“十一五”期間，我市中小企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有力地促進(jìn)了全市中小企業(yè)的快速健康發(fā)展，取得了明顯成效。為此學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，歡迎參閱。

　　關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇一

　　根據(jù)安排，我們就加快中小企業(yè)發(fā)展這一課題，進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、“十一五”我市中小企業(yè)發(fā)展取得明顯成效

　　(一)中小企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。過(guò)去，我市中小企業(yè)戶(hù)數(shù)不多、總量不大、規(guī)模較小。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展，到去年底，按照國(guó)家企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市中小企業(yè)(含非公有制經(jīng)濟(jì))總數(shù)達(dá)到12.28萬(wàn)戶(hù)，占全市企業(yè)總戶(hù)數(shù)的98.8%，是“十五”末的2.25倍;完成固定資產(chǎn)投資170億元，是“十五”末的8.9倍;資產(chǎn)總額達(dá)到400多億元，從業(yè)人員達(dá)到58萬(wàn)人;全市新增個(gè)體工商戶(hù)2.2萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本204.8億元。經(jīng)過(guò)資源整合、企業(yè)重組、收購(gòu)兼并和技術(shù)改造，形成了一批有國(guó)有與民營(yíng)獨(dú)資、合資、股份制和混合經(jīng)濟(jì)成份同時(shí)并存的大企業(yè)、大集團(tuán)，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10-50億元的企業(yè)有12戶(hù)，50-100億元的企業(yè)有5戶(hù)，100億元以上的企業(yè)有4戶(hù)，這21戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的58.6%。

　　(二)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列，產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。我市中小企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，去年，全市663戶(hù)(含8戶(hù)大企業(yè))規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1882.3億元，位居全省第二，同比增長(zhǎng)33.7%;實(shí)現(xiàn)增加值1151.0億元，居全省第一，同比增長(zhǎng)19.6%。全市工業(yè)增加值首次在全省各地市中突破“千億元大關(guān)”。煤炭產(chǎn)量達(dá)到

　　2.57億噸，原油產(chǎn)量983萬(wàn)噸，原油加工量261萬(wàn)噸，蘭炭產(chǎn)量960萬(wàn)噸，電石產(chǎn)量92.9萬(wàn)噸，發(fā)電量356.3億度，金屬鎂產(chǎn)量18.9萬(wàn)噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)量均保持高位增長(zhǎng)速度。

　　(三)企業(yè)管理水平不斷提高，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快。近年來(lái)，中省、國(guó)有大中型和上市企業(yè)紛紛進(jìn)入我市，為全市中小企業(yè)提高管理水平起到了示范帶動(dòng)作用，部分中小企業(yè)通過(guò)參股、控股等形式融合一體，有效地改變了過(guò)去家庭式、家族式、粗放式的管理模式，提升了三個(gè)層次：管理制度化，大部分中小企業(yè)加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理工作，建立健全了企業(yè)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)了“依法治企”;管理科學(xué)化，現(xiàn)代的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、先進(jìn)管理手段和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)了我市中小企業(yè)的科學(xué)管理;管理戰(zhàn)略化，大部分中小企業(yè)增強(qiáng)了市場(chǎng)的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，克服了短期行為，制定了企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略

　　目標(biāo)，企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提高，企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間，全市10%的中小企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，48家企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。

　　(四)中小企業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大。20xx年，全市縣域工業(yè)增加值完成1051億元，縣域中小企業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。府谷縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值206.8億元，實(shí)現(xiàn)稅金47.3億元，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到67.4%;神木縣中小企業(yè)上繳稅費(fèi)占地方財(cái)政收入的60%以上;吳堡縣中小企業(yè)上繳稅金對(duì)全縣財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到58%。中小企業(yè)已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的主渠道，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要依托力量。

