殘疾人自主創(chuàng)業(yè)困難

　　近年來(lái),作為最困難就業(yè)群體的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)越來(lái)越受到殘疾人群體的關(guān)注,但其中也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建以原始風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)為影響殘疾人創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)困難相關(guān)文章。

　　殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的困難與對(duì)策

　　本文分析了殘疾人自主創(chuàng)業(yè)中的困難，指出殘疾人受教育程度低，綜合素質(zhì)差;觀念陳舊;缺乏多樣性有效培訓(xùn)是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)困難的原因。針對(duì)困難，本文提出了相應(yīng)對(duì)策：加大投入做好殘疾人康復(fù)工作;舉辦多種多樣的培訓(xùn)，提高殘疾人的整體素質(zhì)和就業(yè)技能;政府給予有力的政策支持;加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造寬松環(huán)境;揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋找適合殘疾人的就業(yè)途徑。

　　國(guó)務(wù)院制定的《殘疾人就業(yè)條例》自今年五月頒布以來(lái)，殘疾人的就業(yè)狀況有了很大改善，從本地區(qū)情況來(lái)看，城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力且在勞動(dòng)年齡內(nèi)的殘疾人就業(yè)比率達(dá)到80%以上(其中，自主創(chuàng)業(yè)者約占一半)。但是也要看到：許多企業(yè)雖然在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下(指交納殘疾人就業(yè)保障金)愿意招收殘疾人，卻僅限于年紀(jì)較輕、文化程度相對(duì)高一些、殘疾程度輕一些的殘疾人，而且殘疾人工作崗位多為簡(jiǎn)單勞動(dòng)，工資一般剛剛達(dá)到城市最低工資水平，僅僅解決溫飽，而年齡偏大、文化程度偏低、殘疾程度重的殘疾人還是找不到工作?；谶@個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，成為各級(jí)政府乃至全社會(huì)急需重視和解決的課題。

　　筆者擬結(jié)合宜昌市殘疾人就業(yè)情況，就殘疾人自主創(chuàng)業(yè)中的困難與對(duì)策略抒一己之見(jiàn)。

　　困難之一：殘疾人受教育程度普遍很低，綜合素質(zhì)較差

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的形勢(shì)下，勞動(dòng)者文化程度乃至綜合素質(zhì)的高低，往往制約著其就業(yè)的機(jī)會(huì)，并由此影響到生活質(zhì)量的高低。而殘疾人這個(gè)弱勢(shì)群體因其文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)較差，無(wú)疑處在下風(fēng)。

　　從宜昌市來(lái)看，現(xiàn)有殘疾人29.1萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤?.19%，高于全國(guó)平均水平，雖然目前殘疾人的就業(yè)情況比過(guò)去有了很大的改善，但因這個(gè)弱勢(shì)群體文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)較差，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。近年來(lái)，許多殘疾人找不到合適自己的工作，僅僅依靠低保生活，很難養(yǎng)活一家人，部分殘疾人以機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)載客謀生，又遭到取締，引發(fā)了不少矛盾。以宜昌下屬的興山縣為例：1.2萬(wàn)殘疾人中文盲占三分之一，大多是老年殘疾人及重度殘疾人;在中青年殘疾人中完成九年義務(wù)制教育的人也只是半數(shù);適齡的殘疾少年兒童統(tǒng)計(jì)約540人，能進(jìn)入學(xué)校接受教育的只有260人，入學(xué)率偏低，能接受大中專(zhuān)教育的鳳毛麟角，在12856名殘疾人中，有大中專(zhuān)學(xué)歷的也就是十來(lái)人，僅占千分之一。而且他們大多是自學(xué)成才，其中有些還是健全人轉(zhuǎn)為殘疾人的，真正能夠考上高中接受大中專(zhuān)教育的殘疾人寥寥無(wú)幾。因?yàn)槭芙逃?，大多?shù)殘疾人家庭困難，造成成長(zhǎng)過(guò)程中的障礙多，整體素質(zhì)差。往往找不到工作，需要自主創(chuàng)業(yè)的人在殘疾人中是年齡偏大、文化程度偏低、殘疾程度偏重的弱勢(shì)中的弱勢(shì)群體，這一部分人自主就業(yè)的能力更差，這也是殘疾人就業(yè)過(guò)程中面臨的主要矛盾。

