中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金

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　　中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金

　　江蘇省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》及《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》精神，省財(cái)政設(shè)立江蘇省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金(以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)資金)，并制定本辦法。

　　第二條 引導(dǎo)資金專項(xiàng)用于引導(dǎo)和支持我省創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。

　　第三條 引導(dǎo)資金的資金來(lái)源為，省級(jí)財(cái)政安排的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和其他資金。

　　第四條 引導(dǎo)資金按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作。

　　第五條 引導(dǎo)資金的引導(dǎo)方式主要是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

　　第二章 支持對(duì)象

　　第六條 引導(dǎo)資金的支持對(duì)象為：在江蘇省境內(nèi)注冊(cè)登記從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu))。

　　第七條 本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指具有融資和投資功能，主要從事初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)在江蘇境內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記;

　　(二)實(shí)收資本(或出資額)在5 000萬(wàn)元人民幣以上，或首期出資額在3000萬(wàn)元以上，并承諾注冊(cè)后三年內(nèi)出資額達(dá)人民幣5000萬(wàn)元以上，所有投資者以貨幣形式出資：

　　(三)有明確的投資領(lǐng)域，并對(duì)科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)投資占對(duì)外投資總額的30%以上：

　　(四)有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職管理人員;

　　(五)優(yōu)先支持對(duì)科技型中小企業(yè)投資2個(gè)成功案例以上的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于1 0%，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資l O%以上：

　　(六)管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;

　　(七)按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

　　第八條 本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，是指由職業(yè)投資管理人組建的為投資者提供投資管理服務(wù)的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)符合奪辦法第七條第(一)、第(四)、第(五)、第(六)、第(七)項(xiàng)條件;

　　(二)實(shí)收資本(或出資額)在1 00萬(wàn)元人民幣以上：

　　(三)管理的創(chuàng)業(yè)資本在3000萬(wàn)元人民幣以上：

　　第九條 本辦法所稱的具有投資功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指具有投資能力的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備以下條件：

　　(一)符合本辦法第七條第(一)、(五)、第(六)、第(七)項(xiàng)條件;

　　(二)注冊(cè)資本在2 OOO萬(wàn)元人民幣以上;

　　(三)有至少2名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職管理人員。

　　(四)正在輔導(dǎo)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)不低于5 O家(以簽訂《服務(wù)協(xié)議》為準(zhǔn));

　　(五)能夠向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，建筑面積不小于5000平方米;

　　(六)對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資或受委托管理的投資累計(jì)在500萬(wàn)元人民幣以上。

　　第十條 本辦法所稱的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限在5年以內(nèi)的非上市公司。享受引導(dǎo)基金支持的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格;

　　(二)職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例在1 O%以上;

　　(三)年銷售收入在3000萬(wàn)元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2 000萬(wàn)元人民幣以下，每年用于高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售收入的5%以上。

　　第十一條 申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)不得投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家和省政策限制類行業(yè)。

　　第三章 支持方式

　　第十二條 引導(dǎo)資金的支持方式以對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助為主。

　　第十三條 創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在完成投資后，可以申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

　　第十四條 引導(dǎo)資金按照最高不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資于科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目金額的3%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣。

　　第十五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金用于彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)投資損失，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)助資金后，按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第二十條規(guī)定作企業(yè)收益處理。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第十六條 引導(dǎo)資金原則上在每年三月底前由符合引導(dǎo)資金資助條件的機(jī)構(gòu)和企業(yè)按本辦法通知要求將相應(yīng)申報(bào)材料報(bào)所屬縣、市財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)。省屬企業(yè)申報(bào)材料直接上報(bào)省財(cái)政廳、省科技廳。

