招標(biāo)代理公司的經(jīng)營范圍有哪些
招標(biāo)代理一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)按照相關(guān)法律規(guī)定,受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為。那么招標(biāo)公司有哪些經(jīng)營范圍呢?學(xué)習(xí)啦小編整理了一些招標(biāo)代理公司的經(jīng)營范圍,有興趣的親可以來閱讀一下!
招標(biāo)代理公司的經(jīng)營范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條已經(jīng)做了原則性的規(guī)定。其中就有“具備有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。”這里的招標(biāo)文件就應(yīng)包括編制工程量清單、招標(biāo)控制價與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等文件。2007年1月11日發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》有詳細(xì)規(guī)定:
(1)甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人,其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊造價工程師不少于5人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人;
(2)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于12人,其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人(其中注冊造價工程師不少于3人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人;上述人員就應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件的能力,也即包括編制編制工程量清單、招標(biāo)控制價與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等文件能力。
如果只具有工程造價咨詢資質(zhì)的企業(yè),不具有工程招標(biāo)代理資質(zhì),只能編制工程概預(yù)算,是編不好具有招標(biāo)性質(zhì)的工程量清單和控制價等文件的。
招標(biāo)代理公司的經(jīng)營作用
幫助不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的招標(biāo)人選擇能力強(qiáng)和資信好的投標(biāo)人,以保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。
在招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定,招標(biāo)人可以自行招標(biāo),也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事項(xiàng)。這兩種方法并存是符合我國實(shí)際情況的,也適應(yīng)了招標(biāo)人實(shí)際需要,至于采用哪一種方法則由招標(biāo)人依照法律上的要求自行決定,招標(biāo)人有自主抉擇的權(quán)利,但是又不是無條件地進(jìn)行抉擇。因此在法律中明確,只有招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,才可以自行辦理招標(biāo)事宜。在立法中還考慮到應(yīng)當(dāng)防止自行招標(biāo)中可能有的弊病,保證招標(biāo)質(zhì)量,因此規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
招標(biāo)公司的經(jīng)營主要關(guān)系
一、招標(biāo)代理公司作為專門從事招標(biāo)投標(biāo)工作的中介組織,必須具有與其所從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)代理資格,并須經(jīng)有關(guān)行政主管部門的認(rèn)定。
在現(xiàn)行體制下,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所從事代理業(yè)務(wù)的領(lǐng)域不同,其資格認(rèn)定機(jī)關(guān)也有所不同。根據(jù)本條第1款的規(guī)定,招標(biāo)代理公司的資格認(rèn)定分為兩個層次:
1.從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理公司的代理資格按照管理權(quán)限劃分,分別由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省級人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。認(rèn)定的辦法應(yīng)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,建設(shè)行政主管部門不應(yīng)單獨(dú)制定具體辦法。
2.從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)包括貨物采購及服務(wù)等的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),按照國家規(guī)定需要進(jìn)行資格認(rèn)定的,其代理資格的認(rèn)定由國務(wù)院規(guī)定的主管部門認(rèn)定。這主要是考慮其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍較廣,情況比較復(fù)雜,不宜統(tǒng)一在法律中規(guī)定,因此授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。
二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一經(jīng)法定程序設(shè)立,便成為獨(dú)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的中介公司,其依法開展業(yè)務(wù)活動不受任何行政單位的干涉。為了保證招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效的進(jìn)行,也為了依法糾正目前實(shí)際中存在的某些招標(biāo)代理公司依附于行政機(jī)關(guān),借用行政權(quán)力實(shí)行強(qiáng)制代理,損害招標(biāo)人利益,有關(guān)行政機(jī)關(guān)也借此謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象,本條第2款明確規(guī)定:招標(biāo)代理公司與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這一規(guī)定中“其他國家機(jī)關(guān)”,包括各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。
這里講的“隸屬關(guān)系”,是指招標(biāo)代理公司與行政機(jī)關(guān)或其他國家機(jī)關(guān)的直屬上下級關(guān)系;“其他利益關(guān)系”,主要是指經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系,如有的招標(biāo)代理公司將其業(yè)務(wù)收入的一部分上交給其依附的行政機(jī)關(guān),作為其小金庫收入等。根據(jù)本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,國務(wù)院和有關(guān)地方行政主管部門對招標(biāo)代理公司有按照分工對其專業(yè)代理資格進(jìn)行認(rèn)定、營業(yè)登記和對其業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利,對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
招標(biāo)代理公司應(yīng)當(dāng)完全按照市場規(guī)律運(yùn)作,財(cái)務(wù)獨(dú)立、人事獨(dú)立、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。目前我國現(xiàn)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的體制存在嚴(yán)重的弊端,現(xiàn)有的招標(biāo)代理公司,有些比較規(guī)范,也有相當(dāng)部分尚不規(guī)范,如有的是行政機(jī)關(guān)的下設(shè)機(jī)構(gòu),有的是事業(yè)單位,有的是企業(yè)但行使行政職能,不少都隸屬于行政主管部門,政企不分,缺乏統(tǒng)一規(guī)范。本法實(shí)施后,招標(biāo)代理業(yè)應(yīng)當(dāng)通過整頓,逐步理順關(guān)系,與行政主管部門脫鉤,成為真正獨(dú)立的社會中介公司。
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