工商稅務三證合一
工商稅務三證合一
"三證合一"登記制度是指企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼管理部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。下面學習啦小編就為大家解開工商稅務三證合一，希望能幫到你。
工商稅務三證合一
2012年10月30日，深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》。規(guī)定的第二十三條在全國率先提出："推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一的登記制度，具體辦法由市政府另行制定"。
2014年06月04日，國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號文)在"(四)改革市場準入制度"中提出"簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證'三證合一'登記制度"，各地紛紛響應。
2014年07月7日，國家稅務總局《關于創(chuàng)新稅收服務和管理的意見》(稅總發(fā)〔2014〕85號)提出"向市場主體發(fā)放一份包含營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證功能的證照"，闡述了稅總關于"三證合一"的工作思路。
2014年07月01日，湖北省枝江市在安福寺鎮(zhèn)率先試點實行市場主體登記"三證合一"制度，并發(fā)放了全國第一份加掛有組織機構代碼證號、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照。7月24日，在前期試點的基礎上，"三證合一"登記工作在枝江市全面推開。
2014年03月至09月，全國新登記注冊市場主體766.35萬戶，同比增長14.40%;新增注冊資本12.59萬億元，同比增長76.39%。改革后，平均每天新登記企業(yè)數(shù)量由2013年的6900戶增加到1.05萬戶。
2014年12月01日起，深圳在全國率先推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證和刻章許可證"四證合一"登記新模式。將原來商事主體營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證分別由商事登記部門、組織機構代碼登記部門、稅務部門、公安部門辦理的模式，改為由商事登記部門統(tǒng)一受理、審核，四個部門之間信息互認、檔案共享，在組織機構代碼登記部門實現(xiàn)四證同發(fā)、企業(yè)一次領取四證的高效辦證目標。
2015年03月20日，在國家工商總局企業(yè)注冊局注冊指導處考察，著重了解商事制度改革最難啃的"硬骨頭"是哪塊?負責人直言，是將工商、稅務、質檢的"三證三號"合并為"一證一號"。隨后對相關部門提出硬要求："三證合一、單一號碼"改革年內務必實現(xiàn)。
2015年03月20日，中共中央政治局、國務院來到國家工商行政管理總局考察并主持召開座談會。強調，工商部門是政府和市場的重要聯(lián)接點。要抓緊推進"三證合一"等改革，年內力爭實現(xiàn)"一證一號"，切實降低企業(yè)注冊場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。依托大數(shù)據(jù)完善監(jiān)管平臺，探索建立統(tǒng)一監(jiān)管機制，加快推進綜合執(zhí)法，堅決防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。這對政府是自我革命，要從全局出發(fā)"忍痛"前行，也是打掉尋租空間。各部門都要主動謀劃，形成合力，把進一步激發(fā)市場活力的改革"好菜"、"新菜"端出來，共同營造便民利企的良好環(huán)境。
2015年8月13日，工商總局、中央編辦、國家發(fā)展改革委、稅務總局、質檢總局和國務院法制辦等6部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求加快推進"三證合一"登記制度改革，確保"三證合一、一照一碼"登記模式如期實施。
2015年10月13日，國內31個省區(qū)市全部完成了登記業(yè)務系統(tǒng)的改造、升級、對接，全部完成了對企業(yè)公示系統(tǒng)的改造升級，基本實現(xiàn)了工商、稅務、質檢等部門的信息共享。
2015年12月，全國全面推行“一照一碼”登記模式。
工商稅務三證合一的模式
截至2014年底，全國已有36個省市不同程度地啟動了"三證合一"工作，其中28個省市出臺了"三證合一"的相關方案，其業(yè)務模式可分為兩種：一是保留現(xiàn)有證照僅對業(yè)務流程進行整合的"三證合辦"模式;二是對現(xiàn)有證照進行整合的"一證三號"模式。
