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bot項目融資結(jié)構(gòu)圖是怎樣的

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bot項目融資結(jié)構(gòu)圖是怎樣的

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  項目融資與BOT模式淺析

  前言

  隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域中,越來越多的項目所采取的融資模式逐步多元化,從傳統(tǒng)的以政府或企業(yè)為主導(dǎo)的資產(chǎn)負債型模式,逐漸讓位于新型的以項目公司經(jīng)濟強度為擔(dān)保的模式;作為一種新型的投融資方式,項目融資在進入大家視野的同時,BOT模式作為項目融資的主要方式的也逐漸為大家所熟知。

  1、項目融資(Project Finance)

  項目融資(Project Finance)不同于傳統(tǒng)的企業(yè)融資(Corporation Finance)。傳統(tǒng)的企業(yè)融資是以企業(yè)為主體的資產(chǎn)融資模式,簡而言之,是通過項目本身的資產(chǎn)或收益為基本要素來進行融資的融資模式。

  1.1、項目融資(Project Finance)的定義

  對于項目融資的定義有廣義和狹義兩種方式。從廣義上理解,項目融資(Project Finance)是為特定項目的建設(shè)、收購以及債務(wù)重組等目的所進行的一切融資活動都可以被稱為項目融資(Project Finance)。一般而言,債權(quán)人對借款人抵押資產(chǎn)以外的資產(chǎn)擁有相當(dāng)?shù)淖匪鳈?quán)。

  從狹義上理解,項目融資(Project Finance)是指以項目的資產(chǎn)、預(yù)期收益、現(xiàn)金流量或合同權(quán)益為擔(dān)保來進行的融資活動。債權(quán)人對借款人抵押資產(chǎn)以外的資產(chǎn)無追索權(quán)或擁有有限的追索權(quán)。在這種定義方式下,項目還款保障主要限于項目自身的經(jīng)濟強度,包括有項目的未來可預(yù)期的現(xiàn)金流和項目自身的資產(chǎn)價值。

  狹義上的項目融資即是我們所要討論的融資方式,該種方式尤其適用于基礎(chǔ)設(shè)施,公共事業(yè)以及自然資源開發(fā)等,資金密集、投資周期長同時又擁有穩(wěn)定可預(yù)期現(xiàn)金流的項目。

  1.2、項目融資與傳統(tǒng)融資方式的區(qū)別

  作為一種新型的融資方式,在解決項目所需建設(shè)資金不足的前提下,項目融資具有很多傳統(tǒng)融資方式所不具備的優(yōu)勢。

  1、 融資主體不同;

  在項目融資中,融資的主體是項目公司,貸款人發(fā)放貸款的原則,是依據(jù)項目公司自身的資產(chǎn)狀況以及該項目未來的現(xiàn)金流量等權(quán)益。在傳統(tǒng)的融資方式中,融資的主體是項目發(fā)起人,貸款人發(fā)放貸款的原則是依據(jù)融資主體現(xiàn)有的信用與資產(chǎn)狀況以及相關(guān)共同發(fā)起人所提供的信用和資金擔(dān)保。

  2、 籌資渠道多樣化

  需要安排進行項目融資的項目,一般具有所需建設(shè)資金規(guī)模大、期限長的特點,同時由于項目融資結(jié)構(gòu)安排靈活,可以進行多元化的資金籌集,如廣泛利用銀行貸款、債券、政府貸款、國際金融機構(gòu)貸款等。而在傳統(tǒng)融資方式中,由于受其項目結(jié)構(gòu)特點限制,一般只能安排較為單一的籌資渠道。

  3、 項目風(fēng)險的分散性

  在項目融資中,由于所具有的融資主體排他性、有限追索權(quán)等特點,同時由于貫穿項目全生命周期的各利益方的參與,分散了分布于項目不同階段的風(fēng)險,充分利用一切優(yōu)勢條件,確保項目的成功。有限追索權(quán)的安排,同時確保了即使是在項目失敗的情況下,參與各方也能將風(fēng)險限制在項目自身或有限的相關(guān)資產(chǎn)上,相比傳統(tǒng)融資方式而言,充分保證了相關(guān)各方資產(chǎn)的安全。