　　困難之二：觀念陳舊，亟待更新

　　這里所指的觀念陳舊，來(lái)自指兩個(gè)方面，一方面，社會(huì)對(duì)殘疾人的歧視還很普遍，殘疾人要想與健全人平等創(chuàng)業(yè)還有許多困難，同樣的事情，殘疾人去做，會(huì)受到一些人的質(zhì)疑與冷言冷語(yǔ);另一方面，殘疾人中存在的“等、靠、要”思想，“高不成低不就”的思想等等，都阻礙了殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的積極性。有些殘疾人，小錢(qián)不愿意賺，大錢(qián)又賺不到，吃著“低保”，游手好閑，自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性不夠。

　　觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。解決殘疾人自主創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，首要的是讓他們?cè)谟^念上來(lái)一次革命。

　　困難之三：缺乏多樣性的有效培訓(xùn)。

　　對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的殘疾人進(jìn)行必要的有效的技能培訓(xùn)，幫他們到達(dá)理想的彼岸，猶如解決過(guò)河的橋和船，是政府有關(guān)部門(mén)首當(dāng)其沖必須抓好的一項(xiàng)重要工作。然而擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)是：雖然近年來(lái)殘聯(lián)系統(tǒng)一直在做殘疾人就業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)，但因場(chǎng)地、師資、設(shè)施的投入還沒(méi)真正到位，收效不大，與殘疾人的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。以宜昌市而言，每年兩期培訓(xùn)，總?cè)藬?shù)不過(guò)100人。一方面，培訓(xùn)的多樣性不夠，一般僅限于服裝裁剪、電器維修和電腦操作。隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)所需要的培訓(xùn)班都沒(méi)有開(kāi)設(shè);另一方面，現(xiàn)有的培訓(xùn)時(shí)間短，層次低，一般一個(gè)半月到三個(gè)月，僅僅教一些基礎(chǔ)知識(shí)，受訓(xùn)者動(dòng)手實(shí)踐往往不多，結(jié)果，絕大多數(shù)培訓(xùn)者無(wú)法獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，甚至連做學(xué)徒的資格都沒(méi)有，仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　要解決殘疾人創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難，實(shí)現(xiàn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，必須突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將殘疾人自主業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循“以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界共同參與，廣大殘疾人自強(qiáng)自立為本”的總體思路，在工作內(nèi)容、工作方法上通盤(pán)考慮，探索切實(shí)可行的辦法，化解各種難點(diǎn)，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　從這個(gè)思路出發(fā)，似應(yīng)采取如下對(duì)策：

　　對(duì)策之一： 加大投入，做好殘疾人康復(fù)工作，切實(shí)抓好技能培訓(xùn)，在提高其綜合素質(zhì)上下工夫。

　　改善殘疾人身體狀況是改善其生存生活狀況的重要前提。一個(gè)人如果看不見(jiàn)，不能行走，你能叫他做什么?對(duì)于那些“后天殘疾者”，要解放他們的生產(chǎn)力，必須首先對(duì)他們進(jìn)行必要的康復(fù)，恢復(fù)一定的能力讓他們自食其力。比如湖北省殘聯(lián)近幾年來(lái)實(shí)施的為貧困肢殘人免費(fèi)安裝假肢的活動(dòng)，就這部分人帶來(lái)了福音。

　　加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，是以殘疾人自主創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)的培訓(xùn)班當(dāng)前要解決的主要矛盾?？梢試L試與社會(huì)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及一些助殘愛(ài)心人士聯(lián)合，增加社會(huì)所需的技術(shù)與技能培訓(xùn)，提高殘疾人的勞動(dòng)技能。這方面我們肢殘協(xié)會(huì)進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐：從今年起，我們與某工藝品手工作坊的老板聯(lián)手，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)需求有動(dòng)手能力的協(xié)會(huì)會(huì)員，采取每周集中授課兩次，平日分散在各人家中實(shí)習(xí)制作的辦法，收到了實(shí)效，為他們自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)店經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　除了開(kāi)設(shè)種植、養(yǎng)殖、縫紉、烹調(diào)、維修、按摩等各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)班，使殘疾人學(xué)會(huì)1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，掌握一定的生產(chǎn)技能外，還要開(kāi)闊殘疾人視野，通過(guò)多種途徑把相關(guān)政策、法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理等方面知識(shí)傳授給殘疾人;要舉辦多層次的培訓(xùn)班，在提高其綜合素質(zhì)上狠下工夫，不斷提高殘疾人就業(yè)技能與水平。

