經典公司法:違反計劃生育是否享受產假待遇

　　針對婦女權益的保護,我國的立法做出了很多努力,有很大的成效.例如在勞動法領域,我國相關法規(guī)規(guī)定:女職工生育的,享有90天的產假.此外,還有產前檢查假、流產假、男方陪產假等.對于晚婚晚育、多胞胎、難產等,還有增加產假天數(shù)的規(guī)定.另一方面,我國有非常獨特的計劃生育的政策.對于違反計劃生育的,相關國家公職人員或事業(yè)單位的員工將受到行政處罰.但是對于違反計劃生育的,企業(yè)等法人組織由于無權做出行政處罰,面臨能否不給予休產假或者不給予產假待遇等情形,是讓許多企業(yè)管理者頭疼的問題.

　　案情簡介

　　王某于2002年入職某服裝公司,從事業(yè)務部的工作,入職時已有一個三歲的女兒.2009年3月份,王某意外發(fā)現(xiàn)自己懷上計劃外的第二胎.2010年11月,王某開始向服裝公司申請休產假,并要求公司照常發(fā)放其工資,另外對于生育保險不能報銷的費用,要求公司支付.

　　服裝公司則認為王某是違反計劃生育生第二胎,若同意王某的申請,那么可能會在公司內部引起"不良"的示范效應,也大大增加了公司的成本.因此,服裝公司只同意給予王某2個月的假期,但是期間不予發(fā)放工資,也不發(fā)放其他三期待遇.

　　本案中,服裝公司的做法是否合法呢?讓我們先來看看業(yè)界的不同看法:

　　觀點一:

　　王某屬于計劃外的第二胎,服裝公司可不參照正常法定天數(shù)給予王某休產假,只須酌情給王某休假天數(shù),且休假期間無需支付產假待遇.

　　觀點二:

　　產假是法律給予三期員工的保障,服裝公司應當給予王某不低于90天的法定產假天數(shù),并且應當足額支付王某的產假待遇.

　　觀點三:

　　服裝公司應當給予王某休足法定的產假天數(shù),但是無須給予王某產假待遇.

　　案例分析

　　筆者支持第三種觀點.《勞動法》第六十二條規(guī)定:"女職工生育享受不少于九十天的產假."女職工身體健康、分娩休假的權益應當?shù)玫奖Ｕ?因此,婦女生育產假是法定假期,不管其生育是否符合計劃生育政策,員工提出要求休產假企業(yè)都應當無條件的批準.國家規(guī)定產假90天,是為了能夠保障產婦恢復身體健康,是從基本人權出發(fā),考慮到婦女的生理健康問題,不需要考慮是否符合計劃生育政策,只要有生產的事實,就應當享受產假.到這里,第一個是否給予產假的問題給出了肯定的答案.但到了第二個公司是否需要支付王某產假工資,則是另外一個法律問題,接下來我們進行進一步的分析.

　　根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條中規(guī)定"國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女",第四十一條中又規(guī)定"不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養(yǎng)費".而且在《中華人民共和國人口與計劃生育法》當中第二十四條明確規(guī)定"國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,促進計劃生育".上述系列規(guī)定,可以說明生育保險的設立是為了保障我國計劃生育政策的順利貫徹,違反計劃生育政策者是不能享受相關保險待遇的.

　　對此,各地的地方政策法規(guī)做出了明確的規(guī)定.如《廣東省女職工勞動保護實施辦法》第十四條規(guī)定:"女職工違反計劃生育法規(guī)的,應按照《廣東省計劃生育條例》有關規(guī)定處理,不適用本辦法."《上海市人口與計劃生育條例》第43條:"對違反本條例規(guī)定生育子女的公民,除征收社會撫養(yǎng)費外,分娩的住院費和醫(yī)藥費自理,不享受生育保險待遇和產假期間的工資待遇."《江蘇省人口與計劃生育條例》第44條:"不符合本條例規(guī)定生育孩子的,男女雙方應當分別依照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費,且不享受本條例第三十條第三款規(guī)定的待遇."《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》第四十七條第三款還進一步規(guī)定:"已享受本條例第四十三條規(guī)定的'獨生子女父母獎勵費"的,應當退還."我們從上述列舉的地方規(guī)定都可以看出,違反計劃生育的女員工是不享受生育保護的福利待遇,還需要支付社會撫養(yǎng)費等費用.

　　因此,筆者提醒,需要區(qū)分產假與生育待遇兩個法律概念,兩者是截然不同的法律前提.依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第六十二條"女職工生育享受不少于九十天的產假"之規(guī)定,女職工生育產假是法定的,無論其生育是否符合計劃生育規(guī)定.但產假待遇是生育保護待遇中的一部分,它是以符合婚姻法和計劃生育政策為前提的.女職工違反計劃生育政策的,不能按照勞動保險條例的規(guī)定享受生育待遇,但只要存在懷孕和生育(流產)的事實,女職工提出要求休產假,用人單位應予以核實批準.

　　據(jù)此,本案中,公司不需要支付王某孕期、產期和哺乳期沒有上班期間的工資;王某也不能享受生育保險待遇.總之,妊娠、分娩、哺乳三期期間的一切費用自理.