市場(chǎng)調(diào)查的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是調(diào)查數(shù)據(jù)分析。市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析使企業(yè)知道顧客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在市場(chǎng)上干些什么，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。那么下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的餐飲行業(yè)市場(chǎng)容量調(diào)查的內(nèi)容，供您參考。

　　餐飲行業(yè)市場(chǎng)容量調(diào)查一

　　(一)逐漸形成規(guī)模走向興旺

　　我縣的餐飲業(yè)在2006年前經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而緩慢地成長(zhǎng)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中一批餐飲企業(yè)、中山路飲食一條街逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，一部分如天辰酒店、明珠酒店被淘汰。我縣餐飲業(yè)真正的快速發(fā)展是隨著2006年3月訓(xùn)練基地、2007年6月大地溫泉、2008年8月溫泉度假村的開(kāi)業(yè)而發(fā)展壯大起來(lái)的，從而帶動(dòng)城區(qū)軒轅、金水源、藍(lán)馨等一批酒店興起，逐步走向興旺。2009-2012年，全縣餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅分別為29.40%、11.00%、33.70%，餐飲營(yíng)業(yè)收入由2009年的4663.5萬(wàn)元上升至8955.0萬(wàn)元，增幅高達(dá)92%。占批發(fā)、零售、住宿、餐飲四項(xiàng)總銷售(營(yíng)業(yè))收入的10.3%。 今年元至6月份，我縣餐飲業(yè)的增速明顯放緩，與去年同期相比增速為25.33%。

　　(二)呈現(xiàn)多元化格局

　　清水縣飲食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),美味佳肴不只一二。通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展和推陳出新，大菜、火鍋、湯鍋、快餐、小吃、燒烤等交相輝映、相得益彰。高檔菜品以度假村、藍(lán)馨為主;中檔菜品以軒轅、金水源、金都、福來(lái)順、溢香源、川味王為主;大眾菜品則以遍布城鄉(xiāng)的中小餐飲館為主;休閑菜品以農(nóng)家樂(lè)和各種燒烤為主，漢堡洋快餐也登陸我縣。

　　(三)個(gè)體私營(yíng)占主導(dǎo)

　　由于餐飲行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，投資大小皆宜，獨(dú)資或合伙均可，所以成為民間資本進(jìn)入較活躍的領(lǐng)域。到今年6月底全縣規(guī)模以上餐飲企業(yè)2家，規(guī)模以下企業(yè)3家，個(gè)體餐館410家，從業(yè)人員1963人。從數(shù)量上看，明顯個(gè)體私營(yíng)戶占據(jù)主導(dǎo)，企業(yè)單位屈指可數(shù)。

　　(四)經(jīng)營(yíng)狀況小好于大

　　經(jīng)對(duì)目前我縣餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查，我縣小餐飲的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)收入率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率好于高中檔餐飲。特別是小的面館和小吃店生意很好，絕無(wú)虧損現(xiàn)象，牛肉面館和扁食店的利潤(rùn)率很高，如牛肉面館，每斤面粉能拉6碗面，每碗牛肉面再加上牛肉及輔料、調(diào)料和人工等，所有費(fèi)用占每碗牛肉面的售價(jià)的45%。而高中檔餐飲企業(yè)維持其自身運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用很大，由于客源少，部分出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，舉步維艱。

　　(五)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)快

　　目前，餐飲業(yè)已由單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格、環(huán)境、氛圍、品位、服務(wù)等多元素的綜合競(jìng)爭(zhēng)。顧客從原來(lái)的單一需求、發(fā)展為現(xiàn)在的特色餐飲、休閑餐飲、便捷餐飲等多種需求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，部分餐飲業(yè)經(jīng)過(guò)“大浪淘沙”的洗禮，不得不淡出市場(chǎng)，如：天辰酒店、明珠酒店、訓(xùn)練基地、清水縣大酒店、金世紀(jì)、一品香、小辣椒等?？傮w上看，新開(kāi)業(yè)餐飲業(yè)數(shù)量明顯大于淘汰出局的餐飲經(jīng)營(yíng)數(shù)量，新開(kāi)業(yè)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位整體經(jīng)營(yíng)水平明顯高于淘汰出局的餐飲經(jīng)營(yíng)單位。這表明：通過(guò)優(yōu)勝劣汰，全縣餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源優(yōu)化配置，發(fā)展水平和規(guī)模不斷向前邁進(jìn)。

