財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新對(duì)于提高高校財(cái)務(wù)管理整體水平及高校的可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。下面學(xué)習(xí)啦小編通過分析高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，為如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新提出幾點(diǎn)建議，歡迎閱讀。

　　高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

　　(一)財(cái)務(wù)預(yù)算編制重視不夠,管理職能受到削弱

　　財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)未來財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的具體規(guī)劃,是控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。許多高校對(duì)于預(yù)算編制不夠重視,導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué),缺乏充分的論證及認(rèn)真調(diào)研,預(yù)算“赤字”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著高校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展,預(yù)算赤字與實(shí)際預(yù)算差距會(huì)越來越大,財(cái)務(wù)預(yù)算不能做到以收定支,將不利于調(diào)動(dòng)學(xué)校下屬單位增收節(jié)支的積極性,造成下屬各單位盲目追加預(yù)算指標(biāo),校級(jí)職能部門忙于搞資金平衡,造成資金利用嚴(yán)重浪費(fèi),在一定程度上削弱了財(cái)務(wù)管理的職能與水平。

　　(二)內(nèi)控制度不健全,校級(jí)與下屬部門內(nèi)控失調(diào)

　　多數(shù)高校能夠結(jié)合自身實(shí)際制定內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制,然而定位欠準(zhǔn)確,內(nèi)容欠具體、約束對(duì)象面不廣,無法發(fā)揮內(nèi)部控制的力度,出現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)工作職責(zé)、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足、不到位,財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系不健全,缺乏有效的責(zé)任追究機(jī)制等情況。有些高校在全校層面的財(cái)務(wù)規(guī)章制度上設(shè)計(jì)較健全和完善,但在學(xué)校下屬單位基本未形成相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度、內(nèi)部控制制度,導(dǎo)致部分單位的多項(xiàng)非教學(xué)業(yè)務(wù)性支出占總經(jīng)費(fèi)支出比重過大;不少全校下屬單位出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)擅自占用、挪用、非法侵占本單位的經(jīng)費(fèi)支出,欺瞞校級(jí)財(cái)務(wù)管理部門,造成學(xué)校無法有效、全面掌控下屬單位的收支情況。另外,有些高校財(cái)務(wù)部門及崗位設(shè)置不合理,相容職務(wù)相互分離、人員崗位交叉、崗位職責(zé)范圍缺乏明確規(guī)定,沒有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制而造成財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)部控制失調(diào)的現(xiàn)象。

　　(三)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足, 貸款規(guī)模過大,負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)增大

　　高校擴(kuò)招導(dǎo)致了教育規(guī)模逐年擴(kuò)大,許多高校積極利用銀行貸款,這日益成為高校最普遍、最簡(jiǎn)單的籌資渠道,這對(duì)有效緩解高校規(guī)?；l(fā)展所帶來的壓力與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足之間的矛盾、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升辦學(xué)層次、使學(xué)校面貌發(fā)生巨變、促進(jìn)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展都有直接作用。任何事物都有兩面性。因國撥經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足、學(xué)生欠貸不還、欠費(fèi)不交現(xiàn)象極大促使一部分高校的銀行貸款形成惡性循環(huán)。加上有些高校對(duì)銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,不切實(shí)際地依靠銀行貸款擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目,或是貸款項(xiàng)目論證不充分,貸款規(guī)模超出學(xué)校的經(jīng)濟(jì)承受能力,資產(chǎn)負(fù)債率過高,風(fēng)險(xiǎn)加大,影響了高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)預(yù)算外創(chuàng)收管理不到位,存在損失浪費(fèi)現(xiàn)象

　　高校財(cái)務(wù)管理不同于地方財(cái)務(wù)管理很重要的一點(diǎn)是,高?？衫酶咝５膬?yōu)質(zhì)科技、人才和設(shè)備資源優(yōu)化組合,進(jìn)而不斷增加預(yù)算外創(chuàng)收。但也反映出因創(chuàng)收管理制度的不完善,對(duì)創(chuàng)收資金缺乏有效的管理和切實(shí)可行的督導(dǎo),部分預(yù)算外創(chuàng)收處于失控狀態(tài),預(yù)算外創(chuàng)收出現(xiàn)不同程度的被截留、擠占、亂支濫用和損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。