1.三證(多證)合辦模式："三證合辦"模式亦稱并聯(lián)審批模式，采取該模式的有上海、內蒙古和哈爾濱等19個省市。這些省市或由工商窗口或由行政服務大廳窗口統(tǒng)一收件，收件后或通過政府部門內部的公文流轉方式或通過信息共享方式進行申報信息的流轉和共享，完成并聯(lián)審批后再由指定窗口統(tǒng)一發(fā)放三證。這種并聯(lián)審批雖給企業(yè)帶來便利，避免了申請人在多個部門之間往返奔波;但也增加了政府的工作量，部分省市甚至專門增設了新的機構，相關審批工作并沒有合并和減少，這種做法相當于企業(yè)做了減法，政府做了加法。深圳在此基礎上作了進一步探索實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證的"四證合辦"，并依托信息化手段進行了更為徹底的合并審批，全程只需一次審核，大幅減少了四證管理部門的工作量和工作難度，無論是企業(yè)還是政府都做了減法。
該模式考慮到現(xiàn)有的法律框架和登記格局還未改變，因此主要通過梳理業(yè)務流程，完善信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供便利，同時縮短了辦證時限。但由于法律層面的限制，沒有實現(xiàn)證照的整合。
2.一證三號(多號)模式：采取該模式的有遼寧、湖北和江蘇等9個省市。其中遼寧提出在營業(yè)執(zhí)照上打印注冊號、組織機構代碼和稅務登記號三號。國地稅號碼不同的省市，甚至出現(xiàn)了一證打四號的現(xiàn)象。湖北在此基礎上進行了進一步改進，設計出聯(lián)合證照，取代原有三證，在聯(lián)合證照上打印三號，加蓋三個單位的公章。
該模式雖然實現(xiàn)了現(xiàn)有證照的整合，但這種簡單的整合帶來三個問題：一是沒有解決新證照的法律效力問題，給企業(yè)到試點地區(qū)外辦事帶來不便;二是多號標識問題。早在1989年國家就確立了以組織機構代碼為法定標識的統(tǒng)一代碼標識制度。在一個證照上打印多個號碼，直接造成標識的混亂，在統(tǒng)一標識問題上走了回頭路;三是證照問題。對于營業(yè)執(zhí)照不能覆蓋的其它組織，代碼證和稅務證仍需發(fā)放，這給后續(xù)應用部門帶來不便。
通過現(xiàn)有兩種模式的比較可看出，兩種模式都未能很好地滿足改革要求，均處于過渡階段。
3."三證合一"最終目標是實行"一照一號"模式，通過"一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認"，將由三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由一個部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
工商稅務三證合一的編碼規(guī)則
從唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼設計為18位，由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區(qū)劃碼、主體標識碼(組織機構代碼)、校驗碼五個部分組成(見附件)。為便于行業(yè)管理和社會識別，統(tǒng)一代碼的第一、二、三部分體現(xiàn)了登記管理部門、機構類別和登記管理機關行政區(qū)劃，兼容了當前各登記管理部門行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩(wěn)定性，第四部分設計為主體標識碼(組織機構代碼)，充分體現(xiàn)了以組織機構代碼為基礎建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度的要求。為防止出現(xiàn)錯誤，第五部分設計為校驗碼。
第一部分(第1位)：登記管理部門代碼，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。例如，機構編制、民政、工商三個登記管理部門分別使用1、2、3表示，其他登記管理部門可使用相應阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。
第二部分(第2位)：機構類別代碼，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。登記管理部門根據(jù)管理職能，確定在本部門登記的機構類別編碼。例如，機構編制部門可用1表示機關單位，2表示事業(yè)單位，3表示由中央編辦直接管理機構編制的群眾團體;民政部門可用1表示社會團體，2表示民辦非企業(yè)單位，3表示基金會;工商部門可用1表示企業(yè)，2表示個體工商戶，3表示農民專業(yè)合作社。
第三部分(第3-8位)：登記管理機關行政區(qū)劃碼，使用阿拉伯數(shù)字表示。例如，國家用100000，北京用110000，注冊登記時由系統(tǒng)自動生成，體現(xiàn)法人和其他組織注冊登記及其登記管理機關所在地，既滿足登記管理部門按地區(qū)管理需求，也便于社會對注冊登記主體所在區(qū)域進行識別。(參照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》〔GB/T 2260-2007〕)
第四部分(第9-17位)：主體標識碼(組織機構代碼)，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。(參照《全國組織機構代碼編制規(guī)則》〔GB 11714-1997〕)
第五部分(第18位)：校驗碼，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。
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5.三證合一政策