企業(yè)領導監(jiān)督有什么特征
企業(yè)領導監(jiān)督有什么特征
國企領導干部是深化國企改革,建立現代企業(yè)制度,確保國家資產保值增值的中堅力量,為我國國有企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。下面小編給大家介紹一下企業(yè)領導監(jiān)督有什么特征?
企業(yè)領導監(jiān)督特征:領導監(jiān)督的強制性
領導監(jiān)督是一種以權力作為后盾的對領導權力的監(jiān)察和約束。在現代民主社會,權力所有者和權力行使者之間相對分離,監(jiān)督就意味著一種權力對另一種權力的制約和監(jiān)控。法國思想家孟德斯鳩說過:“從事物的性質來說,要防止濫用權力,就必須以權力約束權力。”領導權力是國家和社會組織中由特定的機構和人員行使領導職能的權力,要防止領導權力的濫用,必須對領導權力進行監(jiān)督。這種監(jiān)督的實質是權力監(jiān)控,是以權制權。因此,監(jiān)督主體也必須具有相應的強制性的權力作為監(jiān)督的后盾,否則,領導監(jiān)督就失去了約束力與權威性。
企業(yè)領導監(jiān)督特征:領導監(jiān)督的法定性
領導監(jiān)督是一種法定的監(jiān)督活動,是以法律為依據,按照法定的程序和規(guī)則進行的,具有合法性、權威性。領導監(jiān)督不以被監(jiān)督者的意志為轉移,不是建立在被監(jiān)督者自愿、同意基礎之上的,不管被監(jiān)督者是否意識到、是否愿意,領導監(jiān)督都存在并發(fā)揮作用。領導監(jiān)督的權威性和強制性來源于法律的嚴肅性,領導監(jiān)督權在本質上是一種法定權,監(jiān)督行為是一種法定活動。
企業(yè)領導監(jiān)督特征:領導監(jiān)督的相對獨立性
領導監(jiān)督是具有相對獨立地位的監(jiān)督主體所進行的監(jiān)督活動。為了確保監(jiān)督的有效性,監(jiān)督的主體和客體不能合而為一,不能讓監(jiān)督主體依附于或受制于監(jiān)督客體?,F代領導監(jiān)督一般都是建立在民主和法治基礎之上的。民主和法治的本質要求領導監(jiān)督的主體必須具有一定的獨立性、權威性。在領導監(jiān)督活動中,監(jiān)督主體只向賦予其監(jiān)督權的組織負責,并且在不受其他任何機關、團體和個人干預的情況下,相對獨立地進行監(jiān)察和督促。被領導者對領導者的監(jiān)督,從領導者的角度來說,也是獨立于自身以外的監(jiān)督力量,關鍵是必須真正賦予下屬和下級組織在行政隸屬關系以外的監(jiān)督權力。領導監(jiān)督的相對獨立性是監(jiān)督活動的權威性和有效性的基本保證。所以,如果監(jiān)督主體缺乏獨立性,依附于被監(jiān)督者,就根本談不上監(jiān)督,這樣的監(jiān)督只是一種空洞虛幻的擺設。在西方資本主義國家,三權分立的政治架構其實也是一種領導權力的監(jiān)督制度。在社會主義國家,馬克思、列寧等高度重視領導監(jiān)督,列寧還提出了監(jiān)察機關對權力監(jiān)督必須具有相對獨立性的思想。
企業(yè)領導監(jiān)督特征:領導監(jiān)督的系統(tǒng)性
由領導活動的全局性與復雜性所決定,領導監(jiān)督是一種系統(tǒng)性的全面監(jiān)督活動。這具體表現為:
其一,領導監(jiān)督主體的多元性。領導監(jiān)督主體是指對領導機關及其人員具有監(jiān)督職責和權利的組織和個人,領導監(jiān)督的主體不僅包括組織內部的領導者、被領導者,還包括外部的權力機關、司法機關、社會團體、政黨、公民及社會輿論等等。領導監(jiān)督主體的多元性,是現代民主社會的一個重要特征。
其二,領導監(jiān)督內容的廣泛性。從領導監(jiān)督的客體來看,它幾乎涵蓋了所有的領導者的行為,從運作過程到行為方式,從實體到程序,從合法性到合理性,從工作活動到業(yè)余生活等等都是領導監(jiān)督的內容。正是這些多層次、多元化的監(jiān)督內容,使得對領導活動領域的監(jiān)督形成了一個相互聯系、彼此作用的網絡。
其三,監(jiān)督形式的多樣性。公共組織的領導者是公共人物,他們的一舉一動不僅受到專門機構的監(jiān)督,而且還會受到媒體和公眾的關注和監(jiān)督,以保證領導者盡可能地勤政廉潔。領導監(jiān)督既包括政黨監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,也包括社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、個人監(jiān)督、輿論監(jiān)督和媒體監(jiān)督等形式。
其四,監(jiān)督手段的多樣性。領導監(jiān)督的手段是多種多樣的,同時,綜合運用各種手段是監(jiān)督有效性的基本保證。
企業(yè)領導監(jiān)督特征:領導監(jiān)督的雙向性
領導監(jiān)督是一種監(jiān)督主體和監(jiān)督客體之間雙向互動的活動,是監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間相互影響、互相制約的一種互動關系。一方面,領導監(jiān)督既包括領導者對被領導者的下行監(jiān)督,同時也包括被領導者對領導者的上行監(jiān)督。領導者的下行監(jiān)督推動著下屬認真履行職責,有效完成工作任務;被領導者的上行監(jiān)督有利于規(guī)范領導者的行為,減少和避免權力的濫用和腐敗。另一方面,這種雙向互動的監(jiān)督行為,意味著雙方處于動態(tài)的相互作用、相互制約的關系之中。這并不意味著監(jiān)督者一直處于主動地位,被監(jiān)督者則始終處于被動地位,而是指雙方始終處于一種相互博弈的競爭狀態(tài)之中,兩者之間的良性互動關系構成了有效的領導監(jiān)督體系。
企業(yè)領導監(jiān)督特征:領導監(jiān)督目的的明確性
領導監(jiān)督有著非常明確的目的,就是確保領導機關和領導者正確規(guī)范地行使權力,保證權力的廉潔性、公正性、合法性,提高領導活動的有效性。從社會發(fā)展的角度來看,領導監(jiān)督既是政治文明發(fā)展的結果,也是政治文明發(fā)展的動力。領導監(jiān)督歸根結底是為了維護公共利益,推動社會的進步和發(fā)展。對領導者的監(jiān)督不是跟領導干部過不去,不是限制干擾領導者正常合法的行為,不是不信任領導者,而是從根本上預防權力的濫用和腐敗,保護公共利益。這實際上也是對領導者的一種關愛,通過有效的領導監(jiān)督,扼制其私欲的膨脹,使領導者健康發(fā)展,在領導活動中不敢、不愿、不能和不想濫用權力,防止其走上犯罪的道路。