關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施暫行辦法

　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專(zhuān)項(xiàng)資金。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家收集到的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法，希望對(duì)大家有幫助!

　　企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)，是指礦山(煤礦除外)、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)

　　第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén))及同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照以下標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷(xiāo)售收入等因素，確定具體存儲(chǔ)金額：

　　(一)小型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣30萬(wàn)元(不含30萬(wàn)元);

　　(二)中型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣100萬(wàn)元(不含100萬(wàn)元);

　　(三)大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣150萬(wàn)元(不含150萬(wàn)元);

　　(四)特大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣200萬(wàn)元(不含200萬(wàn)元)。 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 本辦法施行前，省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)制定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

　　第五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照以下規(guī)定存儲(chǔ)：

　　(一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)按時(shí)足額存儲(chǔ)。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定下達(dá)。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。企業(yè)到經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理銀行)開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)，并于核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù);企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍內(nèi)，按國(guó)家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過(guò)該賬戶(hù)支取現(xiàn)金。

　　(四)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)資金的具體監(jiān)管辦法，由省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同制定。

　　第六條 跨省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)、市、縣(區(qū))經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)，在企業(yè)注冊(cè)地已繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用

　　第七條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為：

　　(一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出;

　　(二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

　　第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實(shí)需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金：

　　(一)企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;

　　(二)企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。

　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

　　第十條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照屬地原則共同負(fù)責(zé)。

　　中央管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定后報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。

　　第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲(chǔ)。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知企業(yè);企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。

　　第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)結(jié)存資金。

　　企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按照本辦法管理和使用。

　　第十四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)適用的稅務(wù)處理辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。具體會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。

　　第十五條 每年年度終了后3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理有關(guān)情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。

　　第十六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章 附 則

　　第十七條 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部分公司、車(chē)間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 煤礦企業(yè)按照《財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知 》(財(cái)建[2005]918號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金概念

　　1994年3月4日勞動(dòng)部、公安部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理、切實(shí)保障職工合法權(quán)益的通知》，即勞部發(fā)[1994]118號(hào)文件明確指出：“企業(yè)不得向職工收取貨幣、實(shí)物等作為入廠押金，也不得扣留或者抵押職工的居民身份證、暫住證和其他證明個(gè)人身份的證件。
對(duì)擅自扣留、抵押居民身份證等證件和收取抵押金的，公安部門(mén)、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即退還職工本人”;再有，勞辦發(fā)[1994]256號(hào)文件，對(duì)“關(guān)于國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照?qǐng)?zhí)行勞部發(fā)[1994]118號(hào)文件中有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示”的復(fù)函同樣指出：“國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)也不得向職工收取貨幣、實(shí)物等作為入廠押金或風(fēng)險(xiǎn)金，對(duì)擅自收取抵押金的，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即退還給本人”;另外，1995年7月3日勞辦發(fā)[1995]150號(hào)文件，即“關(guān)于用人單位要求在職職工繳納抵押性錢(qián)款或股金的做法應(yīng)否制止的請(qǐng)示”的復(fù)函再次重申了118號(hào)文及256號(hào)文的精神，并進(jìn)一步指出：“對(duì)于用人單位向職工收取的勞動(dòng)合同保證金、勞動(dòng)保護(hù)物品及 生產(chǎn)工具使用(承包)抵押金等行為也應(yīng)予以制止。

　　至于一些用人單位與職工建立的勞動(dòng)關(guān)系后，根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要，按照職工本人自愿原則向職工收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金及要求職工全員入股等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為，不屬于上述規(guī)定調(diào)整范圍。但是用人單位不能以解除勞動(dòng)關(guān)系等為由強(qiáng)制職工繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金及要求職工入股。否則，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，按《 中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。”