三證合一后的稅務(wù)流程
"三證合一"登記制度是指企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、合并核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。接下來(lái)請(qǐng)欣賞學(xué)習(xí)啦小編給大家網(wǎng)絡(luò)收集整理的三證合一后的稅務(wù)流程。
三證合一后的稅務(wù)流程
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)"三證合一"登記制度改革的通知》稅總函〔2015〕482號(hào) 切實(shí)規(guī)范"三證合一"有關(guān)工作流程工商登記"一個(gè)窗口"統(tǒng)一受理申請(qǐng)后，申請(qǐng)材料和登記信息在部門(mén)間共享，各部門(mén)數(shù)據(jù)互換、檔案互認(rèn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與登記機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，確保登記信息采集準(zhǔn)確、完整。
各省稅務(wù)機(jī)關(guān)在交換平臺(tái)獲取"三證合一"企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所(以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí))按戶分配至縣(區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān);縣(區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)分配有誤的，將其退回至市(地)稅務(wù)機(jī)關(guān)，由市(地)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新進(jìn)行分配;省稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法直接分配至縣(區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)的，將其分配至市(地)稅務(wù)機(jī)關(guān)，由市(地)稅務(wù)機(jī)關(guān)向縣(區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分配。
對(duì)于工商登記已采集信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再重復(fù)采集;其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時(shí)，及時(shí)采集，陸續(xù)補(bǔ)齊。發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)變更，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)更新稅務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)信息。
已實(shí)行"三證合一、一照一碼"登記模式的企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記，須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，填寫(xiě)《清稅申報(bào)表》(附后)。企業(yè)可向國(guó)稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出清稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后應(yīng)將企業(yè)清稅申報(bào)信息同時(shí)傳遞給另一方稅務(wù)機(jī)關(guān)，國(guó)稅、地稅稅務(wù)主管機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分別進(jìn)行清稅，限時(shí)辦理。清稅完畢后一方稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)將本部門(mén)的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺(tái)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分類(lèi)處理納稅人清稅申報(bào)，擴(kuò)大即時(shí)辦結(jié)范圍。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級(jí)指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)清稅手續(xù);對(duì)于存在疑點(diǎn)情況的，企業(yè)也可以提供稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的鑒證報(bào)告。稅務(wù)機(jī)關(guān)在核查、檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開(kāi)發(fā)票的，或者需要進(jìn)行納稅調(diào)整等情形的，辦理時(shí)限自然中止。在清稅后，經(jīng)舉報(bào)等線索發(fā)現(xiàn)少報(bào)、少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機(jī)關(guān)，納入"黑名單"管理。
過(guò)渡期間未換發(fā)"三證合一、一照一碼"營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照原規(guī)定辦理。
三證合一的編碼規(guī)則
從唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位，由登記管理部門(mén)代碼、機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)、校驗(yàn)碼五個(gè)部分組成(見(jiàn)附件)。為便于行業(yè)管理和社會(huì)識(shí)別，統(tǒng)一代碼的第一、二、三部分體現(xiàn)了登記管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)類(lèi)別和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃，兼容了當(dāng)前各登記管理部門(mén)行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩(wěn)定性，第四部分設(shè)計(jì)為主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)，充分體現(xiàn)了以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的要求。為防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，第五部分設(shè)計(jì)為校驗(yàn)碼。
第一部分(第1位)：登記管理部門(mén)代碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。例如，機(jī)構(gòu)編制、民政、工商三個(gè)登記管理部門(mén)分別使用1、2、3表示，其他登記管理部門(mén)可使用相應(yīng)阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。
第二部分(第2位)：機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。登記管理部門(mén)根據(jù)管理職能，確定在本部門(mén)登記的機(jī)構(gòu)類(lèi)別編碼。例如，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可用1表示機(jī)關(guān)單位，2表示事業(yè)單位，3表示由中央編辦直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體;民政部門(mén)可用1表示社會(huì)團(tuán)體，2表示民辦非企業(yè)單位，3表示基金會(huì);工商部門(mén)可用1表示企業(yè)，2表示個(gè)體工商戶，3表示農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
