財(cái)政法的作用是什么

　　財(cái)政法是調(diào)整國家財(cái)政收支關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。由于財(cái)政作為國家參與國民收入分配和再分配的重要工具和國家宏觀調(diào)控的重要手段，處于各種利益分配的焦點(diǎn)上，涉及面廣，政策性強(qiáng)，沒有強(qiáng)有力的財(cái)政法作保障，財(cái)政的宏觀調(diào)控作用就得不到充分發(fā)揮，因而財(cái)政法在振興國家財(cái)政中的重要作用。

　　在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用

　　1.財(cái)政法是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。稅收、預(yù)算管理等方面的財(cái)政法是規(guī)范市場主體活動的重要準(zhǔn)則。財(cái)政法為市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　2.財(cái)政法是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范財(cái)政收支的法律依據(jù)。在國家財(cái)政分配過程中，財(cái)政法以其確定性、穩(wěn)定性、規(guī)范性為調(diào)節(jié)社會分配提供法律依據(jù)。國家依法組織財(cái)政收支，以確保實(shí)現(xiàn)國家職能;其他分配單位和個(gè)人，也要求財(cái)政分配法治化，以使他們與國家之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。同時(shí)，財(cái)政法依據(jù)公平與效率相結(jié)合的原則，通過公平稅負(fù)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會分配。

　　3.財(cái)政法是發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的重要條件。吸引外資、發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，必須有一個(gè)良好的法治環(huán)境。財(cái)政法中有關(guān)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的立法，將我國實(shí)際情況與國際慣例相結(jié)合，成為促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)交往的可靠法律保證。

　　在振興國家財(cái)政中的重要作用

　　1.深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范財(cái)稅管理離不開財(cái)政法的確認(rèn)和引導(dǎo)。從某種意義上說，財(cái)政體制改革的過程實(shí)質(zhì)上就是財(cái)政法的廢、改、立的過程。

　　2.健全財(cái)政職能，理順分配關(guān)系，需要財(cái)政法的規(guī)范。財(cái)政職能的健全、完善及其充分發(fā)揮作用，離不開財(cái)政法的規(guī)范、確認(rèn)和保障。

　　3.財(cái)政法是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的重要手段。財(cái)政法規(guī)定財(cái)政監(jiān)督的程序和方法，有利于國家實(shí)行多種形式的財(cái)政監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的重要作用。財(cái)政法還通過其鮮明的導(dǎo)向性和承擔(dān)責(zé)任的確定性來維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

　　4.加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，需要財(cái)政法的保障。財(cái)政作為國家參與國民收入分配和再分配的重要工具和國家宏觀調(diào)控的重要手段，處于各種利益分配的焦點(diǎn)上，涉及面廣，政策性強(qiáng)，沒有強(qiáng)有力的財(cái)政法作保障，財(cái)政的宏觀調(diào)控作用就得不到充分發(fā)揮。

　　法律地位

　　我們認(rèn)為，財(cái)政法律規(guī)范中包含著一定數(shù)量的行政法律規(guī)范，這是不容爭辯的事實(shí)，而財(cái)政政策立法的現(xiàn)象無疑也是客觀存在的。財(cái)政法的法律性質(zhì)與地位面臨著三種選擇，第一，將其歸入行政法;第二，將其歸入經(jīng)濟(jì)法;第三，將其分割為兩個(gè)部門法，行政法律規(guī)范歸入行政法，經(jīng)濟(jì)政策法律規(guī)范歸入經(jīng)濟(jì)法。假如選擇第一種方案，必然會導(dǎo)致整個(gè)宏觀調(diào)控法都倒戈行政法，經(jīng)濟(jì)法的體系將難以維系。

　　這在理論上研究尚不夠深入，在改變?nèi)藗兯季S習(xí)慣方面也需假以時(shí)日。假如選擇第二種方案，又明顯存在著難以自圓其說的困窘。因?yàn)閺?qiáng)行將如此眾多的行政法律規(guī)范納入經(jīng)濟(jì)法，只會使經(jīng)濟(jì)法失去本來的色彩，而被行政法同化。所以當(dāng)務(wù)之急，第三種方案是比較現(xiàn)實(shí)可行的。當(dāng)然，在法律的適用過程中，完全沒有必要對其加以嚴(yán)格區(qū)分，由國家財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)行即可。而財(cái)政法的研究學(xué)者也完全沒有必要將自己硬性定位于其中的某一個(gè)部門法，應(yīng)該將整個(gè)財(cái)政法律現(xiàn)象都納入自己的研究視野。因此，財(cái)政法學(xué)完全可能橫跨財(cái)政憲法、財(cái)政行政法、財(cái)政經(jīng)濟(jì)法，甚至包括財(cái)政債法。