　　對(duì)策之二：政府部門(mén)的政策支持應(yīng)落在實(shí)處，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航

　　政府部門(mén)提供有力的政策支持，對(duì)于鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，并保護(hù)他們的合法權(quán)益不受侵害，當(dāng)前應(yīng)是重中之重。這方面，無(wú)庸諱言，發(fā)達(dá)國(guó)家比我們確實(shí)要做的好些，比如美國(guó)，政府部門(mén)就有規(guī)定，國(guó)旗的制作，是統(tǒng)由殘疾人企業(yè)來(lái)完成的，其它企業(yè)要插手，主管部門(mén)拒收。

　　令人欣喜的是，《殘疾人就業(yè)條例》的頒發(fā)，為廣大自主創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)了福音?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》保障措施第十九條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)。”并且“國(guó)家對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。”另外，在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的起步階段，政府給予一次性補(bǔ)助，提供免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，提供相關(guān)保險(xiǎn)也是非常有力的幫助。如：宜昌市出臺(tái)的《宜昌市城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶(hù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，就是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)的重要支持。宜昌市殘聯(lián)在落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策方面還有新的創(chuàng)意，最近出臺(tái)一個(gè)規(guī)定：殘疾人自行參加社會(huì)各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)，只要拿到結(jié)業(yè)證，就可報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)用。

　　對(duì)策之三：將更新觀念放在首位，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成有利于殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

　　利用媒體加大宣傳力度，正面引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀。一是充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等各種傳媒的作用，通過(guò)文字、圖片、音像等形式，將狠抓觀念的更新作為切入點(diǎn)，對(duì)殘疾人事業(yè)進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，形成鼓勵(lì)、支持、扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。二是要大力宣傳黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)愛(ài)和支持，樹(shù)立殘疾人創(chuàng)業(yè)的雄心;大力宣傳社會(huì)各界對(duì)殘疾人的幫助和扶持，增強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)的信心。三是大力宣傳自強(qiáng)模范頑強(qiáng)拼搏的精神，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，運(yùn)用榜樣的力量，激發(fā)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的熱情?？傊ㄟ^(guò)大張旗鼓的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)殘疾人個(gè)個(gè)想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，積極為社會(huì)做貢獻(xiàn);社會(huì)各界圍繞殘疾人創(chuàng)業(yè)，人人扶創(chuàng)業(yè)、幫創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)創(chuàng)業(yè)，真心實(shí)意為殘疾人創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的良好氛圍。

　　對(duì)策之四：揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，尋求適合殘疾人就業(yè)的多種途徑。

　　一般說(shuō)來(lái)，殘疾人身體有缺陷，行動(dòng)受限制。但凡事都有兩面性，殘疾人也有其有利的方面。比如盲人，在從事保健按摩方面心無(wú)旁騖，就有自己的優(yōu)勢(shì)。肢殘者，因輕重程度不同，在配合使用上更是可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，靈活一些。如宜昌市有一個(gè)殘疾人花卉基地，老板和員工大多數(shù)是殘疾人，絕大多數(shù)輕度殘疾人可以從事種植、養(yǎng)護(hù)花卉的工作，少數(shù)重殘人不能人事體力勞動(dòng)，就以機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)為工具，從事花卉運(yùn)輸。這個(gè)花卉基地有十臺(tái)機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)輸，為客戶(hù)單位擺花、布置花卉所需的運(yùn)輸工作全是由殘疾人來(lái)做，大大降低了運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　　黨的十六大以來(lái)，構(gòu)建和諧社會(huì)是國(guó)家在新時(shí)期的重要任務(wù)，做好殘疾人工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。隨著黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)越來(lái)越重視，發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題成為各級(jí)殘聯(lián)組織以及全社會(huì)助殘熱心人士關(guān)注和研究的課題，以上不太成熟的思考，權(quán)作引玉之磚，就教于高明之士。

