對于一般管理理論的評價
對于一般管理理論的評價
一般管理理論是法約爾的重要理論，那么對于一般管理理論應(yīng)該如何去評價?下面學(xué)習(xí)啦小編和你探討對于一般管理理論的評價。
一般管理理論的評價
一個人活著的時候，歷史很難對他的貢獻作出全面的估量，在為一些人撰寫墓志銘時也常常料想不到他們對后人的影響，經(jīng)過歷史檢驗，后來又不得不重新對他們進行評價。亨利·法約爾就是這樣一個人。
亨利·法約爾發(fā)表的著作雖然為人們所接受，但是，20世紀初期的歐洲，仍然處于泰羅主義精神的籠罩之下，其主要原因有兩個：一是泰羅的效率方法被迅速應(yīng)用于法國支援戰(zhàn)爭的需要。當時的法國國防部長曾命令所有生產(chǎn)戰(zhàn)爭物資的工廠研究和應(yīng)用泰羅的管理方法;二是亨利·勒夏特利埃和夏爾·弗雷曼維爾翻譯和普及了泰羅的著作《科學(xué)管理原理》，并闡述了泰羅的管理思想和管理方法。一直到后來出現(xiàn)了其他的文化條件，法約爾的管理思想才引起人們的注意和重視。
1.提出了管理的“普遍性”。
法約爾強調(diào)所有的機構(gòu)——工業(yè)、商業(yè)、政治、宗教等任何機構(gòu)都需要實行管理。這種對管理“普遍性”的認識和實踐，在當時是一個重大的貢獻。因為他克服了狹隘的觀點，不再把管理圍于某一個范圍，看成某一方面的活動。同時，他把管理活動從經(jīng)營中單獨列出來，作為一個獨立的職能和研究項目，這一切都是非常有見地的。泰羅看到了企業(yè)中科學(xué)管理法和哲學(xué)思想的普遍性，但他沒有像法約爾那樣，在更廣泛的視野里看到管理活動的普遍性。
2.管理理論更“一般性”。所謂“一般”，也即普遍的意思。
法約爾的管理理論，雖然不能說沒有受泰羅的科學(xué)管理法的影響，但它與泰羅的管理理論有很大的不同。泰羅是以工廠管理這一具體對象為出發(fā)點的，因此，泰羅的科學(xué)管理法非常富有實踐性，但缺乏一般的理論性。而法約爾的管理理論是概括性的，所涉及的是帶普遍性的管理理論問題，其形式對象均是在極其普遍條件下有關(guān)管理的一般理論，所以更具理論性和一般性。由于它是能適用于各種事業(yè)的共同原理，人們便稱之為“一般管理理論”。從理論角度來講，它對管理理論發(fā)展的影響，也許比科學(xué)管理法的影響還要大些。
3.為管理過程學(xué)派奠定了理論基礎(chǔ)。
法約爾的“一般管理理論”的價值，很容易被人們所低估，因為他的主張和術(shù)語在現(xiàn)代的管理文獻中實在太普遍、太平凡了，所以常常被看成是極其一般的東西。其實，這恰恰反證了法約爾的一般管理理論對現(xiàn)代管理理論的影響。法約爾的一般管理理論最先將經(jīng)營與管理區(qū)別開來，最先歸納了管理的五大職能，在管理學(xué)史上是一個重要的里程碑。它所開創(chuàng)的一般管理理論，后來成了管理過程學(xué)派的基礎(chǔ)理論。
法約爾管理思想的深遠影響
法約爾提出的一般管理原則與職能實際上奠定了以后在二十世紀五十年代興起的管理過程研究的基本理論基礎(chǔ)，許多管理論著在某種程度上可直接追溯到一般管理理論的研究。法約爾提出一般管理理論迄今已近百年，但經(jīng)久不衰，至今仍有相當大的影響力，對現(xiàn)代管理仍然具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。這主要是因為：首先，法約爾對現(xiàn)代管理學(xué)研究提出了總框架，對管理內(nèi)涵的概括體現(xiàn)了全局性和戰(zhàn)略性的特點。直到現(xiàn)在，管理學(xué)教材內(nèi)容安排在很大程度上都基本遵循他的理論構(gòu)架。其次，法約爾把管理同其他容易混淆的術(shù)語區(qū)分開來，更加體現(xiàn)了管理的獨立性和專業(yè)性，這對管理者正確理解自己的特殊職業(yè)含義很重要。第三，法約爾提出的十四條原則至今仍然是規(guī)范現(xiàn)代管理活動的重要準則。第四，法約爾澄清了高層管理中的混亂思想，給高層管理者提出了應(yīng)注意的方面。
