企業(yè)股東禁止限制條件
企業(yè)股東禁止限制條件
對于企業(yè)股東，法律有什么限制條件?哪些人不可以當(dāng)企業(yè)股東呢?下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看企業(yè)股東禁止限制條件。
企業(yè)股東禁止限制條件：自然人股東
(一)黨政機(jī)關(guān)
1、公務(wù)員(禁止)
《公務(wù)員法》第53條第14款規(guī)定，"公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)"。因此，國家公務(wù)員是不可以投資公司成為股東的。雖然公務(wù)員不能因個(gè)人營利目的擔(dān)任企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理，但是可以根據(jù)上級的決定，到國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉(包括擔(dān)任董事、監(jiān)事、經(jīng)理職務(wù))。
2、黨政機(jī)關(guān)的干部和職工(禁止)
根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》以及《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》，國家機(jī)關(guān)法人的干部和職工，除中央書記處、國務(wù)院特殊批準(zhǔn)的以外，一律不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)。因此，國家機(jī)關(guān)法人的干部和職工不得投資公司成為股東?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第二條規(guī)定，禁止私自從事營利性活動(dòng)，不準(zhǔn)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。
3、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女(有條件禁止)
根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于"不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)"的解釋》(中紀(jì)發(fā)[2000]4號)、《關(guān)于省、地兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定(執(zhí)行)》(中紀(jì)發(fā)[2001]2號)和各地市紀(jì)委《關(guān)于區(qū)、縣黨政機(jī)關(guān)局級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投資興辦可能與公共利益發(fā)生沖突的企業(yè)。
4、縣以上黨和國家機(jī)關(guān)退(離)休干部(禁止)
《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)退(離)休干部經(jīng)商辦企業(yè)問題的若干規(guī)定》明確禁止縣級以上黨和國家機(jī)關(guān)退的(離)休干部，不得興辦商業(yè)性企業(yè)。因此，縣級以上黨和國家機(jī)關(guān)的退(離)休干部是不可以投資公司成為股東的。
5、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人(有條件禁止)
《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第5條規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：(1)個(gè)人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股;
6、國企領(lǐng)導(dǎo)人配偶、子女(有條件禁止)
《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第6條規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為：
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股。
7、現(xiàn)役軍人(禁止)
《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》第127條規(guī)定，軍人不得經(jīng)商，不得從事本職以外的其他職業(yè)和傳銷、有償中介活動(dòng)，不得參與以營利為目的的文藝演出、商業(yè)廣告、企業(yè)形象代言和教學(xué)活動(dòng)，不得利用工作時(shí)間和辦公設(shè)備從事證券交易、購買彩票，不得擅自提供軍人肖像用于制作商品?！吨袊嗣窠夥跑娂o(jì)律條令》
第3章第3節(jié)27條：參與經(jīng)商或者偷稅漏稅，情節(jié)較輕的，給予警告、嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職(級)、降銜(級)、撤職、取消士官資格處分。
8、銀行工作人員(有條件禁止)
目前沒有統(tǒng)一的明文規(guī)定禁止銀行工作人員投資其他企業(yè)，但各商業(yè)銀行對其員工都有不同程度的限制性規(guī)定。目前銀監(jiān)會正在征求意見制定相關(guān)規(guī)定：《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)行為指引(征求意見稿)》
第十條，堅(jiān)持以客戶和所在銀行(公司)利益為重。當(dāng)發(fā)生利益沖突時(shí)，應(yīng)申請回避，或向管理層、利益相關(guān)人充分披露利益沖突信息，以保障業(yè)務(wù)處理的公平合理。從業(yè)人員如果與客戶有親屬關(guān)系，批準(zhǔn)貸款時(shí)應(yīng)回避;不得在其他公司兼職(本行或本公司委派的除外)或從事第二職業(yè);不得在工作時(shí)間炒股票;不得在所在銀行(公司)外參與經(jīng)營性或營利性活動(dòng)。
9、在職教師(允許)
我國《教師法》和《教師職業(yè)道德規(guī)范》沒有規(guī)定教師不可以做股東。教師也不是公務(wù)員，他們只是有些待遇按照公務(wù)員或者不低于公務(wù)員對待。所以，他們可以投資做股東。但是，不可以做公司的職員，也不可以利用教師的權(quán)利為自己或他人謀利益。
(二)其他情形
1、職工持股會(禁止)
2000年7月6日，民政部民辦函[2000]110號《關(guān)于暫停對企業(yè)內(nèi)部職工持股會進(jìn)行社會團(tuán)體法人登記的函》中特別規(guī)定，"由于職工持股會屬于單位內(nèi)部團(tuán)體，不應(yīng)再由民政部門登記管理，各地民政部暫不對企業(yè)內(nèi)部職工持股會進(jìn)行社團(tuán)法人登記;此前已登記的職工持股會在這次社團(tuán)清理中暫不換發(fā)社團(tuán)法人證書"。據(jù)此，職工持股會不具有社團(tuán)法人的主體資格，其作為股份有限公司的發(fā)起人，缺乏法律依據(jù)。2000年12月11日，中國證監(jiān)會亦在其《復(fù)函》中指出："職工持股會不能成為公司的股東。"
2、國有企業(yè)職工(有條件禁止)
《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》規(guī)定，(3)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，鼓勵(lì)輔業(yè)企業(yè)的職工持有改制企業(yè)股權(quán)，但國有企業(yè)主業(yè)企業(yè)的職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)。國有大型企業(yè)改制，要著眼于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理、滿足企業(yè)發(fā)展資金需求、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力，擇優(yōu)選取投資者，職工持股不得處于控股地位。(4)嚴(yán)格控制職工持股企業(yè)范圍。職工入股原則限于持有本企業(yè)股權(quán)。國有企業(yè)集團(tuán)公司及其各級子企業(yè)改制，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司批準(zhǔn)，職工可投資參與本企業(yè)改制，確有必要的，也可持有上一級改制企業(yè)股權(quán)，但不得直接或間接持有本企業(yè)所出資各級子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團(tuán)公司所出資其他企業(yè)股權(quán)?？蒲小⒃O(shè)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，須經(jīng)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，且不得作為該子企業(yè)的國有股東代表。