　　(六)消費(fèi)群體三足鼎立

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣餐飲客源市場(chǎng)日趨多樣化，休閑餐飲、大眾餐飲日益興旺。從目前來(lái)看，家庭消費(fèi)、個(gè)人消費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)“三足鼎立”支撐清水縣餐飲門面。其中，家庭消費(fèi)、朋友聚會(huì)逐漸成為餐飲的主要賣點(diǎn)，節(jié)假日消費(fèi)、婚喪嫁娶、紅白喜事成為餐飲市場(chǎng)中新的消費(fèi)時(shí)尚和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，節(jié)假日溫泉度假村客人爆滿，特別是婚慶“好日子”，各大酒店出現(xiàn)“等候就餐”、“一桌難求”的景象。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　餐飲業(yè)發(fā)展的同時(shí)，面臨著食品原材料成本上升、勞動(dòng)力成本提升、管理人才匱乏、成本控制難等多方面問(wèn)題，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，全國(guó)各地傳出的信息除了顯示餐企營(yíng)收增幅放緩、成本高起、利潤(rùn)下滑外，更是出現(xiàn)了較高的倒閉潮。調(diào)查報(bào)告中顯示，整個(gè)餐飲行業(yè)增速陷入2006年以的最低谷。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1-4月份，全國(guó)餐飲收入7712億元，同比增長(zhǎng)8.3%，比去年同期下降5個(gè)百分點(diǎn)，這一同比增幅比2012年下降了37.6%，而且是近10年來(lái)，1-4月份數(shù)據(jù)第一次出現(xiàn)個(gè)位數(shù)增幅。特別是限額以上企業(yè)的餐飲收入2449億元，同比下降了2.7%，比去年同期下降16.4個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)了中國(guó)餐飲業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。

　　我縣的餐飲業(yè)和全國(guó)的形勢(shì)一樣，受多重因素的影響，餐飲業(yè)收入增幅相應(yīng)降低，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)下滑，增速已明顯放緩，拐點(diǎn)到來(lái)，現(xiàn)狀堪憂。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令” 省市縣相繼出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定、意見(jiàn)之后，公款吃喝、公務(wù)用餐得到了有效遏制，在改變了干部工作作風(fēng)和樹(shù)立了干部在社會(huì)中的良好形象的同時(shí)，餐飲業(yè)特別是高中檔餐飲業(yè)受到了不同程度的影響。雖然這幾年清水縣餐飲業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)還是不錯(cuò)的，但眼下和著眼未來(lái)，也存在諸多困難和問(wèn)題，主要有：

　　(一)整體規(guī)模小且缺乏品牌支撐和創(chuàng)新意識(shí)

　　全縣現(xiàn)有規(guī)模以上餐飲企業(yè)2家，規(guī)模以下企業(yè)3家，個(gè)體餐館410家，從業(yè)人員1963人。規(guī)模企業(yè)單位太少，很難適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于規(guī)模小、檔次低，不便于引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，經(jīng)營(yíng)管理沿襲傳統(tǒng)、方式落后，從業(yè)人員技能水平偏低，服務(wù)質(zhì)量和水平難與適應(yīng)新時(shí)期餐飲業(yè)發(fā)展的需要。缺乏品牌支撐，餐館多、名店少，菜品多、名菜少，廚師多、名廚少，是我縣餐飲的貼切寫照。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一是店面裝修缺乏新意，“千店一面”，格調(diào)不高;二是菜品沿襲老套路，按部就班，不善于推陳出新、賦予新意;三是早餐和夜市囿于傳統(tǒng)，品種單一，潛力挖潛不夠;四是菜品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不夠，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng);五是與文化結(jié)合不夠;六是配套設(shè)施滯后，臨街店面多為“格格門市”、“底商樓住”結(jié)構(gòu)，受房屋結(jié)構(gòu)、租金等影響，餐飲門店店面普遍狹窄，規(guī)模較小;隨著車輛大量增加，餐飲經(jīng)營(yíng)單位由于沒(méi)有自己的停車場(chǎng)地，致使車輛在街道上亂停亂放，經(jīng)常造成交通堵塞，甚至影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和招徠顧客。

