農(nóng)村信貸補貼理論
改革開放以來,我國農(nóng)村信貸有了較大的發(fā)展,初步形成了覆蓋全國的農(nóng)村信貸供給體系,也建立了相應(yīng)的監(jiān)管體系,對我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。下面學(xué)習(xí)啦小編就為大家解開農(nóng)村信貸補貼理論，希望能幫到你。
農(nóng)村信貸補貼理論
所謂農(nóng)業(yè)信貸補貼論是20世紀(jì)80年代以前處于主導(dǎo)地位的農(nóng)村金融理論。該理論支持信貸供給先行的農(nóng)村金融戰(zhàn)略。該理論的前提是：農(nóng)村居民、特別是貧困階層沒有儲蓄能力，農(nóng)村面臨的是慢性資金不足問題。而且由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性 (收入的不確定性、投資的長期性、低收益性等)，它也不可能成為以利潤為目標(biāo)的商業(yè)銀行的融資對象。該理論因此得出結(jié)論：為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和緩解農(nóng)村貧困，有必要從農(nóng)村外部注入政策性資金、并建立非營利性的專門金融機構(gòu)來進行資金分配。
根據(jù)該理論，為縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性收入差距，對農(nóng)業(yè)的融資利率必須較其他產(chǎn)業(yè)為低?？紤]到地主和商人發(fā)放的高利貸及一般以高利率為特征的非正規(guī)金融，使得農(nóng)戶更加窮困和阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為促使其消亡，通過銀行的農(nóng)村支行和農(nóng)業(yè)信用合作組織，將大量低息的政策性資金注入農(nóng)村。同時，以貧困階層為目標(biāo)的專項貸款也興盛一時。
農(nóng)村信貸補貼的缺陷
農(nóng)業(yè)信貸補貼論存在固有的缺陷，主要表現(xiàn)在：
(1)如果農(nóng)民存在可以持續(xù)得到廉價資金的預(yù)期，那么農(nóng)民就缺乏儲蓄的激勵，這使得信貸機構(gòu)無法動員農(nóng)村儲蓄以建立自己的資金來源，從而農(nóng)業(yè)信貸成為純粹的財政壓力;
(2)當(dāng)?shù)偷睦噬舷奘沟棉r(nóng)村貸款機構(gòu)無法補償由于貸款給小農(nóng)戶而造成的高交易成本時，那么官方信貸的分配就會偏向于照顧大農(nóng)戶，這使得低息貸款的主要受益人不是農(nóng)村的窮人，低息貸款的補貼被集中并轉(zhuǎn)移到使用大筆貸款的較富有的農(nóng)民身上;
(3)政府支持的、不具有多少經(jīng)營責(zé)任的農(nóng)村信貸機構(gòu)缺少有效地監(jiān)督其借款者投資和償債行為的動力，這樣會造成借款者故意拖欠貸款。
農(nóng)村信貸補貼的分析
對消除貧困貢獻最大的，可能既不是貸款也不是儲蓄，而是建立一種可持續(xù)發(fā)展的金融機制。而農(nóng)業(yè)信貸補貼政策會逐漸損害金融市場的可持續(xù)發(fā)展能力，導(dǎo)致信貸機構(gòu)活力的衰退，這最終使得農(nóng)業(yè)信貸補貼政策是代價高昂，但收效甚微。實踐表明，農(nóng)業(yè)信貸補貼論下的專門農(nóng)業(yè)貸款機構(gòu)，從未發(fā)展成為凈儲戶與凈借款者之間真正的、有活力的金融中介。
農(nóng)業(yè)信貸補貼理論雖然支持一種(信貸)供給先行的農(nóng)村金融戰(zhàn)略，但其假設(shè)前提本身是錯誤的。事實上，即使是貧困農(nóng)戶，也有儲蓄需求。許多亞洲國家的經(jīng)驗表明，如果存在儲蓄的機會和激勵機制，大多數(shù)貧困者會進行儲蓄。許多經(jīng)驗表明，低息貸款政策很難實現(xiàn)其促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和向窮人傾斜的收入再分配目標(biāo)。由于貸款的用途是可替換的，低息貸款不太可能促進特定的農(nóng)業(yè)活動。低息貸款的主要受益人不是農(nóng)村窮人，低息貸款的補貼可能被集中并轉(zhuǎn)移到使用大筆貸款的較富有的農(nóng)民身上。
農(nóng)村金融市場論最終替代農(nóng)業(yè)信貸補貼論的主流地位，是因為它是規(guī)范分析和實證分析的綜合結(jié)果，也是迄今為止數(shù)十年農(nóng)村金融實踐的結(jié)果。
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