我國的建筑業(yè)稅收管理仍然存在相關問題，我們該采取什么政策呢?下面跟著學習啦小編一起來探討建筑業(yè)稅收管理的問題及對問題的分析。

　　建筑業(yè)稅收管理中存在的主要問題

　　(一)稅源控管范圍狹窄，部分工程項目控管缺位，稅源大量流失

　　傳統(tǒng)的建筑業(yè)稅收管理模式下，只注重對建筑企業(yè)的管理，忽視了對建設項目的精細化管理，稅務機關僅能從納稅申報表和財務報表獲取征管信息，在整體上掌握其收入、成本、費用、稅金、資金流動等財務指標，而對具體施工項目的納稅狀況難以準確掌握，造成大量工程項目稅收管理缺位。同時，施工單位即便是對建設項目進行了納稅申報，但也往往只就其人工費收入納稅，故意隱瞞甲方供料和提前完工及優(yōu)質工程獎勵資金等應稅項目。例如，稅務機關在檢查過程中發(fā)現(xiàn)某建筑企業(yè) 2006年度先后承建了2處商品房開發(fā)工程和某開發(fā)園區(qū)的排污溝渠施工工程，該公司只對商品房的土建收入進行了納稅申報，對其他較為隱蔽的收入則未進行申報納稅。

　　(二)稅源控管深度不夠，管理手段粗放，稅收偷漏問題嚴重

　　由于目前地稅機關征管專業(yè)化水平不高，征管流程設置尚待規(guī)范，各征收單位普遍采取“以票管稅”手段，僅停留在對建筑業(yè)專用發(fā)票實行代開監(jiān)管上。施工單位經常發(fā)生零申報、申報不實甚至不申報等現(xiàn)象，稅務機關即便大致掌握施工單位的總體經營情況，但對單個工程項目價格構成不能準確掌握，稅款流失或滯后現(xiàn)象仍很嚴重。一些建設單位因資金困難等原因，往往選擇用材料物資、車輛、房產所有權抵頂部分工程價款，對這部分抵頂工程價款的實物，建筑施工企業(yè)一般不計入收入和相應的賬目，形成資金賬外循環(huán)。某區(qū)地稅局在建筑業(yè)稅源普查中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)上年度基本建設投資總額18億元，建筑行業(yè)實際納稅8 000萬元，漏征稅款3 000多萬元。

　　(三)欠缺部門配合機制，管理措施乏力，稅收政策執(zhí)行困難

　　在建筑施工的前期管理中，相關法律法規(guī)中沒有規(guī)定稅務機關的先期參與權利，致使主管稅務機關無法及時掌握工程立項、招標、開工、資金投入、承包合約等相關情況，這就限制了稅務機關職能作用的最大限度發(fā)揮。稅務機關只有通過后期的問詢、觀察、檢查等來了解工程的具體情況，因而不可避免地發(fā)生直到施工已完成，稅務機關才著手進行調查的管理滯后問題，從而造成工作被動，稅收嚴重流失現(xiàn)象的發(fā)生。

　　建筑業(yè)稅收管理問題的原因分析

　　(一)企業(yè)組織形式復雜，掛靠和分、轉包現(xiàn)象普遍存在

　　當前，建筑企業(yè)出借或變相出借施工資質，層層分包、轉包工程項目現(xiàn)象普遍存在，建筑市場暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮。一部分不具備施工資質或施工資質等級較低的小型企業(yè)為承攬建筑工程，紛紛采取分包、轉包、掛名等經營方式掛靠施工資質較高的企業(yè)或向其借用施工資質。施工企業(yè)向這些建筑隊、掛靠隊收取一定數(shù)額的管理費后，放任自流，稅務機關難以將這些施工隊納入正常的稅收管理。某建筑安裝工程公司下設30個工程處，該公司對其中17個掛靠工程處實施松散管理，該公司只是在工程處以公司名義承攬工程時收取管理費，不能準確掌握各工程處的經營情況。稅務機關在對該公司的掛靠工程處進行外調時發(fā)現(xiàn)，17個掛靠工程處 2006年度隱瞞收入4 500多萬元，偷漏稅款200多萬元。

　　(二)建筑業(yè)施工環(huán)節(jié)眾多，管理鏈條漫長

　　在建設項目的施工過程中，有勘察設計、樁基、土建、水電暖氣、內外部裝修、裝飾燈光、消防、樓梯等眾多環(huán)節(jié)。單項工程跨年度作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，項目存續(xù)期有的長達數(shù)年甚至更長時間。工程款項結算不及時，少申報和延期申報入庫稅款現(xiàn)象大量存在。

　　(三)部分環(huán)節(jié)經營方式隱蔽，作業(yè)流動性大

　　由于建筑施工項目分布零散，流動性強、施工地點較為隱蔽，經常進行野外作業(yè)，施工企業(yè)往往心存僥幸，對部分比較隱蔽的經營行為隱瞞不報。在傳統(tǒng)的管理模式下，施工企業(yè)注冊地稅務機關難以及時掌握施工企業(yè)經營動態(tài)，每每出現(xiàn)稅務機關疲于事后追討但偷逃問題又屢屢發(fā)生的問題。某建筑企業(yè)承攬水利部門發(fā)包的河道疏浚工程項目，水利部門為減少工程費用，允許施工企業(yè)以河沙銷售收入抵頂部分工程款，由于該工程屬于野外作業(yè)，而且核算方式復雜，稅務機關不能夠提前介入，施工企業(yè)完全隱瞞了該工程收入。

　　(四)企業(yè)納稅意識淡薄，稅法遵從度較低

　　目前建安企業(yè)的欠稅絕大多數(shù)是由于墊資經營和工程款回籠遲緩造成流動資金不足，致使企業(yè)無力繳納稅款或不開具發(fā)票，逐漸形成欠稅。由于對外來施工單位監(jiān)控不力，使得其工程竣工后很快離開本地，而部分工程款到外地開具發(fā)票，導致欠稅難以追繳，甚至形成死欠。

　　(五)建筑市場管理機制不健全，綜合控稅力度不強

　　由于稅務部門與建設、審計、監(jiān)察等部門缺乏必要的配合和協(xié)調，對工程建設的情況不能及時溝通，給稅收管理帶來諸多不便。一方面在競招標過程中地稅部門存在著空白點。建筑工程實行竟招標制度是建筑行業(yè)的一大特點，在競招標過程中，建設、計委、公安消防等部門都參加且分別要對建筑企業(yè)進行資質審查，只有符合資質條件的企業(yè)才能參加競招標。而地稅部門不參加競招標過程，不能從源頭上掌握單項工程施工計劃，而納稅申報表又未要求納稅人按單項工程進行申報，使稅務機關對納稅人施工項目難以進行有效的源泉控管。另一方面，稅務機關未與建設單位建立委托代征關系、對建設單位取得發(fā)票檢查不力;未與審計部門建立有效的聯(lián)系機制，不能及時掌握竣工工程最終造價，因而也無法確定最終應繳稅金。