　　(五)注重科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局形成。“十一五”期間，全市直接投入企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)6800多萬(wàn)元，中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果19項(xiàng)、授權(quán)專(zhuān)利75件、成果和專(zhuān)利應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，大力培育和創(chuàng)立名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。全市擁有科技企業(yè)95戶(hù)，資產(chǎn)總額達(dá)35億元，年實(shí)現(xiàn)利稅2.91億元。17個(gè)產(chǎn)品榮獲“陜西名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，7個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，36戶(hù)企業(yè)獲得了陜西省“著名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)，13家企業(yè)獲得了“榆林市知名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)，企業(yè)的科技含量和質(zhì)量效益明顯提高。堅(jiān)持走循環(huán)、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展之路已成為多數(shù)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化力度，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純生產(chǎn)原煤型向能源化工型轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成了煤-蘭炭-尾氣-白灰-電石;煤-電-電石-聚氯乙烯-燒堿;煤-甲醇-醇醚燃料;煤-焦油-燃料油等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，大部分企業(yè)的電石渣、電廠爐渣、煤泥、煤矸石等廢棄資源實(shí)現(xiàn)了再循環(huán)和再利用，基本做到了“閉路循環(huán)，吃干榨盡”，形成了資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展的格局。

　　(六)中小企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主渠道，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)起到了積極的作用。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部是中小企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如南6縣紅棗等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、榆林羊老大、神木通海羊絨等羊絨制品和各縣區(qū)服裝企業(yè)，這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但解決安置員工相對(duì)較多，成為社會(huì)就業(yè)的主渠道。據(jù)調(diào)查，全市中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到58萬(wàn)人，比“十五”末凈增30.5萬(wàn)人，平均每年新增就業(yè)6.1萬(wàn)人;支付勞動(dòng)報(bào)酬112億元，直接增加農(nóng)民工資性收入46億元。其中，府谷縣中小企業(yè)吸納就業(yè)11.9萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上，在吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力中貢獻(xiàn)率達(dá)到98%以上;神木縣農(nóng)民人均純收入的58%和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的44%均來(lái)自中小企業(yè)。

　　二、我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視程序還不夠。中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)增加地方財(cái)政收入，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要意義。目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展中小企業(yè)的重視程度還不夠。沒(méi)有象抓能化大工業(yè)那樣抓中小企業(yè)發(fā)展，使中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中缺乏招數(shù)，后勁明顯不足。

　　(二)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。據(jù)調(diào)查，我市中小企業(yè)從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的、中級(jí)以上職稱(chēng)的分別占員工總數(shù)的5%、3%。規(guī)模以下企業(yè)中大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)的只占從業(yè)人員總數(shù)的1%左右，與企業(yè)發(fā)展需要很不協(xié)調(diào)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才普遍緊缺，特別是缺乏高層次管理人才。近年來(lái)，我們?cè)?/p>

　　人才培養(yǎng)、引進(jìn)方面做了不少工作，但人才培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量，遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。由于管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的短缺和觀念的落后，我市中小企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力差不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，一些企業(yè)“重模仿、輕創(chuàng)新”。企業(yè)科技研發(fā)投入不足，全市中小企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心至今空白，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心只有8戶(hù)。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品附加值低。各縣區(qū)缺乏支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，對(duì)科技人員激勵(lì)政策不夠。

　　(三)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題依然比較突出。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展壯大的一個(gè)普遍問(wèn)題，當(dāng)前不少中型企業(yè)和大多數(shù)小型企業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，由于得不到銀行的貸款，只能利用民間的高利貸來(lái)維持周轉(zhuǎn)，致使原本微利的企業(yè)融資成本加大，生存艱難。今年由于宏觀政策的調(diào)整，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、流動(dòng)資金貸款等受規(guī)模的限制，銀行貸款供需矛盾更加凸顯，據(jù)對(duì)全市126戶(hù)中小企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，資金需求量達(dá)82.3億元，其中，流動(dòng)資金需求占70%。

　　(四)政策落實(shí)不到位、服務(wù)體系不健全。“十一五”

　　以來(lái)，國(guó)家為了推動(dòng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)，省、市、縣政府也相應(yīng)制訂了不少配套政策措施，包括中小企業(yè)促進(jìn)法、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)36條、西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及節(jié)能減排、技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新等一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。地方政府和企業(yè)通過(guò)努力創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取獲得了一定的效果，但由于服務(wù)體系不健全及其他原因致使政策落實(shí)不夠到位，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還比較艱難。

　　三、加快中小企業(yè)對(duì)策與建議

　　“十二五”期間，榆林經(jīng)濟(jì)將步入持續(xù)跨越發(fā)展階段。中小企業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的主要力量，任重道遠(yuǎn)。針對(duì)目前中小企業(yè)存在的問(wèn)題，提出以下建議與對(duì)策：