　　(二)、餐飲業(yè)面臨高成本、低利潤(rùn)等現(xiàn)實(shí)壓力

　　目前餐飲行業(yè)面臨的主要困境，即裝修、房租(維修)、人工、原材料、水電成本高、環(huán)保投入高;食品安全、媒體曝光風(fēng)險(xiǎn)高;門店銷售難增長(zhǎng)，利潤(rùn)水平持續(xù)低。

　　1、裝修、房租(維修)逐年上漲

　　要新開(kāi)一家酒店，裝修和房租是一筆很大的開(kāi)支，一般人難發(fā)承受。如金都大酒店，僅裝修及設(shè)施購(gòu)買安裝費(fèi)用高達(dá)365萬(wàn)元，每年還要支付22萬(wàn)元的房租。隨著時(shí)間的延續(xù)，維修費(fèi)用逐年增加，如溫泉度假村，現(xiàn)在已進(jìn)入大量設(shè)施陳舊、設(shè)施破損期，需投入大量資金進(jìn)行維修和更換，在目前的經(jīng)營(yíng)狀況下，確實(shí)是心有余而力不足。有媒體調(diào)查顯示，有些企業(yè)門店的續(xù)租租金上漲達(dá)100%甚至更高。一般餐飲企業(yè)房金有些都占到營(yíng)收的40%到50%，經(jīng)營(yíng)非常難。

　　2、原材料、人工成本加速上升

　　據(jù)福來(lái)順介紹，食材成本占收入比重近4成，2013年，食材普遍上漲20%，部分食材上漲30%;人工工資約占收入的2成。去年餐飲業(yè)服務(wù)員的月平均工資為1000元，今年上漲到1200萬(wàn)元。特別是后櫥，一是需要的人多，二是加之技術(shù)含量高決定到菜品的質(zhì)量和數(shù)量，因此人員的工資也高。如溫泉度假村后櫥18人月工資4萬(wàn)元，金都大酒店后櫥30人月工資6.5萬(wàn)元，福來(lái)順后櫥12人月工資3萬(wàn)元僅廚師長(zhǎng)每月工資6000元。

　　3、水電能源、環(huán)保費(fèi)用高

　　餐飲企業(yè)介紹，餐飲業(yè)的水電單價(jià)大大高于居民用電，液化汽標(biāo)準(zhǔn)每罐今年增加15元，造成經(jīng)營(yíng)成本大大增加。如福來(lái)順平均每月消費(fèi)1200元，電費(fèi)9000元。隨著人們環(huán)保意識(shí)和希望有個(gè)舒適的生活環(huán)境要求的提高，環(huán)境部門經(jīng)常接到群眾投訴，環(huán)境部門加大了整改、處罰力度，餐飲行業(yè)不得不花費(fèi)大量資金改進(jìn)排煙設(shè)施、改善隔音措施。

　　綜合以上所述，餐飲行業(yè)利潤(rùn)下降在所難免。成本高，利潤(rùn)低，一旦掙不到錢，關(guān)門倒閉將成為必然。

　　(三)人員不固定流動(dòng)性大影響餐飲業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)

　　許多餐館經(jīng)營(yíng)者反映，近一兩年招工不利，有的餐館常年貼著招工的廣告牌，甚至由于缺少后櫥師傅和服務(wù)員，在就餐高峰期，顧客的用餐和等位時(shí)間被延長(zhǎng)，這些情況已嚴(yán)重影響到了餐飲企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和盈利水平。