　　加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新

　　(一)重視編制預(yù)算制度,強(qiáng)化預(yù)算管理

　　在預(yù)算編制過程中,高校要本著“收支平衡”的原則,建立編制合理、論證充分、調(diào)研細(xì)致的預(yù)算編制制度,建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況采用多種預(yù)算方法相結(jié)合的形式,確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量,穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。盡量減少預(yù)算赤字與實(shí)際預(yù)算之間的差距,有利調(diào)動(dòng)學(xué)校下屬單位增收節(jié)支的積極性,從下級(jí)單位到校級(jí)職能部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算上下一條心,增強(qiáng)預(yù)算資金的利用效度,不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的職能與水平的提高。

　　(二)完善內(nèi)控體制, 均衡校級(jí)與下屬部門的內(nèi)控

　　高校在有效結(jié)合自身實(shí)際制定內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制時(shí),務(wù)必準(zhǔn)確定位,內(nèi)容具體化、增大約束對(duì)象面,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的力度,對(duì)財(cái)務(wù)工作職責(zé)、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)到位,健全財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系,建立有效的責(zé)任追究機(jī)制等。同時(shí)加強(qiáng)校級(jí)財(cái)務(wù)管理部門和校級(jí)下屬部門的財(cái)務(wù)規(guī)章制度的健全和完善,尤為強(qiáng)化校級(jí)下屬部門的內(nèi)部控制制度,嚴(yán)禁部分單位的多項(xiàng)非教學(xué)業(yè)務(wù)性支出占總經(jīng)費(fèi)支出比重過大;杜絕下屬單位出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)擅自占用、挪用、非法侵占本單位的經(jīng)費(fèi)支出現(xiàn)象。另外,優(yōu)化高校財(cái)務(wù)部門及崗位設(shè)置,對(duì)崗位職責(zé)范圍明確規(guī)定,嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)部控制失調(diào)的現(xiàn)象。

　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,完善內(nèi)控體制,優(yōu)化財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置。必須加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn),提高創(chuàng)新能力,使其知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、工作效率、工作方式均有轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)的設(shè)置、定位、隊(duì)伍構(gòu)成應(yīng)向優(yōu)化、多元化方向發(fā)展,內(nèi)部控制的實(shí)施應(yīng)向內(nèi)審與外審相結(jié)合的方向發(fā)展。

　　(三)控制貸款規(guī)模,加大政府財(cái)政投入

　　針對(duì)高校目前所存在的貸款規(guī)模過大、還款能力下降導(dǎo)致的高校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等現(xiàn)象,高校財(cái)務(wù)部門要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、采取積極措施、加強(qiáng)資金管理的新舉措,明確規(guī)定貸款資金的使用和管理,建立貸款風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,加強(qiáng)指標(biāo)考核,從而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保學(xué)校持續(xù)、健康發(fā)展。同時(shí),切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,按照《中華人民共和國教育法》關(guān)于“國家建立以財(cái)政撥款為主,其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制,逐步增加對(duì)教育的投入,應(yīng)增加對(duì)高等教育的日常維持投入和發(fā)展投入,保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源”的規(guī)定,政府應(yīng)切實(shí)逐年增大教育投入,依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”,特別是按決算數(shù)據(jù)確保落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”,從而有效強(qiáng)化政府財(cái)政投入,增強(qiáng)高校還貸發(fā)展實(shí)力,促使高校逐步償還基本建設(shè)債務(wù),減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證貸款高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(四)完善財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)控

　　財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系是高校財(cái)務(wù)制度改革的核心內(nèi)容,關(guān)系到學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力。財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系的完善,要在以下幾方面切實(shí)落實(shí):加強(qiáng)績(jī)效考核、增加季度財(cái)務(wù)管理檢查次數(shù)、實(shí)行校級(jí)財(cái)務(wù)部門和下屬單位財(cái)務(wù)管理的相互評(píng)價(jià)等。加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的管理與監(jiān)督,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。完善高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系,遵循短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、通用指標(biāo)與專業(yè)指標(biāo)相結(jié)合的原則加強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)行控制。增強(qiáng)全員理財(cái)意識(shí),建立有效的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,不斷提高教育投資效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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