財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是什么
財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分,其內(nèi)容與公司治理結(jié)構(gòu)基本相同。主要包括治理主體、治理客體、治理手段。財務(wù)治理結(jié)構(gòu)就是這樣一種契約制度,那么財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是什么?
財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì):財務(wù)治理是企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離發(fā)展到公司制這一時期的產(chǎn)物
在公司制以前的企業(yè)形式中,獨資企業(yè)和合伙制企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)基本上是統(tǒng)一的,出資人承擔(dān)無限責(zé)任。而在公司制條件下,企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,出資人只承擔(dān)有限責(zé)任,資產(chǎn)的終極所有權(quán)、法人財產(chǎn)所有權(quán)和法人財產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)分離了,在所有者與經(jīng)營管理者之間、上層經(jīng)營管理者與下層經(jīng)營管理者之間形成了層層委托代理關(guān)系,原有的經(jīng)營管理體制已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)組織形式和財務(wù)管理要求,不能滿足股東、債權(quán)人和經(jīng)營管理層之間的權(quán)利劃分及利益要求,公司治理和財務(wù)治理與之相配合而產(chǎn)生,對財權(quán)的劃分進(jìn)行制度規(guī)范。
財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì):財務(wù)治理應(yīng)是一種財權(quán)在企業(yè)有關(guān)掌管方之間劃分的制度規(guī)范
財權(quán)主要包括財務(wù)收支管理權(quán)、財務(wù)剩余索取權(quán)和財務(wù)監(jiān)督權(quán)。在所有者和經(jīng)營者之間,各方如何劃分財務(wù)收支管理權(quán)、財務(wù)剩余索取權(quán)和財務(wù)監(jiān)督權(quán),依據(jù)誰對財產(chǎn)最終承擔(dān)責(zé)任而定。但是,不同層次經(jīng)營管理者和所有者各自擁有多少剩余索取權(quán),不同層次的財務(wù)監(jiān)督者或監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自掌管何種和多少監(jiān)督權(quán),事先必須用明確的契約或制度來規(guī)范。
財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì):財務(wù)治理應(yīng)是企業(yè)財務(wù)活動、財務(wù)行為方面各自擁有權(quán)限的劃分及運行管理制度
企業(yè)的財務(wù)活動每天都在進(jìn)行,所有者不可能事必躬親,只有交給經(jīng)營管理者運營,但如何確定框架讓其不違背所有者的意志,就必須建立一種制度,事先規(guī)定經(jīng)營管理者的財務(wù)活動權(quán),以便在日常財務(wù)活動中有章可循,財務(wù)治理就是這樣一種財務(wù)活動權(quán)限的劃分制度。
財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì):財務(wù)治理是一種財務(wù)權(quán)限掌管和財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行的人員安排制度
在公司財務(wù)治理結(jié)構(gòu)中,所有者有權(quán)根據(jù)自己的意志安排公司的高層財務(wù)管理人員,有權(quán)按照自己的需要派遣有關(guān)層次的財務(wù)監(jiān)督人員,公司的經(jīng)營管理者在不違反所有者意志的前提下,有權(quán)根據(jù)財務(wù)活動需要安排下屬機(jī)構(gòu)的財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,并相應(yīng)配置有關(guān)的財務(wù)管理權(quán)限,財務(wù)治理結(jié)構(gòu)要包括這種財務(wù)人員的管理制度。
財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì):財務(wù)治理是一種委托方對代理方本身財務(wù)利益的安排制度
所有者對經(jīng)營者,高層經(jīng)營管理者對下屬各層次經(jīng)營管理者要設(shè)計利益刺激機(jī)制,以促使有關(guān)代理方努力完成所有者的財務(wù)利益目標(biāo)。因此,委托方要適當(dāng)考慮代理方的財務(wù)利益,并將這種財務(wù)利益在財務(wù)預(yù)算或財務(wù)權(quán)限中事先設(shè)定,這是財務(wù)治理不可缺少的組成部分。
財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì):財務(wù)治理是一種政府插手設(shè)計的財務(wù)管理制度
政府作為社會管理者,要從公司的財務(wù)活動中取得財政收入,也要保證公司的財務(wù)運行秩序正常,必然會根據(jù)具體國情,從宏觀管理方面,設(shè)計和制定有關(guān)的法律法規(guī)和財政稅收管理制度,以促進(jìn)公司財務(wù)活動順利進(jìn)行,這也構(gòu)成公司財務(wù)治理的組成部分。上述各項制度的綜合,就形成了一套管理體制。