  4、 可實現(xiàn)資產(chǎn)負債表外融資

  由于項目融資所安排的融資主體為項目公司,就可以實現(xiàn)債務(wù)不在發(fā)起人的資產(chǎn)負債表上體現(xiàn),只是體現(xiàn)在項目公司的資產(chǎn)負債表上;而傳統(tǒng)的融資方式,由于其融資的主體為項目發(fā)起人,項目債務(wù)將作為發(fā)起人債務(wù)的一部分,合并報表體現(xiàn)在其資產(chǎn)負債表上。

  5、 融資安排程序復(fù)雜

  項目融資說要達到的目標的多樣性,決定了在整個融資安排程序上,必然比傳統(tǒng)融資方式要更加的復(fù)雜。項目融資資金數(shù)額大、周期長、多方(多于2方)參與,必然導(dǎo)致在項目的相關(guān)談判和手續(xù)方面較傳統(tǒng)融資方式更加的復(fù)雜;

  1.3、項目融資的適用范圍

  項目是否適用項目融資方式來進行籌資,取決于多方面的因素,是由相關(guān)各方的利益是否取得平衡,以及項目自身的特點所決定的。

  一般而言,使用項目融資進行資金籌措的項目,必須具有經(jīng)濟的獨立性,項目未來的現(xiàn)金流與項目所形成資產(chǎn)足夠進行貸款的還本付息;項目在法律上必須具有一定的獨立性,取得項目所在地的法律支持是保證項目成功的關(guān)鍵;項目必須具有明確的目標和生命周期,保證足夠的運營時間來創(chuàng)造現(xiàn)金流。

  2、項目融資與BOT模式

  在項目融資中,BOT(Build-Operate-Transfer)模式是其中重要的一種融資模式;在實際應(yīng)用中,BOT模式還有眾多的變形與發(fā)展。

  2.1、BOT模式的定義

  自從上個世紀80年代,土耳其應(yīng)用BOT融資模式來進行公共基礎(chǔ)建設(shè)之后,BOT作為一種新型的融資模式進入了大眾的視野。在我國,BOT也應(yīng)用到多個大型公共項目的建設(shè)之中,取得了不錯的經(jīng)濟和社會效益。

  BOT是Build(建造)、Operate(運營)、Transfer(移交)三個單詞的首字母縮寫,代表了一個完整的項目融資概念與過程。其基本思想是由項目所在國政府或其授權(quán)機構(gòu),提供特許協(xié)議作為融資基礎(chǔ),安排國內(nèi)或外資公司作為投資者和經(jīng)營者來針對項目進行投資、分擔(dān)風(fēng)險、開發(fā)建設(shè)項目,在一定的時限內(nèi)通過運營項目來獲取商業(yè)利潤,并在協(xié)議到期之后將完好項目設(shè)施移交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門。

  通過這種方式,運作得當(dāng)?shù)脑?,可以達到多方利益的共贏:1、解決了當(dāng)?shù)卣Y金短缺,建設(shè)了在傳統(tǒng)政府投資模式下難以建設(shè)的項目,同時在很多項目上還可以達到引進先進管理和技術(shù)的目的;2、對于項目發(fā)起方,達到了穩(wěn)定贏取商業(yè)利潤的目的;3、對于資金提供方,提供了資金投資增值的機會;

  2.2、BOT融資模式的結(jié)構(gòu)

  在BOT融資模式中,參與者可以大致分為三大類,多個角色;總體而言,BOT模式融資的結(jié)構(gòu)如下圖所示:

  特許協(xié)議

  貸款

  運營建設(shè)

  建設(shè)

