村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及建議
村級(jí)財(cái)務(wù)和縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展村級(jí)審計(jì)的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)探討村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及建議。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
第一,財(cái)務(wù)統(tǒng)管不全面,不能實(shí)施全方位的監(jiān)督。目前,村級(jí)財(cái)務(wù)雖然實(shí)行由財(cái)政局單獨(dú)設(shè)置的部門(mén)代理記賬,但“代賬制”僅是對(duì)上級(jí)撥付的村級(jí)補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行賬務(wù)統(tǒng)管,村級(jí)集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)仍由村里管轄或無(wú)人管轄,財(cái)政統(tǒng)管體制不能對(duì)村里賬務(wù)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。造成了村級(jí)財(cái)務(wù)兩套賬,有時(shí)代管部門(mén)還擠占代管的村級(jí)資金。
第二,部分政策制度規(guī)定不合理,為村級(jí)帶來(lái)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。村級(jí)辦公費(fèi)用主要靠轉(zhuǎn)移支付,大部分辦公費(fèi)用均用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一布置的支出,行政村實(shí)際可用經(jīng)費(fèi)有限。造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占等浪費(fèi)村級(jí)公務(wù)費(fèi)用現(xiàn)象的發(fā)生。
第三,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作薄弱,班子交接交權(quán)不交錢(qián)。受負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)或財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等各方面條件的限制,村集體自行管理的財(cái)務(wù)處理具有一定程度的隨意性,有的村賬簿設(shè)置不齊全、賬務(wù)處理不規(guī)范。小村合大村后,新的行政村未對(duì)合并前的各自然村的集體資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行統(tǒng)管或漏登記有關(guān)固定資產(chǎn),造成凈資產(chǎn)的不實(shí),不利于管理。
第四,財(cái)務(wù)管理制度不健全完善,村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、民主理財(cái)形同虛設(shè)。在所調(diào)查的村中,雖都有上墻財(cái)務(wù)管理制度和關(guān)于村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,但制定內(nèi)容不全面或籠統(tǒng)不具體。進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)置的村務(wù)公開(kāi)欄成了擺設(shè),公開(kāi)內(nèi)容不全面、不規(guī)范,村民不能詳盡如實(shí)地了解村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù),民主理財(cái)則成為向往的目標(biāo)模式。
第五,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,限制社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。碭山縣處于安徽省北部,蘇魯豫皖四省交界點(diǎn),家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,各村很少還保留集體資產(chǎn),幾乎不存在集體經(jīng)濟(jì)。村里文體、基礎(chǔ)建設(shè)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展則依賴(lài)于村民集資或上級(jí)撥款,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)援助當(dāng)然是杯水車(chē)薪,而村民集資又受村民經(jīng)濟(jì)狀況、村民意識(shí)和村干部辦事作風(fēng)等影響。“有事無(wú)錢(qián)辦,有錢(qián)辦不好”往往限制了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議
第一,明確體制,委派專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村監(jiān)管或發(fā)展研究。審計(jì)機(jī)關(guān)的村級(jí)審計(jì),可以在一定程度上發(fā)現(xiàn)管理中存在的共性問(wèn)題。問(wèn)題的整改或發(fā)展措施的制定和落實(shí),則需由政府委派農(nóng)業(yè)或一個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé),對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行日常管理和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,幫助促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明和諧社會(huì)的構(gòu)建、各項(xiàng)上級(jí)政策的貫徹落實(shí)。
第二,完善制度,促進(jìn)自治。村級(jí)財(cái)務(wù)牽涉到行政村的千家萬(wàn)戶(hù),在管理上應(yīng)完善村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、公開(kāi)責(zé)任追究、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度的內(nèi)容、形式、程序、措施,使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。
第三,清理核實(shí)村級(jí)資產(chǎn),遏制不良債務(wù)。認(rèn)真搞好村級(jí)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作,對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包的問(wèn)題,以防集體資產(chǎn)流失。并有針對(duì)性地提出減債措施,積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。
第四,重視抓好村干部的教育培訓(xùn),提高帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能動(dòng)性和能力。村級(jí)財(cái)務(wù)管理,村干部是第一責(zé)任人,他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,農(nóng)業(yè)主管和政府有關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展對(duì)村干部的政治、科技、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等有關(guān)方面的培訓(xùn)。調(diào)查過(guò)程發(fā)現(xiàn),政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高的村干部在帶領(lǐng)搞好集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)方面成就相對(duì)突出。
第五,運(yùn)用群眾的力量,完善基層民主。村里要想搞好發(fā)展,光靠政府的力量是有限的,必須凝心聚力,發(fā)揮村民代表大會(huì)在民主選舉和重大事務(wù)決定中的作用,選拔出政治素質(zhì)好、思想過(guò)硬、有創(chuàng)新意識(shí)的班子,來(lái)帶領(lǐng)群眾搞發(fā)展、管事務(wù),協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。
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