　　(四)、政策因素對(duì)餐飲行業(yè)發(fā)展的影響不容忽視

　　餐飲業(yè)進(jìn)入“微利”期。2012年底，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，反奢靡之風(fēng)刷新了餐飲業(yè)，加速了餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型的到來(lái)。2013年至今，在反對(duì)浪費(fèi)之風(fēng)的影響下，眾多餐飲企業(yè)大量公務(wù)、政務(wù)酒宴訂單流失，成為影響高中檔餐飲業(yè)的主要原因，這部分餐飲收入的消失直接導(dǎo)致酒店或餐飲店經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的急速下跌，部分高中檔酒店餐館的經(jīng)營(yíng)前景不容樂(lè)觀，已處于半歇業(yè)、歇業(yè)，甚至倒閉狀態(tài)。如溫泉度假村、大地溫泉、訓(xùn)練基地。

　　(五)、食品安全問(wèn)題影響餐飲行業(yè)

　　近年來(lái)，餐飲業(yè)食品安全事件不斷出現(xiàn)，“地溝油”、“人造魚(yú)翅”、“化學(xué)火鍋”、“毒餐盒”等問(wèn)題再次將餐飲食品安全推向風(fēng)口浪尖。預(yù)計(jì)今年年底前，全國(guó)餐飲業(yè)將發(fā)布首個(gè)食品安全“國(guó)標(biāo)”。該標(biāo)準(zhǔn)將覆蓋餐館、快餐店、小吃店、飲品店、甜品站，還包括食堂、中央廚房等集體就餐、送餐單位等。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將有助于預(yù)防、控制食源性疾病。 “國(guó)標(biāo)”出臺(tái)后，細(xì)菌含量多少將有強(qiáng)制性指標(biāo)，餐館必須保證“不超標(biāo)”。另外，如果就餐后發(fā)生食物中毒、身體不適等情況，衛(wèi)生部門可以依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)、化驗(yàn)餐館的飯菜，從而查明是否與飯館飯菜不衛(wèi)生有關(guān)及餐館該負(fù)多大責(zé)任等，并按照相應(yīng)的法規(guī)處理。

　　三、餐飲業(yè)發(fā)展對(duì)策

　　今年，虛火旺盛、高速增長(zhǎng)的餐飲行業(yè)開(kāi)始全面回歸理性，危機(jī)正是餐飲業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的催化劑。如何迅速向科學(xué)管理、現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，如何抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，如何多管齊下捕捉融資機(jī)會(huì)，如何穩(wěn)健擴(kuò)張打造出真正的“航母餐企”?一系列的問(wèn)題值得我們思考和探究，尋求餐飲行業(yè)未來(lái)的發(fā)展出路。

　　(一)、借助資本市場(chǎng)提速企業(yè)管理水準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)力

　　從餐飲企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，主要是這個(gè)行業(yè)的分散度太高，很難找到一個(gè)非常成規(guī)模的企業(yè)。未來(lái)我縣餐飲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，而餐飲企業(yè)如果沒(méi)有一定的規(guī)?；蜻_(dá)到市場(chǎng)領(lǐng)先地位，很難真正獲得成功。借助資本市場(chǎng)有助于真正對(duì)餐飲企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的“頑癥”進(jìn)行徹底改造，大幅提升餐飲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平，建立符合中餐規(guī)?；瘮U(kuò)張發(fā)展的商業(yè)模式將成為一大趨勢(shì)。

　　(二)、餐飲形式更加多樣化

　　2013年全縣餐飲業(yè)陷入低谷，受影響最大的是高中檔企業(yè)，一些高中餐飲企業(yè)也不得不放下身段走起了親民路線。未來(lái)餐飲業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)更加明顯的分層次消費(fèi)。各種菜肴大雜燴，各種消費(fèi)通吃的餐館將被特色鮮明的品牌餐館代替。定位不同的人群的特色餐飲業(yè)態(tài)將應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是念好“四字經(jīng)”。一是念好“特”字經(jīng)，精心打造主城區(qū)特色餐飲街，形成“百花齊放、百花爭(zhēng)妍”的大好格局;二是念好“農(nóng)”字經(jīng)，因地制宜發(fā)展一批農(nóng)家樂(lè);三是念好“水”字經(jīng)，依托得天獨(dú)厚的溫泉發(fā)展壯大旅游用餐、休閑用餐;四是念好“民”字經(jīng)。以“便民惠民”為原則，合理布局餐飲網(wǎng)點(diǎn)，合理調(diào)整菜譜，合理調(diào)整收費(fèi)價(jià)格，合理減少收費(fèi)項(xiàng)目。