　　殘疾人自主創(chuàng)業(yè) 為何這么難

作為弱勢(shì)群體之一的殘疾人，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，我市出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，走上自食其力的道路?？墒?，據(jù)市殘聯(lián)不完全統(tǒng)計(jì)，全市2萬(wàn)多持證殘疾人中，只有300多人自主創(chuàng)業(yè)。是我市的助殘創(chuàng)業(yè)力度不夠?還是殘疾人創(chuàng)業(yè)有其自身困難?昨日，記者做了調(diào)查。

　　三年發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼20多萬(wàn)元

　　“這兩年，我們組織了免費(fèi)培訓(xùn)，又給予殘疾人扶助資金用作他們的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。”市殘聯(lián)工作人員告訴記者，近三年來(lái)，殘聯(lián)加大了對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，扶持資金達(dá)到20多萬(wàn)元。今年46歲的曹先生，是個(gè)視力殘疾人，他于去年開(kāi)辦了一家按摩店，市殘聯(lián)給予他2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，令他喜出望外。他感激地說(shuō)：“我創(chuàng)業(yè)，政府給補(bǔ)貼，這是以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事。有政府的支持，我們不僅要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，還要?jiǎng)?chuàng)大業(yè)!”

　　兩類(lèi)原因成創(chuàng)業(yè)“絆腳石”

　　雖然市殘聯(lián)為殘疾人打造了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，但還是有很多殘疾人遇到了困難，他們因自身的原因，在創(chuàng)業(yè)路上頻頻遇阻。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少殘疾人有創(chuàng)業(yè)的想法，卻缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣。受家庭環(huán)境、心理素質(zhì)等因素影響，殘疾人總是怨天尤人，感嘆命運(yùn)不公，由此造成了做事猶豫不決的性格，在創(chuàng)業(yè)時(shí)往往瞻前顧后，缺乏果斷抉擇的勇氣。今年44歲的劉先生，是個(gè)肢殘人，本想自己開(kāi)個(gè)小雜貨店，但憂(yōu)慮能否正常經(jīng)營(yíng)和客源是否穩(wěn)定等問(wèn)題，到現(xiàn)在都還沒(méi)有下決心。有的殘疾人沒(méi)有堅(jiān)持不懈的毅力，遇到挫折就退縮。他們的家人不僅不鼓勵(lì)，甚至還潑冷水，容易澆滅殘疾人創(chuàng)業(yè)的信心。三廠街道的錢(qián)先生，因遭遇車(chē)禍成了肢殘人，靠著多年的積蓄辦起了一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，可是因近年來(lái)家禽業(yè)屢受禽流感等騷擾，他的養(yǎng)雞場(chǎng)總是虧損，家人極力勸阻他不要再冒險(xiǎn)了。去年年底，他把養(yǎng)雞場(chǎng)關(guān)閉了。

　　創(chuàng)業(yè)因人而異不能僅憑愛(ài)好

　　“現(xiàn)在，殘疾人創(chuàng)業(yè)都集中在第三產(chǎn)業(yè)上，開(kāi)商店、辦按摩店、搞養(yǎng)殖場(chǎng)，其中開(kāi)商店的較多。”市殘聯(lián)辦公室工作人員分析說(shuō)，殘疾人創(chuàng)業(yè)不能僅僅憑著自己的愛(ài)好，應(yīng)以自己的身體條件來(lái)決定創(chuàng)業(yè)種類(lèi)，不能盲目地看到他人在某一行業(yè)創(chuàng)業(yè)成功了，自己也跟風(fēng)搞。

　　市殘聯(lián)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了給殘疾人多鼓勵(lì)、壯膽子，他們將因人制宜地扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，選擇適合殘疾人創(chuàng)業(yè)的路子，提供創(chuàng)業(yè)的孵化器，讓他們能正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)能給他們帶來(lái)什么，創(chuàng)業(yè)時(shí)會(huì)遇到什么問(wèn)題，科學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定創(chuàng)業(yè)方案。“能養(yǎng)豬的就養(yǎng)豬，能養(yǎng)羊的就養(yǎng)羊，適合開(kāi)網(wǎng)店的就開(kāi)網(wǎng)店，讓每個(gè)有志于創(chuàng)業(yè)的殘疾人都能找到適合的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。”市殘聯(lián)負(fù)責(zé)人說(shuō)。