　　第十七條 申報(bào)材料由所屬同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一上報(bào)，市、縣財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)必須對(duì)本級(jí)申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持的機(jī)構(gòu)和企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，符合條件的項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)《創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資格初審意見(jiàn)匯總表》、《風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目匯總表》，并對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的材料真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審查，符合推薦條件的加蓋公章，由申報(bào)單位所在縣、市財(cái)政局、科技局匯總后上報(bào)省財(cái)政廳、省科技廳。經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)審查的申報(bào)材料，在上報(bào)省財(cái)政廳、省科技廳同時(shí)要抄報(bào)省轄市財(cái)政局、科技局。

　　第十八條 引導(dǎo)資金的申報(bào)材料主要包括：

　　(一)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定材料

　　1、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)表

　　2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書(shū)復(fù)印件;

　　3、企業(yè)章程、內(nèi)部投資決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的制度文件;

　　4、上年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告;

　　5、投資管理團(tuán)隊(duì)主要人員介紹，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)提供至少3名主要投資管理人員的工作簡(jiǎn)歷;具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供至少2名主要投資管理人員的工作簡(jiǎn)歷;

　　6、所管理或受托管理的創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模的證明文件 (創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)需提供資金委托管理協(xié)議);

　　7、近三年內(nèi)投資的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)名單，包括被投資企業(yè)名稱、行業(yè)領(lǐng)域、投資時(shí)間、屬于第幾輪投資、投資金額、占股比例、投資后運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)、是否被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)(附表3);

　　8、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需將已在輔導(dǎo)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)名單，包括企業(yè)名稱、成立時(shí)間、行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)組織形式、輔導(dǎo)時(shí)間等，是否被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)(附表3);

　　9、列舉至少3個(gè)所投資案例(所投資企業(yè)的基本情況，并附投資后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告或相關(guān)企業(yè)股權(quán)證書(shū)等復(fù)印件和投資業(yè)績(jī)的證明文件，最近的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或投資退出證明)。

　　(二)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)材料

　　1、已投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)匯總表(附表3);

　　2、已投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)相關(guān)證明文件，包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，工商變更登記核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件，最近一個(gè)月資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資協(xié)議(副本)等

　　3、已投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)獲得的各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)文件及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)

　　附則

　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　定證書(shū)。

　　第十九條 省財(cái)政廳和省科技廳根據(jù)引導(dǎo)資金的要求和創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)引導(dǎo)資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。

　　第二十條 各省轄市財(cái)政局和科技局(縣或市財(cái)政局)應(yīng)定期向省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)告本地引導(dǎo)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施情況。

　　第二十一條 引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)單位不得弄虛作假騙取項(xiàng)目資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理處罰，省財(cái)政廳、省科技廳將不再受理該企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金現(xiàn)狀

　　促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致，而促進(jìn)其發(fā)展的手段主要之一就是千方百計(jì)地解決其融資支持問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。中央各部門(mén)正在積極研究制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。由科技部、財(cái)政部共同推動(dòng)實(shí)施的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”)，作為首個(gè)國(guó)家層面的引導(dǎo)基金，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于科技型中小企業(yè)，緩解科技型中小企業(yè)的融資困境，提升科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家都將起到積極的促進(jìn)作用。

　　2007年7月，科技部、財(cái)政部制定了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，引導(dǎo)基金于當(dāng)年開(kāi)始運(yùn)行，率先啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障兩種無(wú)償資助方式，對(duì)50家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)所投資的345個(gè)項(xiàng)目和15家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)擬投資的52個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了資助，金額達(dá)1億元，對(duì)已投資于科技型中小企業(yè)的14億創(chuàng)業(yè)投資資金給予了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

　　導(dǎo)和借助創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，吸引社會(huì)資金投資于科技型中小企業(yè)，為科技型中小企業(yè)拓展股權(quán)融資的渠道，從而推動(dòng)其自主創(chuàng)新和自身發(fā)展。其具體的政策目標(biāo)如下：

　　1.緩解科技型中小企業(yè)融資難。通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資的資本量，并使其投資于早期科技型企業(yè)，營(yíng)造有利用科技型中小企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境;