3、未成年人(允許)
國家工商行政管理總局于2007年6月25日《關(guān)于未成年人能否成為公司股東的答復(fù)》(工商企字131號)：《公司法》對未成年人能否成為公司股東沒有作出限制性規(guī)定。因此，未成年人可以成為公司股東，其股東權(quán)利可以由法定代理人代為行使。”但是要注意無民事行為能力或者限制民事行為能力的人不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
4、家庭成員(有條件允許)
家庭成員尤其是夫妻共同設(shè)立公司由于涉及到財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性問題，存在公司性質(zhì)模糊(可能是一人公司)及權(quán)利處置(夫妻離婚后的股權(quán)分置)的問題。家庭成員共同出資設(shè)立有限責(zé)任公司，必須以各自擁有的財(cái)產(chǎn)作為注冊資本，并各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，登記時(shí)需提交財(cái)產(chǎn)分割的書面證明或者協(xié)議。
企業(yè)股東禁止限制條件：法人股東
1、分公司(禁止)
有限責(zé)任公司或股份有限公司可以對公司制企業(yè)、集團(tuán)所有制企業(yè)投資，但其所設(shè)立的分公司不能對外投資。
2、一人公司(有條件允許)
一人有限公司原則上可以成為公司的股東;自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限公司，而且該一人有限公司不能投資設(shè)立新的一人有限公司。
3、商業(yè)銀行(有條件允許)
商業(yè)銀行原則上不能成為非金融機(jī)構(gòu)的股東，但國家另有規(guī)定的除外，如司法判決或抵押質(zhì)押等不屬于主動(dòng)投資行為。
4、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司(允許)
擬上市股東被吊銷營業(yè)執(zhí)照，但其法人資格并未就此消亡，營業(yè)執(zhí)照的吊銷只說明其喪失了經(jīng)營資格，其法人資格依舊存在，因此不影響其對股份的持有。但因?yàn)闋I業(yè)執(zhí)照被吊銷，可能存在法人資格喪失的風(fēng)險(xiǎn)，由此導(dǎo)致股權(quán)的不確定性。因此擬上市鑒于股權(quán)的穩(wěn)定性考慮，若出現(xiàn)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法人股東，還是建議轉(zhuǎn)給他人。
5、非營利性非企業(yè)法人(有條件允許)
總體上來說，機(jī)關(guān)法人、社會團(tuán)體法人、事業(yè)單位法人等非企業(yè)法人都可以投資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司和外商投資企業(yè)等。但是一般來說，國家政府性質(zhì)的非盈利性的非企業(yè)法人不具備股權(quán)投資的主體資格。
6、基金公司(允許)
基金會可以成為公司的股東。
7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)(允許)
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以作為有限公司的股東，并可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。不得投資設(shè)立非公司企業(yè)法人。
8、外商投資企業(yè)(允許)
出資額已繳足、已經(jīng)完成原審批項(xiàng)目、已經(jīng)開始繳納企業(yè)所得稅的外商投資企業(yè)可以作為發(fā)起人。
企業(yè)股東禁止限制條件：合伙企業(yè)
1、合伙企業(yè)(允許)
合伙企業(yè)可以作為有限公司的股東，并可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
2、中介機(jī)構(gòu)(禁止)
會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所不得設(shè)立公司?！豆镜怯浌芾砣舾蓡栴}的規(guī)定》第21條規(guī)定，會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不得作為資產(chǎn)主體向其他行業(yè)投資設(shè)立公司。
企業(yè)股東禁止限制條件：國有資產(chǎn)
1、事業(yè)單位(禁止)
《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第29條規(guī)定，各部門行政單位和參照公務(wù)員法管理的單位，不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資，不得利用國家財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助資金和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外投資。
2、高校(禁止)
教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(教科發(fā)[2005]2號文)，該文對部屬高校做出了如下規(guī)定：高校除對高校資產(chǎn)公司進(jìn)行投資外，不得再以事業(yè)單位法人的身份對外進(jìn)行投資。
3、社會團(tuán)體法人(允許)
《民政部、國家工商行政管理局關(guān)于社會團(tuán)體開展經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，開展經(jīng)營活動(dòng)的社會團(tuán)體，必須具有社團(tuán)法人資格。不具備法人資格的社會團(tuán)體，不得開展經(jīng)營活動(dòng)。社會團(tuán)體開展經(jīng)營活動(dòng)，可以投資設(shè)立企業(yè)法人，也可以設(shè)立非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，但不得以社會團(tuán)體自身的名義進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。社會團(tuán)體從事經(jīng)營活動(dòng)，必須經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，并領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。
4、村民委員會(允許)
目前沒有禁止性規(guī)定。廣西自治區(qū)人民政府2011年3月發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步全面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的意見》，中允許“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、有投資能力的居民委員會、村民委員會作為股東或發(fā)起人設(shè)立公司”。由此，可以初步推定村委會作為發(fā)起人應(yīng)該是可以的。三房巷(600370)公司實(shí)際控制人江陰市周莊鎮(zhèn)三房巷村村民委員會持有控股股東三房巷集團(tuán)95%的股權(quán)，同時(shí)擁有第二大股東100%的權(quán)益。
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