危機對于一個組織和政府來說，可能是災(zāi)難，也可能是轉(zhuǎn)機。相對于行政組織的日常工作來說，突發(fā)事件實屬意料之外之事。危機的到來，破壞了組織系統(tǒng)的穩(wěn)定與常態(tài)，迫使其重新進行抉擇，挽回?fù)p失，樹立新形象。因此，當(dāng)危機到來之時，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是臨危不懼、從容應(yīng)對，要善于駕御危機，要把危機有效地轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯霓D(zhuǎn)機。這要求領(lǐng)導(dǎo)者既要敢于負(fù)責(zé)又要大智大勇，具有多方面危機決策的素質(zhì)與能力。

　　一是當(dāng)機立斷，迅速控制事態(tài)的能力。

　　突發(fā)事件的出現(xiàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)者立刻做出正確反應(yīng)并及時控制局勢，否則會擴大突發(fā)危機的范圍，甚至可能失去對全局的控制。因此，領(lǐng)導(dǎo)者已不可能像正常情況下按程序進行決策論證和選優(yōu)。突發(fā)危機決策活動中，領(lǐng)導(dǎo)者的“從容”應(yīng)是快速反應(yīng)，果斷行動，這是解決突發(fā)事件時效性的要求，也是突發(fā)事件決策的主要特征，是并非違反常規(guī)的決策程序或決策環(huán)節(jié)，但又必須即刻反應(yīng)的情形下的明智的非程序化決策行為。

　　二是敢于負(fù)責(zé)、臨危不懼的能力。

　　領(lǐng)導(dǎo)者要有過硬的政治素質(zhì)，既有膽有識又有高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，要能把握全局，從戰(zhàn)略高度處理突發(fā)事件，沉著穩(wěn)健應(yīng)付危機。作為領(lǐng)導(dǎo)，只有臨危不懼和臨危不亂才能作出正確的決策，妥善處理危機事件。突發(fā)事件本身信息不完全，又關(guān)系重大，需要緊急處理，因此，處理突發(fā)事件的非程序化決策具有很大的風(fēng)險性，決策措施對化解危機的作用有時難以衡量和預(yù)測。這種處理結(jié)果的風(fēng)險性要求領(lǐng)導(dǎo)者在做出決策時拋開個人得失，敢于承擔(dān)責(zé)任，在危機處理中具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，要有敢冒風(fēng)險，敢當(dāng)風(fēng)險的精神和能力。

　　三是打破常規(guī)，果敢行事的能力。

　　突發(fā)事件的前途往往撲朔迷離，猶如處于瞬息萬變的戰(zhàn)場上的軍隊，需要強制性的統(tǒng)一指揮和力量凝聚。同時，在突發(fā)事件決策實效性要求和信息匱乏的條件下，任何莫衷一是的決策分歧都會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。所以，對突發(fā)事件的處理需要靈活，要改變正常情況下的行為模式，由領(lǐng)導(dǎo)者最大限度地集中決策使用資源，依決策經(jīng)驗或采納某些建議，迅速做出決策并使之付諸實施。

　　四是循序漸進，準(zhǔn)確預(yù)測事態(tài)發(fā)展的能力。

　　在處理突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)者固然要有冒險精神，但也要傾向于選擇穩(wěn)妥的階段性控制的決策方案，以控制事態(tài)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者在信息有限的條件下采用反常規(guī)的決策方式，并對決策后果風(fēng)險進行預(yù)測和控制時，需回避可能造成不必要波動的方案，同時注意克服急于求成的情緒。因為突發(fā)事件的表象固然可以迅速得到控制，但其根本的處理則需要在表象得到控制的階段上進一步?jīng)Q策，這又要求領(lǐng)導(dǎo)者能夠根據(jù)事態(tài)發(fā)展，進一步做出準(zhǔn)確決策。

　　五是完成使命，忍辱負(fù)重的能力。

　　領(lǐng)導(dǎo)者作為危機決策和危機管理的核心，往往是各種矛盾的焦點，其承受的壓力也是最大的。因此要求領(lǐng)導(dǎo)者具有強烈的使命意識，在危機處理中能夠超負(fù)荷工作，有時甚至需要忍辱負(fù)重。比如基層領(lǐng)導(dǎo)干部在受到鬧事群眾的圍攻，甚至由于群眾不理解而有過激言行時，要不厭其煩、耐心細(xì)致地做群眾的工作，要講究臨危處置藝術(shù)，力求最大限度地減少損失或負(fù)面影響，而不能莽撞從事、激化矛盾。