  供貨

  政府部門

  項目運營體

  項目公司

  工程建設(shè)體

  貸款銀團

  項目投資體

  項目產(chǎn)品

  組建

  1、 項目發(fā)起人

  項目發(fā)起人一般是包括項目所在地政府及其授權(quán)機構(gòu)、相關(guān)投資方等;作為項目的最終所有者,采用BOT融資模式對于項目所在國政府而言,具有:利用外資,降低項目自有資金投入,提高政府有限資金的利用效率;引進先進技術(shù),提高項目管理水平,快速高效提供社會所需要的產(chǎn)品與服務(wù);同時,項目發(fā)起人為項目公司所提供的項目特許授權(quán)協(xié)議,又是項目成功融資完成項目運營的基礎(chǔ)和保證。

  2、 項目投資與運營體

  BOT項目投資運營體通過項目公司獲取項目所在地政府所授權(quán)的特許協(xié)議,在特許協(xié)議的法律框架結(jié)構(gòu)下,完成對項目的投資、建設(shè)和運營,從而獲取在特許期內(nèi)的商業(yè)利潤。BOT項目投資運營體一般由經(jīng)營者、投資者、工程建設(shè)者與設(shè)備供貨者所構(gòu)成,在一定的條件下還可以安排產(chǎn)品/服務(wù)的購買者參與,從而充分協(xié)調(diào)價值鏈上各方的利益,保證項目的順利完成。

  在BOT項目投資與運營體的選擇上,必須充分考慮相關(guān)成員的資金/技術(shù)條件/經(jīng)營管理水平等資質(zhì),充分考察其前期是否擁有類似項目的經(jīng)驗。

  3、 項目貸款銀團

  由于采取BOT融資模式的項目具有所需資金密集/周期長,融資無追索/有限追索安排,項目自身經(jīng)濟強度決定項目貸款的特點,決定了項目承貸方結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性,一般由多家金融機構(gòu)聯(lián)合對項目進行貸款。

  2.3、BOT項目融資風(fēng)險

  在BOT項目融資過程中,按照不同的風(fēng)險劃分原則,可以將區(qū)分出不同的風(fēng)險。

  1、BOT融資模式的風(fēng)險識別

  從BOT融資結(jié)構(gòu)的角度分析,風(fēng)險可以分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險兩大類;系統(tǒng)性風(fēng)險是由于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)安排自身所固有的風(fēng)險,超出項目發(fā)起人與項目公司控制范圍的風(fēng)險,該類型風(fēng)險不可控制,在項目安排之初,就要充分考慮到該類型的風(fēng)險;非系統(tǒng)性風(fēng)險又稱為分散性風(fēng)險,是在融資系統(tǒng)之外的殘余風(fēng)險,該類型的風(fēng)險可以通過加強管理或進行項目保險等方法來加以規(guī)避。

  從風(fēng)險影響范圍的角度分析,項目風(fēng)險又可以分為國家級風(fēng)險、市場級風(fēng)險、項目級風(fēng)險等;這種風(fēng)險劃分方法,預(yù)設(shè)了風(fēng)險對項目的不同影響及其防范所需要采取的措施。國家層面的風(fēng)險,來自于項目所在國政治與經(jīng)濟的穩(wěn)定性、貿(mào)易方法、市場規(guī)則、金融政策,對經(jīng)濟危機的抵抗能力等方面能力的綜合權(quán)衡;市場層面的風(fēng)險,來自于項目體在當(dāng)?shù)厥袌龅募夹g(shù)優(yōu)勢,說提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否符合當(dāng)?shù)厥袌龅男枨?,以及項目所在地政府的對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政支持;項目層次的風(fēng)險,來自于項目本身,取決于項目技術(shù)方案是否合理,工程方案是否切實可行,質(zhì)量控制、是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護要求等;