法約爾的理論起著承上啟下的作用。他的管理理論處于泰羅和韋伯之間，是出自企業(yè)管理或“工業(yè)管理”，但落腳于普遍性的“一般管理”。法約爾是從企業(yè)管理出發(fā)，抽象出管理的一般性原則和要素，與泰羅與韋伯的管理理論相比更加清楚。泰羅于1911年發(fā)表了《科學(xué)管理原理》的中心思想是提高勞動生產(chǎn)率。他認為當時工人提高勞動生產(chǎn)率的潛力很大，用科學(xué)的方法對工人進行訓(xùn)練，并據(jù)以制定較高的定額，這就是所謂的工作定額原理。為了使工人完成較高的定額，除了使工人掌握標準的操作方法之外，還必須把工人使用的工具、機器、材料以及作業(yè)環(huán)境加以標準化，這就是所謂的標準化原理。為了鼓勵工人完成工作定額，他提倡實現(xiàn)一種有差別的、刺激性的計件工資制度。他認為，要提高勞動生產(chǎn)率，就必須取得雇主和工人兩方面的合作。雇主關(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，要使雇主與工人兩方面認識到，通過科學(xué)管理提高了勞動生產(chǎn)率，兩者都可以達到自己的目的，這就是雇主與工人雙方“協(xié)調(diào)與合作”的基礎(chǔ)。用泰羅的話來說，就是“管理的主要目的應(yīng)該是實現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個雇員實現(xiàn)最大的富裕。”此外，泰羅還對計劃職能和執(zhí)行職能的劃分、職能管理制的采用和組織結(jié)構(gòu)上的管理控制原理進行了分析。可見，泰羅的理論主要是企業(yè)管理理論。韋伯管理理論的貢獻在于提出了所謂理想的行政組織體系理論，這集中表現(xiàn)在他的代表作《社會組織與經(jīng)濟組織理論》一書中。韋伯主張，為了實現(xiàn)一個組織的目標，要把組織的全部活動劃分為各種基本的作業(yè)，作為公務(wù)分配給組織的各個成員。各種公職與職位是按照職權(quán)的等級原則組織起來的，每一職位有明文規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，形成一個指揮體系或階層體系。組織中人員的任用完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過正式考試或教育訓(xùn)練來實行。管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種“職業(yè)的”管理人員。管理人員必須嚴格遵守組織規(guī)定的規(guī)則和紀律。韋伯認為，這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織體系。由此看來，法約爾介于泰羅與韋伯之間，如果說泰羅側(cè)重于企業(yè)管理理論，韋伯側(cè)重于行政管理理論，那么法約爾的“一般管理理論”既可以說是企業(yè)管理理論，也可以說是行政管理理論。
然而，泰羅的科學(xué)管理理論并非沒有對行政管理產(chǎn)生影響，其實科學(xué)管理作為一種運動在美國對行政管理方面的思索產(chǎn)生了巨大的影響。雖然泰羅集中于對工業(yè)車間和工人的工作過程進行深入細致地分析，“但是，他的見解加速了一場趨向于合理化的工廠生產(chǎn)方法的運動，促進了把‘效率’作為管理理論和實踐的指導(dǎo)標準。泰羅強調(diào)專業(yè)管理的需要，工作過程的研究和設(shè)計，以及創(chuàng)立一種促進工人和組織之間相關(guān)利益的社會精神氣質(zhì)。”因此，科學(xué)管理在強調(diào)“效率”及其價值觀和方法這兩個方面對公共行政有極大的影響。“科學(xué)管理強調(diào)的是合理性、可預(yù)測性、專業(yè)化和技術(shù)能力，但是它的焦點比韋伯窄得多。”韋伯認為，在某種程度上說，官僚制的組織形式比其他行政管理系統(tǒng)效率高，它使其規(guī)定與程序非人格化，因此能在決策中取得高度的可預(yù)測性，因而最終在集約效率和業(yè)務(wù)范圍方面占有優(yōu)勢，并且可能運用于所有各種行政任務(wù)。由此可見，中性合理——合法的行政規(guī)定是韋伯理想形式的核心所在。顯然，韋伯的理論與法約爾的理論相比，較少涉及企業(yè)管理，而與泰羅的理論相比則要更加寬泛，側(cè)重于行政組織形式。
法約爾很早就倡導(dǎo)對經(jīng)營管理活動進行理論分析，這一主張在經(jīng)歷了差不多達半個世紀的激烈爭論以后，才為絕大多數(shù)組織理論家所接受。
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