　　(三)、放下架子走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)

　　“酒好也怕巷子深”，特別是高中檔餐飲企業(yè)應(yīng)在餐飲名店名菜包裝宣傳上多管齊下，提高公眾知曉率，應(yīng)借助有影響力的電視臺(tái)、報(bào)刊等平臺(tái)，對(duì)本地美食和餐飲名店進(jìn)行推介宣傳。改變“皇帝的女兒不愁嫁”的思想觀念，放下架子廣開(kāi)財(cái)源。如溫泉度假村走訪、聯(lián)系國(guó)有大中型企業(yè)和事業(yè)機(jī)關(guān)，請(qǐng)他們來(lái)度假村療養(yǎng)、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)等。

　　(四)加強(qiáng)品牌建設(shè)，加強(qiáng)龍頭培育

　　實(shí)施名廚、名菜、名店三大品牌工程，提升餐飲業(yè)整體水平。將“名店”作為政府扶持發(fā)展重點(diǎn)，營(yíng)造良好的品牌競(jìng)爭(zhēng)氛圍。大力培育限上企業(yè)，支撐和壯大餐飲規(guī)模，引領(lǐng)餐飲發(fā)展潮流，迅速改變我縣餐飲業(yè)的落后狀況。通過(guò)調(diào)查摸底，確定一批餐飲潛力企業(yè)，認(rèn)真加以引導(dǎo)、扶持、培育，使之盡快成長(zhǎng)為限上企業(yè)。對(duì)于已有的餐飲限上企業(yè)，要重點(diǎn)聯(lián)系、悉心指導(dǎo)，促其做大做強(qiáng)、連鎖經(jīng)營(yíng)和到市外尋找發(fā)展空間。

　　(五)、借助信息化技術(shù)提升人員效率，降低運(yùn)營(yíng)成本

　　借助信息技術(shù)、信息化管理這一平臺(tái)是有效途徑。低谷中更要考慮如何“節(jié)流”，要做到物盡其用，加強(qiáng)內(nèi)部管理，在不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下最大程度縮減成本，節(jié)流下來(lái)的就是利潤(rùn)。餐飲原材料成本上漲、勞動(dòng)力成本提升、管理人才匱乏、成本控制難等多方面問(wèn)題日益凸顯，傳統(tǒng)的管理、經(jīng)營(yíng)模式遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為擺脫危機(jī)，各餐飲企業(yè)紛紛思考新的出路，尋求降低運(yùn)營(yíng)成本路徑。面對(duì)充斥餐飲行業(yè)的用工荒、人力成本的不斷提高，食材成本的不斷攀升，食品安全條例的嚴(yán)格執(zhí)行，原料的可追溯性等等經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，改變傳統(tǒng)的管理模式勢(shì)在必行，需要企業(yè)自練內(nèi)功以及政府部門的共同努力，中餐企業(yè)必須把握住行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，方法得當(dāng)，同時(shí)借助信息化科技手段實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新和提升;我們有理由相信，經(jīng)過(guò)餐飲業(yè)危機(jī)的洗禮，行業(yè)的洗牌和產(chǎn)業(yè)鏈變革，再次涌現(xiàn)的將會(huì)是一批有創(chuàng)新模式，有核心競(jìng)爭(zhēng)力，既“大”又“強(qiáng)”的民族餐飲品牌。

　　(六)、避免重復(fù)投資

　　經(jīng)歷拐點(diǎn)后的中國(guó)餐飲業(yè)又將重新洗牌;面對(duì)拐點(diǎn)后的餐飲市場(chǎng)，少走彎路就是一種成功，餐飲行業(yè)因?yàn)殚L(zhǎng)期處于盲目投資、重復(fù)投資、多次投資相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)常是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏整體規(guī)劃，重復(fù)投資讓餐飲企業(yè)經(jīng)常處于“過(guò)山車”的不斷從峰頂?shù)焦鹊椎膼盒匝h(huán)中。

