設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)體系，必須確立領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是一個(gè)更加系統(tǒng)和綜合的概念，該體系應(yīng)是一個(gè)能夠反映公共管理多元目標(biāo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系，而不是傳統(tǒng)的單一“效率取向”。那么領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)原則有哪些?

　　領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)原則：價(jià)值導(dǎo)向原則

　　領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效反映的不是一般的管理效率，而是反映了對(duì)較高價(jià)值的管理效益的追求。一定的績(jī)效總是與一定的價(jià)值目標(biāo)相聯(lián)系的，績(jī)效的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的產(chǎn)出，是表明達(dá)到組織目標(biāo)的成功度，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造績(jī)效的過(guò)程，就是追求組織目標(biāo)的過(guò)程。遵循價(jià)值導(dǎo)向原則，就要求我們?cè)O(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)體系必須把著眼點(diǎn)放在現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展正面臨和所要解決的主要社會(huì)矛盾上，而不是面面俱到，事無(wú)巨細(xì)。

　　社會(huì)主要矛盾不同，社會(huì)發(fā)展的整體價(jià)值取向就不同，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的指標(biāo)體系也就不同。黨的十六大確立的執(zhí)政為民思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，表達(dá)了執(zhí)政黨和廣大人民群眾的基本社會(huì)價(jià)值取向，這一社會(huì)價(jià)值取向?qū)?jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的確定起著決定性作用，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須從總體上反映中央提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則。

　　領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)原則：合法性原則

　　黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作績(jī)效，是管理主體依據(jù)憲法和行政法規(guī)賦予的國(guó)家職能和公共權(quán)力依法執(zhí)政的結(jié)果。它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是機(jī)關(guān)在履行公共管理職能中所產(chǎn)生的工作效率和工作成果，它主要表現(xiàn)為行政投入和行政產(chǎn)出的關(guān)系;二是機(jī)關(guān)所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所產(chǎn)生的社會(huì)效益和社會(huì)影響，它主要表現(xiàn)為公共供給與公共需求的關(guān)系。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高中級(jí)公務(wù)員在這兩個(gè)方面都負(fù)有重要的政治責(zé)任和法律責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的所有表現(xiàn)應(yīng)該都看作是有法可依和依法授權(quán)的組織作為，絕不是一種個(gè)人的隨意作為，也不是像企業(yè)那樣可以自負(fù)盈虧的市場(chǎng)行為。

　　領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)原則：職能依據(jù)原則

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府正逐步從過(guò)去“無(wú)所不能”向“有限責(zé)任”轉(zhuǎn)變，更多地強(qiáng)調(diào)向社會(huì)提供公共服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)的公共需求。強(qiáng)調(diào)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要做到有所為有所不為，主要通過(guò)政策服務(wù)等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，簡(jiǎn)化行政審批，強(qiáng)化宏觀管理職能，弱化微觀管理職能，將該由社會(huì)組織行使的職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織，使市場(chǎng)和政府各自處在一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢?。我們?cè)谠O(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系時(shí)要充分考慮轉(zhuǎn)變政府職能的要求，把握好績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，主要指標(biāo)必須是履行黨政領(lǐng)導(dǎo)職能的績(jī)效，而不能把全社會(huì)各種組織特別是需要企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)揮作用的項(xiàng)目和指標(biāo)，再全部背在自己身上。

　　領(lǐng)導(dǎo)的職能有層級(jí)的差別，也有專(zhuān)業(yè)分工的不同，這樣就形成了縱向的中央政府和各級(jí)地方政府，橫向的政府職能部門(mén)，如衛(wèi)生部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、教育部門(mén)等。因此，管理主體不同，即公共服務(wù)供給者不同，意味著它們所管理的公共事務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容和方式就不同。它們的績(jī)效目標(biāo)、進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)所劃分的評(píng)估項(xiàng)目也不同?？?jī)效目標(biāo)和評(píng)估項(xiàng)目不同就會(huì)有不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)原則：公眾滿(mǎn)意原則

　　領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是否相對(duì)地滿(mǎn)足了社會(huì)公眾的需求是領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的一個(gè)重要依據(jù)，也是設(shè)計(jì)指標(biāo)體系必須遵循的準(zhǔn)則。社會(huì)公眾滿(mǎn)意度在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，能否滿(mǎn)足廣大公眾的利益需求，其程度總是相對(duì)的。這種滿(mǎn)足的程度可劃分為滿(mǎn)意、比較滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意等。同時(shí)，處于不同滿(mǎn)足程度層次上的社會(huì)公眾的人數(shù)也是相對(duì)的。二是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過(guò)程中如何對(duì)待和處理群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題。

　　這個(gè)問(wèn)題與社會(huì)公眾的滿(mǎn)意度也密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)是否建立了與社會(huì)公眾之間進(jìn)行信息交流與溝通的渠道和機(jī)制、是否及時(shí)解答和處理社會(huì)公眾反映的問(wèn)題，這都應(yīng)作為考評(píng)指標(biāo)體系的重要系數(shù)。因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的過(guò)程就是通過(guò)評(píng)定與劃分績(jī)效的不同等級(jí)，來(lái)改善和回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督和批評(píng)的過(guò)程，也是提高領(lǐng)導(dǎo)效率、能力、服務(wù)質(zhì)量和公共責(zé)任的過(guò)程。