第三部分(第3-8位)：登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。例如，國(guó)家用100000，北京用110000，注冊(cè)登記時(shí)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，體現(xiàn)法人和其他組織注冊(cè)登記及其登記管理機(jī)關(guān)所在地，既滿足登記管理部門(mén)按地區(qū)管理需求，也便于社會(huì)對(duì)注冊(cè)登記主體所在區(qū)域進(jìn)行識(shí)別。(參照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》〔GB/T 2260-2007〕)
第四部分(第9-17位)：主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。(參照《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》〔GB 11714-1997〕)
第五部分(第18位)：校驗(yàn)碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。
三證合一的主要特征
唯一性
統(tǒng)一代碼及其9位主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的。一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一代碼，一個(gè)統(tǒng)一代碼只能賦予一個(gè)主體。主體注銷(xiāo)后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。例如，一個(gè)主體由事業(yè)單位改制為企業(yè)，按照法定程序，需依法注銷(xiāo)該事業(yè)單位，再設(shè)立新企業(yè)。新設(shè)立企業(yè)是一個(gè)新主體，需賦予新的統(tǒng)一代碼。
兼容性
統(tǒng)一代碼最大程度地兼容現(xiàn)有各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼，既能體現(xiàn)無(wú)含義代碼的穩(wěn)定可靠，又能發(fā)揮有含義代碼便于分類(lèi)管理的作用，最大程度地減少改造成本。統(tǒng)一代碼在第二、三部分設(shè)計(jì)了機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，與工商注冊(cè)號(hào)、事業(yè)單位證書(shū)號(hào)、機(jī)構(gòu)信用代碼相應(yīng)部分含義一致。第四部分主體標(biāo)識(shí)碼采用組織機(jī)構(gòu)代碼，保證了統(tǒng)一代碼與組織機(jī)構(gòu)代碼有效銜接。
穩(wěn)定性
統(tǒng)一代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息即使發(fā)生任何變化，統(tǒng)一代碼均保持不變。例如，法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等，均不改變其統(tǒng)一代碼。
全覆蓋
統(tǒng)一代碼制度實(shí)施后，對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一代碼;對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，通過(guò)適當(dāng)方式換發(fā)統(tǒng)一代碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人和其他組織全覆蓋。
三證合一的模式探討
截至2014年底，全國(guó)已有36個(gè)省市不同程度地啟動(dòng)了"三證合一"工作，其中28個(gè)省市出臺(tái)了"三證合一"的相關(guān)方案，其業(yè)務(wù)模式可分為兩種：一是保留現(xiàn)有證照僅對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合的"三證合辦"模式;二是對(duì)現(xiàn)有證照進(jìn)行整合的"一證三號(hào)"模式。
1.三證(多證)合辦模式："三證合辦"模式亦稱并聯(lián)審批模式，采取該模式的有上海、內(nèi)蒙古和哈爾濱等19個(gè)省市。這些省市或由工商窗口或由行政服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一收件，收件后或通過(guò)政府部門(mén)內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)方式或通過(guò)信息共享方式進(jìn)行申報(bào)信息的流轉(zhuǎn)和共享，完成并聯(lián)審批后再由指定窗口統(tǒng)一發(fā)放三證。這種并聯(lián)審批雖給企業(yè)帶來(lái)便利，避免了申請(qǐng)人在多個(gè)部門(mén)之間往返奔波;但也增加了政府的工作量，部分省市甚至專(zhuān)門(mén)增設(shè)了新的機(jī)構(gòu)，相關(guān)審批工作并沒(méi)有合并和減少，這種做法相當(dāng)于企業(yè)做了減法，政府做了加法。深圳在此基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證的"四證合辦"，并依托信息化手段進(jìn)行了更為徹底的合并審批，全程只需一次審核，大幅減少了四證管理部門(mén)的工作量和工作難度，無(wú)論是企業(yè)還是政府都做了減法。
該模式考慮到現(xiàn)有的法律框架和登記格局還未改變，因此主要通過(guò)梳理業(yè)務(wù)流程，完善信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供便利，同時(shí)縮短了辦證時(shí)限。但由于法律層面的限制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)證照的整合。
2.一證三號(hào)(多號(hào))模式：采取該模式的有遼寧、湖北和江蘇等9個(gè)省市。其中遼寧提出在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上打印注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)三號(hào)。國(guó)地稅號(hào)碼不同的省市，甚至出現(xiàn)了一證打四號(hào)的現(xiàn)象。湖北在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步改進(jìn)，設(shè)計(jì)出聯(lián)合證照，取代原有三證，在聯(lián)合證照上打印三號(hào)，加蓋三個(gè)單位的公章。
該模式雖然實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有證照的整合，但這種簡(jiǎn)單的整合帶來(lái)三個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有解決新證照的法律效力問(wèn)題，給企業(yè)到試點(diǎn)地區(qū)外辦事帶來(lái)不便;二是多號(hào)標(biāo)識(shí)問(wèn)題。早在1989年國(guó)家就確立了以組織機(jī)構(gòu)代碼為法定標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)制度。在一個(gè)證照上打印多個(gè)號(hào)碼，直接造成標(biāo)識(shí)的混亂，在統(tǒng)一標(biāo)識(shí)問(wèn)題上走了回頭路;三是證照問(wèn)題。對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照不能覆蓋的其它組織，代碼證和稅務(wù)證仍需發(fā)放，這給后續(xù)應(yīng)用部門(mén)帶來(lái)不便。
通過(guò)現(xiàn)有兩種模式的比較可看出，兩種模式都未能很好地滿足改革要求，均處于過(guò)渡階段。
3."三證合一"最終目標(biāo)是實(shí)行"一照一號(hào)"模式，通過(guò)"一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)"，將由三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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