　　2.促進(jìn)科技與金融、資本市場(chǎng)的結(jié)合。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的投資對(duì)提升科技型中小企業(yè)品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用，有利于科技型中小企業(yè)的債權(quán)融資和上市融資，是科技與金融、資本市場(chǎng)結(jié)合的重要紐帶;

　　3.創(chuàng)新科技公共財(cái)政支持方式。引導(dǎo)基金股權(quán)投資項(xiàng)目的支持方式改變了政府一直采用的無(wú)償撥款方式，其管理模式也發(fā)生了重大變化，是科技公共財(cái)政支持方式的探索與創(chuàng)新;

　　4.改變項(xiàng)目評(píng)審方法。借助于市場(chǎng)化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)選擇支持的企業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目，改變了依靠專家選項(xiàng)目的評(píng)審模式。

　　企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定期限內(nèi)退出，主要目標(biāo)是吸引優(yōu)秀投資管理人和社會(huì)資金發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在按照商業(yè)化原則運(yùn)作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的股權(quán)投資，引導(dǎo)基金參股比例不超過(guò)25%，原則上只收回本金而將主要投資收益讓利于其他投資人;

　　2.跟進(jìn)投資是指對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)選定投資的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同投資，并委托創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資管理，主要目標(biāo)是借助創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力對(duì)具有突出示范性和顯示度的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)基金投資不超過(guò)300萬(wàn)元，投資收益的50%獎(jiǎng)勵(lì)受托創(chuàng)投機(jī)構(gòu);

　　3.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助是對(duì)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和損失給予一定金額的補(bǔ)助，主要目標(biāo)是鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資，補(bǔ)助金額不超過(guò)投資額5%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元;

　　4.投資保障是指對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)擬投資的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予投資前和投資后的無(wú)償資助，主要目標(biāo)是引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)早期項(xiàng)目的發(fā)掘、跟蹤和培養(yǎng)，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)須與擬投資企業(yè)簽署投資意向書(shū)和輔導(dǎo)協(xié)議書(shū)，引導(dǎo)基金投資前補(bǔ)助最高100萬(wàn)元，投資后補(bǔ)助最高200萬(wàn)元。

　　引導(dǎo)基金的支持方式

　　根據(jù)《暫行辦法》，引導(dǎo)基金的支持方式包括兩種股權(quán)投資方式：階段參股和跟進(jìn)投資;兩種無(wú)償資助方式：風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障。每種方式都體現(xiàn)了引導(dǎo)基金不同的政策側(cè)重點(diǎn)，同時(shí)在實(shí)施方式上也各具特點(diǎn)。

　　1.階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資

　　引導(dǎo)基金的宗旨和目標(biāo)

　　科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”)的支持對(duì)象包括創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)基金的宗旨是通過(guò)引

　　引導(dǎo)基金的管理方式

　　根據(jù)《暫行辦法》，引導(dǎo)基金的資金來(lái)自中央財(cái)政科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”)年度預(yù)算?？萍疾俊⒇?cái)政部是引導(dǎo)基金的主管部門(mén)，兩部聘請(qǐng)專家組成引導(dǎo)基金評(píng)審委員會(huì)，對(duì)引導(dǎo)基金支持的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，委托科技部創(chuàng)新基金管理中心負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理。創(chuàng)新基金管理中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審，同時(shí)作為出資人代表，管理引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)。其與創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資的關(guān)系如下：

　　1.引導(dǎo)基金與創(chuàng)新基金的關(guān)系。引導(dǎo)基金是創(chuàng)新基金體系下的一項(xiàng)專項(xiàng)資金，其運(yùn)作按兩部決策、專家評(píng)審、基金管理中心日常管理的方式進(jìn)行;

　　2.引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資的關(guān)系。創(chuàng)業(yè)投資是通過(guò)股權(quán)投資獲取資本利得收益的商業(yè)資金，而引導(dǎo)基金是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資行為的財(cái)政資金。根據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)2008(116)號(hào))，“引導(dǎo)基金納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系”。有別于國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資的國(guó)有資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系。