　　(一)把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一資源。人才是企業(yè)生產(chǎn)要素中最關(guān)鍵的因素，是企業(yè)發(fā)展的第一資源。針對(duì)我市中小企業(yè)人才短缺，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足問(wèn)題，要從育才、借才、惜才、用才、留才五個(gè)方面采取有效措施。要加大人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的工作力度。按照“十二五”人才規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，要層層落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)方式，并充分利用企業(yè)聯(lián)合會(huì)等培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培育企業(yè)中、高級(jí)管理技術(shù)人才，企業(yè)內(nèi)部也要建立培訓(xùn)中心，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作;要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)和人才管理部門(mén)的職能作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家型高端技術(shù)人才和企業(yè)管理緊缺人才，“借梯上樓，借船渡海”;要珍惜和愛(ài)護(hù)人才，要制定保護(hù)人才、提高人才政治經(jīng)濟(jì)地位的政策措施，充分調(diào)動(dòng)人才轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的積極性;使用人才要堅(jiān)持“以德為先、德才兼?zhèn)?rdquo;的原則，不拘一格充分使用各類(lèi)人才。組織人事部門(mén)和國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要建立完善的人才庫(kù)，特別是對(duì)通過(guò)認(rèn)證培訓(xùn)的職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)作為提拔、任用企業(yè)高層管理人員的基本條件，逐步推行企業(yè)負(fù)責(zé)人市場(chǎng)招聘制度，形成用人的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;留人就是要解除人才在企業(yè)工作的后顧之憂(yōu)，提高對(duì)人才的福利待遇，為人才創(chuàng)造發(fā)展空間，真正做到用政策留人，用事業(yè)留人、用待遇留人，用感情留人。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，為職工足額繳納

　　“三險(xiǎn)五金”，提高職工福利待遇，提高職工的幸福指數(shù)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。政府部門(mén)要采取切實(shí)的措施鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，解決民營(yíng)企業(yè)人才稀缺問(wèn)題。

　　(二)推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市、縣政府有關(guān)職能部門(mén)要積極指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)和完善技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位;加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和重點(diǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)“兩化融合”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐;推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)制的形成，大力實(shí)施科技園區(qū)帶動(dòng)輻射和科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，增強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展市級(jí)新型工業(yè)化示范基地和企業(yè)技術(shù)中心評(píng)審、認(rèn)定工作，并按照國(guó)家和省政府的政策，制定我市鼓勵(lì)措施。要激勵(lì)企業(yè)加大資金投入，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)、金融、社會(huì)資金等多渠道投資，著力扶持關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)多渠道為中小企業(yè)創(chuàng)建融資平臺(tái)。中小企業(yè)融資難，特別是民營(yíng)企業(yè)融資更難是當(dāng)前全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，這主要是因宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和我國(guó)金融體制的問(wèn)題，對(duì)此我們一個(gè)地方無(wú)能為力解決。但從全國(guó)看南方好于北方，從我市看北六縣好于南六縣，神府又好于其他地方。所以只要積極努力，改革創(chuàng)新還是會(huì)有一些辦法緩解困難的。一是政府應(yīng)成立投融資領(lǐng)導(dǎo)小組，研究如何有效合理的發(fā)展和激活民間資本，整合重組以國(guó)有資本控股、民營(yíng)企業(yè)參股的市級(jí)信用擔(dān)保和再擔(dān)保公司;建立銀企聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決企業(yè)融資問(wèn)題。溝通促進(jìn)銀行落實(shí)放大倍數(shù)政策，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府部門(mén)要下大力引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)積極上市，構(gòu)建企業(yè)直接融資渠道。采取多元化融資方式，召開(kāi)項(xiàng)目與融資促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的投資公司、股權(quán)公司、金融租賃公司、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的融資方式，幫助企業(yè)解決急需資金。鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)到南六縣設(shè)立小額貸款公司、擔(dān)保公司等單位，解決專(zhuān)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)空白區(qū)域的貸款難問(wèn)題。二是要加大財(cái)政扶持力度，組織中小企業(yè)積極申報(bào)中、省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金;爭(zhēng)取逐年增加市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算額度，重點(diǎn)扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和畜牧業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;爭(zhēng)取設(shè)立縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，安排中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)也要隨著財(cái)力的增加，增加中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。三是發(fā)揮市財(cái)政融資擔(dān)?；鸬囊龑?dǎo)作用，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù);促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展，廣納民間資本，為民營(yíng)企業(yè)融資提供貸款支持，有效緩解企業(yè)融資難題。要制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年通過(guò)綜合評(píng)估對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)切實(shí)抓好政策落實(shí)工作。“十一五”期間，為扶持中小企業(yè)發(fā)展，國(guó)家、省、市制定了很多政策，但是政策落實(shí)不夠到位，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還比較艱難。政府應(yīng)注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;要積極引導(dǎo)企業(yè)研究政策，吃透政策，努力創(chuàng)造條件，落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)工業(yè)企業(yè)的貼息貸款、減免稅、促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)改造等優(yōu)惠政策;利用優(yōu)惠政策，設(shè)置工業(yè)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政策研究機(jī)構(gòu)，重視關(guān)注系列政策，研究好相關(guān)政策。新上項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家節(jié)能減排、環(huán)保、新能源發(fā)展等相關(guān)政策。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，