  從項目生命周期的角度分析,風(fēng)險貫穿于項目的特許-建設(shè)-運作-移交整個生命周期中,在各個不同階段具有不同的風(fēng)險??傮w而言,項目的風(fēng)險曲線是隨著整個生命周期,從開始逐漸積累到一個高峰,隨即逐步下降的一個峰形曲線。隨著項目什么周期展開,項目的風(fēng)險主要集中在項目的建造期與經(jīng)營前期,并在建造期達到頂峰,在項目執(zhí)行過程中,一般把項目的完工作為項目監(jiān)控的一個重要里程碑。

  2、BOT融資模式風(fēng)險應(yīng)對

  在項目的整個生命周期中,伴隨著項目從特許-建設(shè)-運營-移交的過程中,隨著決策空間的不斷降低,項目風(fēng)險不斷積累,在項目完工階段附近達到高峰,然后隨之釋放不斷降低。針對項目的不同階段,存在著不同的項目風(fēng)險,需要采取不同的方法來加以應(yīng)對。

  在項目的特許階段,項目的主要風(fēng)險是存在于,項目發(fā)起人能否法律上的框架內(nèi),順利取得特許協(xié)議,選擇搭建好符合資質(zhì)的投資運營體結(jié)構(gòu);由于特許協(xié)議是整個BOT融資安排的基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上才能選擇搭建符合資質(zhì)的投資運營體;在此階段,順利取得特許協(xié)議,并適當(dāng)安排相應(yīng)的擔(dān)保,可以極大地降低該階段的風(fēng)險。

  在項目的建設(shè)階段,風(fēng)險主要存在于能否在約定投資額和工期內(nèi)順利完工,保證項目向運營階段轉(zhuǎn)移;采用切實可行、經(jīng)過實踐檢驗的成熟技術(shù)方案,選擇經(jīng)驗豐富的設(shè)備與工程承建方,是降低建設(shè)期完工風(fēng)險的不二選擇。

  在項目的運營階段,主要面臨著市場變化、原材料漲價、更加嚴格的環(huán)保要求、外匯變動、政府特許信用等風(fēng)險;針對這些風(fēng)險需要選擇經(jīng)驗豐富,管理水平高的運營者,通過長期供貨協(xié)議,靈活收費、政府擔(dān)保,采用環(huán)保技術(shù),選擇備用合作伙伴等手段來進行規(guī)避。

  在項目移交階段,將項目移交到其最終所有者的手中,主要面臨著項目是否完好,技術(shù)轉(zhuǎn)移是否完備,能否在轉(zhuǎn)移后實現(xiàn)順利持續(xù)經(jīng)營等風(fēng)險??梢酝ㄟ^在構(gòu)建項目結(jié)構(gòu)時,選擇經(jīng)驗豐富、可靠、信用度高的運營者,合理制定產(chǎn)品價格,保證項目的順利移交。

  3、小結(jié)

  BOT項目融資模式自從出現(xiàn)以來就取得廣大的重視近年來,在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、自然資源開發(fā)等大型資金密集型項目中不斷得到應(yīng)用。在BOT融資模式中,由于吸引專業(yè)化公司組合參與項目的建設(shè)運營,極大地降低了項目的建設(shè)和運營風(fēng)險,同時,專業(yè)化公司組合直接參與項目的經(jīng)營,掌握項目現(xiàn)金流,極大增強投資者的信心,降低融資的難度。

  總而言之,BOT融資模式作為一種新型的融資結(jié)構(gòu),在解決大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,引進先進工程技術(shù)與管理經(jīng)驗方面有其明顯的優(yōu)勢,同時由于其無追索/有限追索安排,必然導(dǎo)致項目前期成本高,項目經(jīng)驗可移植性差等特點。然而瑕不掩瑜,應(yīng)用BOT模式,在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)項目投資模式,提高政府資金利用率,增強項目運作效率,快速提供公共產(chǎn)品改善民生等方面,擁有傳統(tǒng)模式所不具有的優(yōu)勢。

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