　　當(dāng)然，危機(jī)是有“危”必有“機(jī)”，餐飲行業(yè)同其他行業(yè)一樣都要經(jīng)歷多個(gè)洗牌的過(guò)程，伴隨著餐飲市場(chǎng)消費(fèi)需求的發(fā)展，快速狂奔的餐飲企業(yè)在“市場(chǎng)需求”驅(qū)動(dòng)下規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)部管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于規(guī)模的增長(zhǎng);從另一角度看，今年的全面蕭條對(duì)于行業(yè)并非全然壞事，愈是危機(jī)的逼近，愈能讓廣大餐飲企業(yè)冷靜的正視自身的諸多問(wèn)題。拐點(diǎn)出現(xiàn)，正是我們餐飲企業(yè)審視自身的良機(jī)，也是對(duì)于企業(yè)的一次“升華”和“再造”的嚴(yán)峻考驗(yàn)和契機(jī)。

　　餐飲行業(yè)市場(chǎng)容量調(diào)查二

　　針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革形勢(shì)，特別是《食品安全法》實(shí)施在即和適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，市食品藥品監(jiān)督管理局“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀第三調(diào)研組”對(duì)XX縣餐飲業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，具體情況報(bào)告如下：

　　一、XX縣餐飲業(yè)的基本情況

　　(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　全縣設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1家,共有衛(wèi)生監(jiān)督員14名,其食品衛(wèi)生監(jiān)督股室2個(gè),人員8名,負(fù)責(zé)全縣餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生行政審批及日常監(jiān)管工作。

　　(二)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)管內(nèi)容

　　按照行業(yè)規(guī)定，該縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體工作有：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的選址、工藝布局、從業(yè)人員衛(wèi)生，食品衛(wèi)生，發(fā)放衛(wèi)生許可證及餐飲業(yè)的日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)保健食品專營(yíng)店或藥店經(jīng)銷專柜的衛(wèi)生許可的審批及保健食品的日常監(jiān)管。

　　(三)行政工作(許可、監(jiān)管、執(zhí)法)依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第三條、第二十七條、第三十二條、第三十三條、第三十九條至第四十九條、《黑龍江省食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》《黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及各類食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范等。

　　(四)衛(wèi)生許可情況

　　全縣共有餐飲業(yè)339家，其中縣城內(nèi)224家，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)115家，從業(yè)人員1089人。按照餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)飯店沒(méi)有達(dá)到A、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)餐飲業(yè)只能達(dá)到C級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且經(jīng)審查驗(yàn)收合格并發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》的只有84家。

　　(五)監(jiān)管內(nèi)容

　　食品衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)容主要是餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管頻次是一、四季度季監(jiān)督，二、三季度月監(jiān)督。監(jiān)督檢查的內(nèi)容有從業(yè)人員健康證，單位衛(wèi)生許可證，原料進(jìn)貨(勵(lì)志 www.999738.com)索證情況，畜禽肉及其制品使用情況，食品添加劑使用情況，食品保存情況，餐具、用具消毒保潔情況，單位衛(wèi)生組織及衛(wèi)生制度落實(shí)情況。

　　(六)衛(wèi)生監(jiān)督部門盡職盡責(zé)

　　餐飲業(yè)的監(jiān)管工作是長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的。衛(wèi)生監(jiān)督部門在監(jiān)管中取得了較突出的成績(jī)。多年來(lái)衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入管理，依法發(fā)放衛(wèi)生許可證，依照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管，確保了餐飲業(yè)的衛(wèi)生安全狀況，特別是在各重大節(jié)假日及重大活動(dòng)期間，都盡職盡責(zé)完成了衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)，迄今為止未發(fā)生一起重大食品衛(wèi)生安全事件，每年食物中毒發(fā)生率也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5/100000的指標(biāo)，較好的維護(hù)了全縣的對(duì)外形象和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