　　通過(guò)雜志、簡(jiǎn)報(bào)、各類(lèi)培訓(xùn)宣傳好相關(guān)政策，協(xié)調(diào)好上下部門(mén)的政策申報(bào)，搞好項(xiàng)目輔導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)結(jié)合榆林實(shí)際出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)中小企業(yè)特別是小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度。要認(rèn)真研究國(guó)家金融政策，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)研究，使政策真正落到實(shí)處。

　　(五)認(rèn)真搞好服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合榆林中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱的實(shí)際情況，按照服務(wù)主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、資源社會(huì)化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化的要求，形成資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，構(gòu)建能滿(mǎn)足我市中小企業(yè)不同發(fā)展階段服務(wù)需求的多元化服務(wù)體系平臺(tái)。堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向”，就是要以全面、深入、系統(tǒng)地優(yōu)化榆林市中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境為導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康發(fā)展，使之成為榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要一級(jí)。打造“兩類(lèi)平臺(tái)”，就是要建設(shè)好綜合性服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，兩者協(xié)調(diào)配合，能夠有效承載各類(lèi)服務(wù)工作。配置“三類(lèi)服務(wù)”，就是要使政府公共服務(wù)、非盈利機(jī)構(gòu)公益服務(wù)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)有償服務(wù)合理分工、三位一體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的有效配置，全面提升服務(wù)體系的整體效能。建立“四大機(jī)制”，就是要建立中小企業(yè)服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。通過(guò)四大機(jī)制的合理設(shè)計(jì)，帶動(dòng)相關(guān)制度的發(fā)展、完善，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。完善“八大子系統(tǒng)”，就是要建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)、科技支撐、教育培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、信用服務(wù)等八類(lèi)服務(wù)，滿(mǎn)足中小企業(yè)服務(wù)要求。

　　關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇二

　　根據(jù)安排，我們就加快中小企業(yè)發(fā)展這一課題，進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、“十一五”我市中小企業(yè)發(fā)展取得明顯成效

　　“十一五”期間，我市中小企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有力地促進(jìn)了全市中小企業(yè)的快速健康發(fā)展，取得了明顯成效。

　　(一)中小企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。過(guò)去，我市中小企業(yè)戶(hù)數(shù)不多、總量不大、規(guī)模較小。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展，到去年底，按照國(guó)家企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市中小企業(yè)(含非公有制經(jīng)濟(jì))總數(shù)達(dá)到12.28萬(wàn)戶(hù)，占全市企業(yè)總戶(hù)數(shù)的98.8%，是“十五”末的2.25倍;完成固定資產(chǎn)投資170億元，是“十五”末的8.9倍;資產(chǎn)總額達(dá)到400多億元，從業(yè)人員達(dá)到58萬(wàn)人;全市新增個(gè)體工商戶(hù)2.2萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本204.8億元。經(jīng)過(guò)資源整合、企業(yè)重組、收購(gòu)兼并和技術(shù)改造，形成了一批有國(guó)有與民營(yíng)獨(dú)資、合資、股份制和混合經(jīng)濟(jì)成份同時(shí)并存的大企業(yè)、大集團(tuán)，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10-50億元的企業(yè)有12戶(hù)，50-100億元的企業(yè)有5戶(hù)，100億元以上的企業(yè)有4戶(hù)，這21戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的58.6%。