　　長(zhǎng)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)獲得了創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)和跟蹤，這些企業(yè)有望獲得3.26億創(chuàng)業(yè)投資資金。

　　關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)面試答辯和討論等程序，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其提出的合作方案提出評(píng)審意見(jiàn)并打分，專家評(píng)審結(jié)果作為立項(xiàng)建議的主要依據(jù);

　　4.　項(xiàng)目審定：創(chuàng)新基金管理中心根據(jù)評(píng)審委員會(huì)專家的評(píng)審結(jié)果提出立項(xiàng)建議，報(bào)科技部、財(cái)政部審定;

　　5.　投資和監(jiān)管：受兩部委托，創(chuàng)新基金管理中心將作為引導(dǎo)基金股權(quán)投資出資人代表，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目完成投資的有關(guān)法律程序，并按照公司章程、托管協(xié)議等相關(guān)約定履行監(jiān)管職責(zé);

　　6.　投資退出：受兩部委托，按照《暫行辦法》的規(guī)定條件及公司章程、托管協(xié)議等相關(guān)約定履行投資退出，收回本金及投資收益。

　　引導(dǎo)基金股權(quán)投資試點(diǎn)啟動(dòng)

　　在科技部和財(cái)政部的指導(dǎo)和大力支持下，創(chuàng)新基金管理中心在開(kāi)展兩種無(wú)償資助試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，2008年底啟動(dòng)了一種股權(quán)投資方式——階段參股試點(diǎn)工作。階段參股項(xiàng)目，首期預(yù)算1億元，共設(shè)立6家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，將有10.45億元的資金進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域。

　　作為財(cái)政資金支持方式的一種全新探索，引導(dǎo)基金股權(quán)投資從項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)都與無(wú)償資助類項(xiàng)目有很大區(qū)別。

　　引導(dǎo)基金股權(quán)投資不直接參與對(duì)科技型中小企業(yè)的投資過(guò)程，而是借助創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化的投資管理，間接地支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。因此，引導(dǎo)基金股權(quán)投資的主要工作就是遴選符合支持條件的、優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，委托其完成項(xiàng)目的投資管理任務(wù)，并監(jiān)督其履行所承諾的約定。

　　股權(quán)投資的基本程序包括項(xiàng)目申報(bào)材料受理、盡職調(diào)查、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、項(xiàng)目審定、投資和監(jiān)管、投資退出等步驟。

　　1.　項(xiàng)目申報(bào)材料受理是由創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)科技、財(cái)政主管部門(mén)備案推薦，報(bào)創(chuàng)新基金管理中心審查;

　　2.　盡職調(diào)查是由專家委員會(huì)組織科技、金融等領(lǐng)域的專業(yè)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)做背景核查;

　　3.　評(píng)審委員會(huì)評(píng)審是由專家根據(jù)相

　　引導(dǎo)基金下一步打算

　　1.隨著引導(dǎo)基金各種支持方式試點(diǎn)的陸續(xù)啟動(dòng)，為充分發(fā)揮引導(dǎo)基金扶持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)施自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的作用，客觀、準(zhǔn)確和及時(shí)了解引導(dǎo)基金的運(yùn)作情況，保證公共財(cái)政政策的公正性和效率性，優(yōu)化引導(dǎo)基金管理機(jī)制，將制定以公共財(cái)政資金政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為主要考核指標(biāo)，兼顧投資資金安全和回收的引導(dǎo)基金評(píng)價(jià)體系。

　　2.力爭(zhēng)在未來(lái)3年左右的時(shí)間里，完成參股投資一批創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，擬安排投資資金5億元，帶動(dòng)社會(huì)資金50～60億元以上，在全國(guó)初步形成布局合理的資金“蓄水池”，投資于科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)更多社會(huì)資金和民間資本進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)，投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的持續(xù)扶持力度。