工商不讓查底檔
工商不讓查底檔
“工商局，憑什么不讓我查企業(yè)檔案?”這到底是怎么一回事，請(qǐng)隨學(xué)習(xí)啦小編一起了解下文。
工商不讓查底檔
2016月16日，深圳律師劉子持本人律師執(zhí)業(yè)證和律師事務(wù)所介紹信前往惠州市工商局查詢一企業(yè)的檔案材料時(shí)，因沒(méi)有法院立案證明而遭拒絕，劉子龍律師所在律師事務(wù)所對(duì)該局的具體行政行為提出了行政復(fù)議申請(qǐng)，廣東省工商行政管理局已正式受理，一場(chǎng)訟爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始。由此，對(duì)于工商行政部門多年來(lái)一直禁止或限制公眾查詢企業(yè)登記檔案問(wèn)題，再次引起社會(huì)各界，尤其是深受其苦的執(zhí)業(yè)律師們的關(guān)注。
實(shí)際上，應(yīng)否禁止或限制查詢企業(yè)登記檔案，是一個(gè)十分初級(jí)且頗具中國(guó)行政管理特色的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)早已明確規(guī)定，企業(yè)登記檔案的查詢，不僅不應(yīng)被禁止或限制，而且應(yīng)當(dāng)及時(shí)、充分地向公眾公開(kāi)，這是工商行政管理部門的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是發(fā)揮其管理職能的必然要求。
一、企業(yè)登記檔案的根本價(jià)值：便于讓公眾了解企業(yè)資信
企業(yè)登記檔案是工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)、監(jiān)督管理過(guò)程中形成的有關(guān)文字、圖表和聲像等形式的歷史信息記錄，是對(duì)企業(yè)基本情況動(dòng)態(tài)的真實(shí)、客觀的反映，其價(jià)值功能就是用來(lái)評(píng)判企業(yè)的資信，而且是反映企業(yè)資信最重要、最基本的法律文件，因?yàn)榈怯浶畔⒌恼鎸?shí)、合法是政府以其公信力加以保證的，但登記信息的這一價(jià)值功能，尚需通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)登記管理制度中的公示來(lái)實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)代企業(yè)登記管理制度的根本目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)交易安全，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效途徑是公示，即登記主管機(jī)關(guān)將企業(yè)登記信息公諸于眾，供任何人隨時(shí)查詢，以使公眾充分了解企業(yè)的資信，自行判斷交易對(duì)手的信用并自行承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)，唯如此，企業(yè)登記信息的價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)登記管理職能得以發(fā)揮，否則，登記信息僅僅是檔案柜中無(wú)甚價(jià)值的紙張而已，企業(yè)登記管理制度也因此徒有其名。
二、企業(yè)登記檔案必須充分公開(kāi)，已普遍為各國(guó)企業(yè)法所采用。
我國(guó)臺(tái)灣《民法總則施行法》第10條規(guī)定：“法院對(duì)法人已登記的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡快予以公告，并允許第三人抄錄或閱覽”。香港《有限責(zé)任合伙經(jīng)營(yíng)條例》中規(guī)定任何人士均可查閱注冊(cè)申請(qǐng)表，經(jīng)認(rèn)證后，均作為民事或刑事訴訟中的有效證據(jù)。歐共體理事會(huì)第一號(hào)公司法指令中也要求各成員國(guó)對(duì)于公司的基本文件進(jìn)行強(qiáng)行性公開(kāi)。
三、對(duì)企業(yè)登記檔案查詢的禁止或限制，違反國(guó)家法律規(guī)定
(一)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定：企業(yè)登記檔案必須充分公開(kāi)
國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法人登記檔案和登記統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需要，有計(jì)劃地開(kāi)展時(shí)公眾提供企業(yè)法人登記資料的服務(wù)。
國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)登記的公司登記事項(xiàng)記載于公司登記簿上，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。
對(duì)于企業(yè)登記檔案的查詢，以上兩個(gè)行政法規(guī)是作為登記主管機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”履行的義務(wù)和職責(zé)作出了強(qiáng)制性的規(guī)定。
(二)國(guó)家工商局、檔案局作出的限制或禁止查閱企業(yè)登記檔案的規(guī)定是違法的
國(guó)家工商局、國(guó)家檔案局制定的《企業(yè)法人登記檔案管理辦法》規(guī)定，查閱企業(yè)法人登記檔案文件要持有關(guān)的證件和信件，并按有關(guān)規(guī)定的審批程序辦理。
國(guó)家工商局制定的《企業(yè)登記檔案資料查詢辦法》規(guī)定，律師事務(wù)所代理訴訟活動(dòng)，查詢?nèi)藛T應(yīng)出示法院立案證明和律師證件，可以進(jìn)行書式檔案資料查詢。書式檔案中涉及的事項(xiàng)，須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方可查閱。
對(duì)于同一企業(yè)登記檔案的查詢問(wèn)題，這兩個(gè)部門規(guī)章作出了若干限制性、禁止性的規(guī)定。