了。”王俊說(shuō)，盡管目前還沒(méi)有想好半天假去哪里玩，但至少不用像以前一樣，擠周五下班高峰了。“如果沒(méi)其他安排，也可以參加公司組織的員工活動(dòng)和公益活動(dòng)。”
旅游業(yè)內(nèi)人士對(duì)兩天半假期普遍抱有期待。近年來(lái)已有不少旅游公司在探索開(kāi)發(fā)周末小長(zhǎng)假產(chǎn)品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路，大受市場(chǎng)歡迎，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開(kāi)始瞄準(zhǔn)“2.5天小長(zhǎng)假”境外游。旅游專家表示，“周五下午+周末”休假大面積推廣，預(yù)計(jì)周末游游客量將至少增加30%以上。
實(shí)際操作 幾大難題仍待解
武漢大學(xué)發(fā)展與營(yíng)銷研究中心主任熊元斌認(rèn)為，鼓勵(lì)實(shí)行兩天半假期目的在于保障休息時(shí)間，提高人們工作的積極性和效率，但各地在實(shí)施過(guò)程中還面臨諸多問(wèn)題。
廣州2.5天休假?gòu)哪奶扉_(kāi)始算 官方：難統(tǒng)一規(guī)定
廣州市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上公布,“有條件的地方和單位可以根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午休假創(chuàng)造有利條件。”但官方?jīng)]有對(duì)夏季的時(shí)間做出細(xì)化。大家從氣象部門獲悉,廣州今年的夏季有7個(gè)月之久。如果廣州有條件的單位按照方案精神調(diào)整優(yōu)化夏季作息安排,那么,老廣或許會(huì)是全國(guó)能享受這項(xiàng)福利最長(zhǎng)時(shí)間的人群之一了。
政策回顧
有條件的單位 可安排夏季周五下午休假
今年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。自11月份以來(lái),河北、江西、重慶等地相繼出臺(tái)意見(jiàn),明確提出鼓勵(lì)2.5天休假模式。
廣州市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了《廣州國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,沿用了國(guó)務(wù)院文件的說(shuō)法,通過(guò)2.5天休假模式來(lái)擴(kuò)大旅游消費(fèi)政策首次有了本地官方的表態(tài)。
官方說(shuō)法
很難做出具體統(tǒng)一的規(guī)定
但大家發(fā)現(xiàn),廣州市發(fā)布的方案中并沒(méi)有明確,可以啟動(dòng)2.5天休假的夏季從什么時(shí)候開(kāi)始算。
大家咨詢了廣東省氣候與農(nóng)業(yè)氣象中心的專家。據(jù)介紹,滑動(dòng)平均氣溫連續(xù)五天高于22℃可以算作入夏,滑動(dòng)平均氣溫連續(xù)五天低于22℃可以算作入秋。
大家查詢今年的氣象資料發(fā)現(xiàn),廣州今年4月22日達(dá)到入夏條件,11月24日正式告別夏日進(jìn)入秋季,這是有氣象記錄的64年來(lái)廣州入秋最晚的一天。這意味著,廣州今年的夏天超過(guò)了7個(gè)月,今年夏季長(zhǎng)度也是十年來(lái)最長(zhǎng)的。如果按照官方文件的精神,那么廣州有條件的單位員工將可以享受7個(gè)月左右2.5天假期,時(shí)長(zhǎng)將比北方地區(qū)多出一大截。
不過(guò),廣州市旅游局昨日并沒(méi)有對(duì)方案進(jìn)行公開(kāi)解讀。廣州市旅游局副局長(zhǎng)陳永亮在周一新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),官方很難對(duì)2.5天休假做出具體、統(tǒng)一的普惠性規(guī)定。旅游部門暫時(shí)也沒(méi)有這方面的建議。“總之就是按照中央文件的精神,各個(gè)單位結(jié)合自己的實(shí)際來(lái)做。”
公司實(shí)踐
有公司周五13:30可打卡下班
工作量少就休,工作量多時(shí)就不休
正當(dāng)很多市民都覺(jué)得2.5天休假只是“看上去很美”時(shí),大家了解到,珠江新城的一間金融理財(cái)公司自國(guó)務(wù)院發(fā)布精神后,就開(kāi)啟了2.5天的休假模式,員工周五下午一點(diǎn)半就可以根據(jù)實(shí)際情況選擇是否打卡下班。
羅女士昨日告訴大家,從8月份國(guó)務(wù)院發(fā)文后,公司就在辦公系統(tǒng)上公布,員工可以自行選擇是否在周五下午休息半天。如果要休息,只要在周五下午一點(diǎn)半打卡,就可以離開(kāi)。“這半天不扣工資,也不強(qiáng)制把周五下午的上班時(shí)間拼湊到其他工作日,一周干滿40個(gè)小時(shí)。”
