申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)書、投資人身份證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明等文件。委托代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具投資人的委托書和代理人的合法證明。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不得從事法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的申請(qǐng)人應(yīng)該是投資人或其委托的代理人。申請(qǐng)投資設(shè)立企業(yè)是一種民事活動(dòng)，既可以由投資人本人完成，也可以由其委托的代理人完成。按我國(guó)民法通則的規(guī)定，代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。公民法人都可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。代理的適用范圍比較廣泛，主要有代理買賣、租賃、接受贈(zèng)與，代理納稅、代理辦理商標(biāo)注冊(cè)和公司企業(yè)登記以及代理訴訟等。代理一般有委托代理、法定代理和指定代理等。這里所規(guī)定的代理是指委托代理，是根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的。不論是投資人本人還是代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，都應(yīng)向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)書、投資人身份證明和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等文件。
所謂設(shè)立申請(qǐng)書是指表明投資人希望設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)意向的書面文件；投資人身份證明一般指國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的身份證或戶口證件，用以證明投資人的實(shí)際身份；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明一般是指房地產(chǎn)權(quán)利證書、場(chǎng)地使用證書、租用合同或攤位許可經(jīng)營(yíng)證件等等。有了這三種證件，就可證明什么人在何地有意開辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)就有了基本的依據(jù)。在委托代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，依照我國(guó)民法通則的規(guī)定，代理人在履行委托代理活動(dòng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，也就是本條所說的委托書，證明其確有代理他人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的權(quán)限，同時(shí)，還要出具代理人本人（不論是個(gè)人或是法人）的合法證明，包括法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證明等等。上述這些證件都應(yīng)按照要求向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地登記機(jī)關(guān)提交。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地一般是指主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地。一般來說，與一個(gè)公司企業(yè)所在地有關(guān)的地點(diǎn)包括公司企業(yè)設(shè)立地、固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、主要辦事機(jī)構(gòu)所在地和主營(yíng)業(yè)所在地等等，結(jié)合本法第三條對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)住所的界定，考慮到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開辦之初的實(shí)際情況以及我國(guó)對(duì)小型企業(yè)登記管理的實(shí)際現(xiàn)狀，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地界定在固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地比較好，一般個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開辦之初，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地大部分情況下與主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或主營(yíng)業(yè)地也重合，這樣界定，與本法第八條第（四）項(xiàng)也相吻合。至于登記機(jī)關(guān)的級(jí)別管理，按照國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行就可以了。
“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不得從事法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。”是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的界定。按我國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有的行業(yè)不允許個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)，比如金融行業(yè)、卷煙制造行業(yè)等等，在本條第二款首先禁止，個(gè)人就不能申請(qǐng)開辦從事這方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。對(duì)有的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)過有關(guān)部門審批之后才能經(jīng)營(yíng)，比如經(jīng)營(yíng)音像制品或印章制作等特種行業(yè)，只要法律、行政法規(guī)有規(guī)定，在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)就應(yīng)事先提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，也就是先獲得許可方可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立這一行業(yè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。
