村級財務管理中存在的問題及建議
村級財務和縣級審計機關開展村級審計的過程中存在很多問題，下面跟著學習啦小編一起來探討村級財務管理中存在的問題及建議。
村級財務管理中存在的問題
第一,財務統(tǒng)管不全面,不能實施全方位的監(jiān)督。目前,村級財務雖然實行由財政局單獨設置的部門代理記賬,但“代賬制”僅是對上級撥付的村級補助和專項資金進行賬務統(tǒng)管,村級集體資產、債權債務仍由村里管轄或無人管轄,財政統(tǒng)管體制不能對村里賬務進行全面的監(jiān)督和管理。造成了村級財務兩套賬,有時代管部門還擠占代管的村級資金。
第二,部分政策制度規(guī)定不合理,為村級帶來財務負擔。村級辦公費用主要靠轉移支付,大部分辦公費用均用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級各部門統(tǒng)一布置的支出,行政村實際可用經費有限。造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占等浪費村級公務費用現(xiàn)象的發(fā)生。
第三,會計基礎性工作薄弱,班子交接交權不交錢。受負責人認識或財務人員業(yè)務素質等各方面條件的限制,村集體自行管理的財務處理具有一定程度的隨意性,有的村賬簿設置不齊全、賬務處理不規(guī)范。小村合大村后,新的行政村未對合并前的各自然村的集體資產、負債進行統(tǒng)管或漏登記有關固定資產,造成凈資產的不實,不利于管理。
第四,財務管理制度不健全完善,村務公開不規(guī)范、民主理財形同虛設。在所調查的村中,雖都有上墻財務管理制度和關于村務公開、民主理財?shù)挠嘘P規(guī)定,但制定內容不全面或籠統(tǒng)不具體。進而導致設置的村務公開欄成了擺設,公開內容不全面、不規(guī)范,村民不能詳盡如實地了解村級財務事務,民主理財則成為向往的目標模式。
第五,集體經濟薄弱,限制社會事業(yè)的發(fā)展。碭山縣處于安徽省北部,蘇魯豫皖四省交界點,家庭聯(lián)產承包責任制下,各村很少還保留集體資產,幾乎不存在集體經濟。村里文體、基礎建設等社會事業(yè)的發(fā)展則依賴于村民集資或上級撥款,建設社會主義新農村,經濟援助當然是杯水車薪,而村民集資又受村民經濟狀況、村民意識和村干部辦事作風等影響。“有事無錢辦,有錢辦不好”往往限制了社會事業(yè)的發(fā)展。
加強村級財務管理的建議
第一,明確體制,委派專門機構實施農村監(jiān)管或發(fā)展研究。審計機關的村級審計,可以在一定程度上發(fā)現(xiàn)管理中存在的共性問題。問題的整改或發(fā)展措施的制定和落實,則需由政府委派農業(yè)或一個部門具體負責,對農業(yè)、農村進行日常管理和財務審計監(jiān)督,幫助促進農村經濟發(fā)展和文明和諧社會的構建、各項上級政策的貫徹落實。
第二,完善制度,促進自治。村級財務牽涉到行政村的千家萬戶,在管理上應完善村規(guī)民約、村務公開、民主理財、公開責任追究、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、民主評議、財務審計等制度的內容、形式、程序、措施,使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規(guī)范化、制度化。
第三,清理核實村級資產,遏制不良債務。認真搞好村級集體資產的產權界定和產權登記工作,對集體資產進行評估,切實解決農村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價承包的問題,以防集體資產流失。并有針對性地提出減債措施,積極穩(wěn)妥地處理好已經形成的債權債務問題。
第四,重視抓好村干部的教育培訓,提高帶領群眾致富奔小康的能動性和能力。村級財務管理,村干部是第一責任人,他們的政治、業(yè)務素質高低直接決定了村級財務管理工作的好壞、集體經濟發(fā)展的快慢,農業(yè)主管和政府有關部門要定期開展對村干部的政治、科技、財經法紀等有關方面的培訓。調查過程發(fā)現(xiàn),政治、業(yè)務素質相對較高的村干部在帶領搞好集體經濟、發(fā)展社會事業(yè)、遵守財經法紀方面成就相對突出。
第五,運用群眾的力量,完善基層民主。村里要想搞好發(fā)展,光靠政府的力量是有限的,必須凝心聚力,發(fā)揮村民代表大會在民主選舉和重大事務決定中的作用,選拔出政治素質好、思想過硬、有創(chuàng)新意識的班子,來帶領群眾搞發(fā)展、管事務,協(xié)調各種利益關系。
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