周五下午休假的員工多嗎?是否會(huì)導(dǎo)致工作沒(méi)人做?羅女士表示,10月之前,工作量不算大,休假的人還挺多。但進(jìn)入11月,市場(chǎng)開(kāi)始旺了,休假的人也就少了。“我們的考核機(jī)制還挺完善的,所以身邊同事都很自覺(jué)地根據(jù)工作來(lái)安排是否休周五下午。”羅女士舉例,自己10月之前就休了幾個(gè)周五下午回家?guī)?也曾安排短途的港澳游和家人出去度假。但年尾工作量增加,她就基本上沒(méi)休過(guò)這半天了。
對(duì)于此次市政府發(fā)文提出有條件的單位可以為職工周五休假創(chuàng)造條件,羅女士表示十分歡迎。“之前我自己可以休假,但我先生只能請(qǐng)假。如果有更多的單位能夠加入到2.5天休假的行列,家庭短途旅游市場(chǎng)肯定會(huì)旺起來(lái)。”
行業(yè)聲音
將大幅提高短途旅游舒適度
針對(duì)廣州提出的2.5天休假政策,南湖國(guó)旅策劃推廣中心經(jīng)理曾達(dá)豐認(rèn)為,此舉會(huì)促進(jìn)廣州周邊游,“2.5天休假能夠大幅度提升短途旅游的舒適感,畢竟住兩晚的感覺(jué)和住一晚的體驗(yàn)區(qū)別是很大的,可以有更充分的時(shí)間來(lái)達(dá)到放松休閑的目的。”但曾達(dá)豐指出,實(shí)施之初可能會(huì)遇到一些問(wèn)題,比如一些熱門景區(qū)會(huì)人流過(guò)于集中,高速路會(huì)出現(xiàn)小范圍塞車等等。
廣之旅方面表示,2.5天小短假能讓市民選擇周末錯(cuò)峰出游,旅途舒適度、休假質(zhì)量都會(huì)得到提升。據(jù)該社統(tǒng)計(jì),近年來(lái)選擇周五下班后出發(fā),利用周末出游放松的白領(lǐng)和工薪一族也越來(lái)越多?；谶@一市場(chǎng)需求,該社早在2013年便推出了周五“小周末”下班即走的“星光快線”系列線路,到2014年該系列產(chǎn)品組團(tuán)人數(shù)同比增長(zhǎng)60%,預(yù)計(jì)2.5天假期實(shí)施后,增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)更加明顯。
專家看法
2.5天休假是拋磚引玉 落實(shí)帶薪休假是關(guān)鍵
“中國(guó)疆土廣闊,各地氣候差異很大。如果廣州因?yàn)橄奶鞎r(shí)間長(zhǎng)而能夠享受更長(zhǎng)的夏季作息調(diào)整安排,也是可能的。”廣東省社科院旅游研究所所長(zhǎng)莊偉光說(shuō),廣州炎熱的夏天確實(shí)會(huì)令人體消耗大,有條件的單位根據(jù)實(shí)際情況,調(diào)整作息安排,讓員工有更多的休息時(shí)間,是合理的。另外,隨著科技的發(fā)達(dá),也為人們減輕工作強(qiáng)度,減少工作時(shí)間提供了可能。但他同時(shí)指出,南方炎熱的夏天漫長(zhǎng),北方寒冷的冬天漫長(zhǎng),兩邊根據(jù)實(shí)際情況做出休假調(diào)整互補(bǔ)的安排,也是可行的。
而且莊偉光對(duì)廣州推行2.5天休假持樂(lè)觀態(tài)度。“廣州在改革方面一直走在前面,相信推行起來(lái)會(huì)比其他區(qū)域要容易得多。但實(shí)際執(zhí)行還是靠各單位機(jī)構(gòu)根據(jù)工種、工作的實(shí)際情況來(lái)慢慢普及。”
“2.5天假期只是一個(gè)短期的措施,還是要完善帶薪休假制度,使之固定下來(lái),讓老百姓真正享受到紅利。”莊偉光認(rèn)為,此次的改革方案只是為推行帶薪休假制度作鋪墊,落實(shí)帶薪休假才是關(guān)鍵。
廣州2.5天休假：2.5天休假?gòu)V州有望先行先試 3月將討論實(shí)施細(xì)則
這一政策準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)是“彈性作息”，是指每周工作40小時(shí)不能改變,但如果單位根據(jù)工作安排,可以將40個(gè)小時(shí)安排在周一、周二、周三、周四、周五上午,那么周五下午你就可以和周末結(jié)合起來(lái)休假。
在人代會(huì)分組會(huì)議中，列席會(huì)議的廣州市旅游局局長(zhǎng)朱力接受專訪，提出未來(lái)將鼓勵(lì)條件成熟的機(jī)關(guān)單位先行先試2.5天休假制度。此前，備受矚目的南沙游艇自由行有望今年成行。
問(wèn)：去年8月份,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文,鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行“周五下午加周末”的2.5天休假，鼓勵(lì)彈性休假、錯(cuò)峰出行，廣州未來(lái)將在哪些單位開(kāi)展?