　　按照現(xiàn)行餐飲業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，餐飲業(yè)應(yīng)按要求事先向衛(wèi)生監(jiān)督部門呈報(bào)申請(qǐng)，提交設(shè)計(jì)圖，廚房和餐廳的硬件設(shè)施設(shè)備都有法定標(biāo)準(zhǔn)。但從實(shí)際看，都是先開(kāi)業(yè)后申請(qǐng)，以致造成很多業(yè)戶的設(shè)施設(shè)備達(dá)不到要求。目前餐飲業(yè)存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一是大多數(shù)飯店廚房和餐廳的面積比例達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是沒(méi)有做到事前申請(qǐng)，不經(jīng)驗(yàn)收，隨意從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象屢禁不止，隨意性、盲目性從事餐飲業(yè)的現(xiàn)象較為普遍;三是消毒設(shè)施不健全，食品衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);四是衛(wèi)生制度執(zhí)行的不好，法律意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大，餐飲業(yè)普遍存在著難于管理的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件和設(shè)施存在極大隱患的小型餐飲業(yè)占多數(shù)，對(duì)從業(yè)人員的管理上存在著流動(dòng)性較大，不便于健康管理的問(wèn)題。五是從業(yè)人員健康檢查做的不好，無(wú)健康證的人員從事餐飲工作的人員大有人在。六是企業(yè)倒閉和新增企業(yè)的頻率較快，難于監(jiān)督，不便于監(jiān)管，餐飲市場(chǎng)變化的節(jié)奏加快，給監(jiān)管工作帶來(lái)困難，目前處于監(jiān)管不到位，缺乏成型的監(jiān)管模式。七是由于現(xiàn)行法律法規(guī)存在的欠缺和空白及資金、車輛、采證工具的不足，制約了食品衛(wèi)生尤其是餐飲業(yè)監(jiān)管工作的進(jìn)一步開(kāi)展，衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，知識(shí)更新慢，不能很好適應(yīng)餐飲業(yè)監(jiān)管要求。八是各執(zhí)法監(jiān)管部門配合、協(xié)調(diào)工作尚需加強(qiáng)，執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有歷史遺留的問(wèn)題，還有人們食品安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題。更重要的是全縣整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況底子不好，D級(jí)餐飲業(yè)底數(shù)偏大，由于社會(huì)下崗職工較多，謀業(yè)出路少，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況與監(jiān)管之間存在相互碰撞的問(wèn)題。如果一旦嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，80%的企業(yè)達(dá)不到從業(yè)要求，就意味著將有一大批下崗職工失去就業(yè)機(jī)會(huì)，依法取締恐怕引起社會(huì)矛盾，這是監(jiān)管工作最難解決的實(shí)際問(wèn)題。另外，監(jiān)管部門的人員少，難以達(dá)到檢查頻率，存在監(jiān)管盲區(qū)和死角的問(wèn)題。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)管理的建議

　　(一)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和安全意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)自律。

　　(二)嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予發(fā)證，并嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

　　(三)建議在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，增加監(jiān)管人員編制，地方財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在檢測(cè)設(shè)備上加大投入，確保餐飲業(yè)監(jiān)管工作有一個(gè)新的起色，盡快解決監(jiān)管不到位、措施不到位的問(wèn)題，以確保公眾的飲食安全。

　　(四)加大《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，要采取進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，提高全民食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。要積極組織召開(kāi)不同層面的座談會(huì)、研討會(huì)，研究餐飲業(yè)管理的新方法、新途徑，并開(kāi)展專題輔導(dǎo)，使公眾的食品安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有一個(gè)新提高，推動(dòng)食品監(jiān)管工作上檔次、上水平。特別是《食品安全法》實(shí)施在即，將由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)對(duì)餐飲業(yè)、化妝品和保健品的監(jiān)督工作，對(duì)于這項(xiàng)新的工作，相關(guān)人員要掌握必要的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，完成角色轉(zhuǎn)換，爭(zhēng)取在原有的基礎(chǔ)上能有所突破，有所創(chuàng)新。

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