鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金逐漸增加的過程中,伴隨著出現(xiàn)了一些財(cái)政資金內(nèi)部控制方面的問題,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響,下面學(xué)習(xí)啦小編就來和你一起探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制存在的問題
(一)內(nèi)部控制制度不健全
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的職能也應(yīng)該產(chǎn)生一定的轉(zhuǎn)變,當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金管理還存在著一些問題,具體可以體現(xiàn)為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理內(nèi)部控制制度不健全,財(cái)政管理內(nèi)部控制范圍和內(nèi)容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的要求不一致,使其缺乏實(shí)用性;內(nèi)部控制傾向于重形式、輕內(nèi)容,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部控制建設(shè)不是以加強(qiáng)財(cái)政管理能力為目的,而是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的檢查,使其在實(shí)踐過程中缺乏執(zhí)行力度,最終導(dǎo)致內(nèi)部控制流于表面;缺乏執(zhí)行措施和配套措施,這就是其失去可操作性。
(二)缺乏預(yù)算控制
缺乏預(yù)算控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金管理的效果產(chǎn)生直接影響,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏科學(xué)的預(yù)算編制或者已有的預(yù)算編制不精確、不精細(xì),導(dǎo)致預(yù)算實(shí)踐力度不足、運(yùn)用效率不高,使得預(yù)算編制方案與實(shí)際預(yù)算工作發(fā)生背離,諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)在日常辦公、差旅、業(yè)務(wù)招攬上發(fā)生超支現(xiàn)象,這就削弱了財(cái)政預(yù)算對(duì)財(cái)政管理的控制作用;預(yù)算不實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的活動(dòng)開展與財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不吻合,財(cái)政預(yù)算不能真實(shí)的反映相關(guān)部門的活動(dòng)情況;還存在一些對(duì)預(yù)算計(jì)劃隨意調(diào)整的現(xiàn)象,使其失去規(guī)范性、科學(xué)性。
(三)缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)控制
在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)容控制中,更多的關(guān)注焦點(diǎn)在于資金能否按時(shí)發(fā)放、能夠按時(shí)到位,對(duì)財(cái)政資金的使用效率監(jiān)控不嚴(yán)格,這主要是由于缺乏相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)控制制度,財(cái)政管理部門認(rèn)為自身職責(zé)主要是資金的及時(shí)發(fā)放,關(guān)于使用效率和使用途徑就是監(jiān)督部門的責(zé)任了;由于受到專業(yè)方面的限制,財(cái)政部門管理人員缺乏監(jiān)督財(cái)政資金使用情況的審查權(quán),這就使監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)難以開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的對(duì)策
(一)健全內(nèi)部控制制度
健全的內(nèi)部控制制度有利于財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行形成相互監(jiān)督和促進(jìn)的關(guān)系,有利于提高財(cái)政資金的使用效率,有利于確保財(cái)政資金的安全性,在此過程中要注意加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的動(dòng)氣檢查和效果檢測(cè),促使其得以有效貫徹和執(zhí)行;內(nèi)部控制制度的健全需要注意建立審批制度,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際財(cái)政狀況為依據(jù),完善收支審批制度;建立監(jiān)督制度,以雙管其下的方式對(duì)內(nèi)部控制形成制約和督促作用;建立內(nèi)部控制與相關(guān)審計(jì)部門的聯(lián)系,從審計(jì)部門汲取內(nèi)部控制建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn);通過對(duì)財(cái)政資金的有效監(jiān)督,及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制制度。
(二)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算中的資金控制
財(cái)政預(yù)算執(zhí)行是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政內(nèi)部控制的重要手段,對(duì)預(yù)算資金的嚴(yán)格把控,有助于提高預(yù)算資金的使用效率,有助于提高財(cái)政內(nèi)部控制的精確化與科學(xué)化。財(cái)政管理人員可以根據(jù)國家的預(yù)算規(guī)定,加大對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行情況的監(jiān)督與控制力度,強(qiáng)化預(yù)算資金的審批權(quán)限,健全預(yù)算資金的發(fā)放流程和規(guī)章制度,堅(jiān)持按照預(yù)算進(jìn)行撥款的原則,開展對(duì)預(yù)算資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià),實(shí)施財(cái)政集中支付的制度,以此強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算職能的有效發(fā)揮。
(三)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制
完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制可以維護(hù)財(cái)政管理制度的有效執(zhí)行,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,具體可以體現(xiàn)為:量化財(cái)務(wù)管理目標(biāo),量化缺乏參考依據(jù)的財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目,諸如會(huì)務(wù)費(fèi)用、招待費(fèi)用,并編制合理、合情、合法的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和使用額度;健全違規(guī)責(zé)任追究制度,對(duì)于不依財(cái)政制度辦事的有關(guān)責(zé)任人員,嚴(yán)格追究違規(guī)責(zé)任,并以此作為定期考核、年終評(píng)定、晉級(jí)的重要參考依據(jù);加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力量,配備具備專業(yè)審計(jì)能力的人才,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)、各部門的財(cái)政資金使用情況開展定期審計(jì),使審計(jì)工作貫穿于縣鎮(zhèn)工作的事前、事中、事后。
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