朱力：在《廣州市國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2015-2020年)》中提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”，這是根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神制定的鼓勵(lì)性政策，該項(xiàng)工作具體由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，旅游局將會(huì)同市發(fā)展改革委、法制辦等單位配合，梳理中央及省有關(guān)政策，進(jìn)一步研究制定實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)條件成熟的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位先行先試。
問(wèn)：有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行2.5天休假,“有條件”具體是哪些條件?將來(lái)可不可以發(fā)展成為普惠性的制度?
朱力：今年三月，廣州將有一個(gè)相關(guān)會(huì)議，到時(shí)會(huì)討論一些實(shí)施細(xì)則的問(wèn)題。
目前，有條件就是你單位的工作安排。作為廣州來(lái)說(shuō),我們的城市機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜,各種類型的單位都有,要尊重一些單位的選擇,很難做出具體、統(tǒng)一的普惠性規(guī)定。從旅游部門來(lái)說(shuō),目前我們還沒(méi)有這方面的建議?？傊凑罩醒胛募木?，各個(gè)單位結(jié)合自己的實(shí)際來(lái)做。
問(wèn)：在探索中小學(xué)放春假或秋假方面，廣州有怎樣的安排?
朱力：學(xué)校自主決定將是一個(gè)方向性，我們希望廣州在這個(gè)方面能夠進(jìn)行創(chuàng)新。如果增加一個(gè)春假或加多一個(gè)秋假，能夠擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場(chǎng)。但學(xué)校的課時(shí)盡量還是不變，畢竟課時(shí)是要完成的。
我們?cè)?jīng)調(diào)查過(guò)市內(nèi)多家學(xué)校，大部分都表示有難處，擔(dān)心影響課程。相關(guān)的調(diào)研還在進(jìn)行之中。
問(wèn)：之前提的熱氣球動(dòng)力傘項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)在廣州嗎?
答：在低空旅游方面，廣州市已出臺(tái)了《廣州市通用航空發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》。根據(jù)規(guī)劃，廣州未來(lái)不僅有一批通用機(jī)場(chǎng)和空中旅游通道，還將構(gòu)建以廣州為中心的直升機(jī)擺渡飛行航線，發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)。比如滑翔傘、熱氣球等都可以在廣州近郊實(shí)現(xiàn)。
問(wèn)：在穗港旅游有何推進(jìn)方面?
朱力：去年12月，旅游局與香港旅游發(fā)展局簽訂了《港穗旅游合作框架協(xié)議》，雙方共同推廣“144小時(shí)便利措施” 及“144小時(shí)便利措施”聯(lián)線旅游產(chǎn)品。這會(huì)大大方便外國(guó)人到珠三角地區(qū)旅游，對(duì)已到香港和澳門、持普通護(hù)照的建交國(guó)家的外國(guó)人，參加經(jīng)授權(quán)的香港或澳門旅行社組織的旅行團(tuán)(2人以上)，進(jìn)入廣州等地旅游，可以停留6天，目前涉及172個(gè)國(guó)家。今年3月，廣州和香港將以穗港澳“一程多站”的名義共同赴泰國(guó)進(jìn)行宣傳推廣，為國(guó)內(nèi)外游客推出更多精品線路。
問(wèn)：南沙郵輪碼頭今年麗星郵輪首航，未來(lái)郵輪游會(huì)不會(huì)成為廣州的旅游品牌?
朱力：目前郵輪碼頭確實(shí)還存在設(shè)施配套不足的情況。未來(lái)，旅游部門將加強(qiáng)綜合配套，引入餐飲、休閑和購(gòu)物門店，豐富郵輪游內(nèi)涵。今年還將增加多條郵輪旅游線路。上世紀(jì)90年代，黃埔港曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)郵輪旅游，線路比現(xiàn)在多多了，很多老廣受惠，但后來(lái)由于配套落后，國(guó)際郵輪都不來(lái)了，我們一定要避免這種情況。
問(wèn)：南沙港澳游艇自由行政策今年能否落地?
朱力：我們一直積極探索穗港澳游艇“自由行”政策，推進(jìn)建立游艇入出境管理新模式，重點(diǎn)在牌照認(rèn)可、轉(zhuǎn)港移泊、分類擔(dān)保、電訊檢疫等方面積極探索。游艇自由行涉及部門較多，旅游局正在全力促成，希望今年會(huì)有所突破。
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3.國(guó)務(wù)院實(shí)行2.5天休假新模式的原因