　　(二)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列，產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。我市中小企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，去年，全市663戶(hù)(含8戶(hù)大企業(yè))規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1882.3億元，位居全省第二，同比增長(zhǎng)33.7%;實(shí)現(xiàn)增加值1151.0億元，居全省第一，同比增長(zhǎng)19.6%。全市工業(yè)增加值首次在全省各地市中突破“千億元大關(guān)”。煤炭產(chǎn)量達(dá)到

　　2.57億噸，原油產(chǎn)量983萬(wàn)噸，原油加工量261萬(wàn)噸，蘭炭產(chǎn)量960萬(wàn)噸，電石產(chǎn)量92.9萬(wàn)噸，發(fā)電量356.3億度，金屬鎂產(chǎn)量18.9萬(wàn)噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)量均保持高位增長(zhǎng)速度。

　　(三)企業(yè)管理水平不斷提高，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快。近年來(lái)，中省、國(guó)有大中型和上市企業(yè)紛紛進(jìn)入我市，為全市中小企業(yè)提高管理水平起到了示范帶動(dòng)作用，部分中小企業(yè)通過(guò)參股、控股等形式融合一體，有效地改變了過(guò)去家庭式、家族式、粗放式的管理模式，提升了三個(gè)層次：管理制度化，大部分中小企業(yè)加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理工作，建立健全了企業(yè)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)了“依法治企”;管理科學(xué)化，現(xiàn)代的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、先進(jìn)管理手段和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)了我市中小企業(yè)的科學(xué)管理;管理戰(zhàn)略化，大部分中小企業(yè)增強(qiáng)了市場(chǎng)的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，克服了短期行為，制定了企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略

　　目標(biāo)，企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提高，企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間，全市10%的中小企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，48家企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。

　　(四)中小企業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大。20xx年，全市縣域工業(yè)增加值完成1051億元，縣域中小企業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。府谷縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值206.8億元，實(shí)現(xiàn)稅金47.3億元，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到67.4%;神木縣中小企業(yè)上繳稅費(fèi)占地方財(cái)政收入的60%以上;吳堡縣中小企業(yè)上繳稅金對(duì)全縣財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到58%。中小企業(yè)已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的主渠道，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要依托力量。

　　(五)注重科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局形成。“十一五”期間，全市直接投入企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)6800多萬(wàn)元，中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果19項(xiàng)、授權(quán)專(zhuān)利75件、成果和專(zhuān)利應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，大力培育和創(chuàng)立名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。全市擁有科技企業(yè)95戶(hù)，資產(chǎn)總額達(dá)35億元，年實(shí)現(xiàn)利稅2.91億元。17個(gè)產(chǎn)品榮獲“陜西名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，7個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，36戶(hù)企業(yè)獲得了陜西省“著名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)，13家企業(yè)獲得了“榆林市知名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)，企業(yè)的科技含量和質(zhì)量效益明顯提高。堅(jiān)持走循環(huán)、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展之路已成為多數(shù)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化力度，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純生產(chǎn)原煤型向能源化工型轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成了煤-蘭炭-尾氣-白灰-電石;煤-電-電石-聚氯乙烯-燒堿;煤-甲醇-醇醚燃料;煤-焦油-燃料油等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，大部分企業(yè)的電石渣、電廠爐渣、煤泥、煤矸石等廢棄資源實(shí)現(xiàn)了再循環(huán)和再利用，基本做到了“閉路循環(huán)，吃干榨盡”，形成了資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展的格局。

　　(六)中小企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主渠道，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)起到了積極的作用。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部是中小企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如南6縣紅棗等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、榆林羊老大、神木通海羊絨等羊絨制品和各縣區(qū)服裝企業(yè)，這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但解決安置員工相對(duì)較多，成為社會(huì)就業(yè)的主渠道。據(jù)調(diào)查，全市中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到58萬(wàn)人，比“十五”末凈增30.5萬(wàn)人，平均每年新增就業(yè)6.1萬(wàn)人;支付勞動(dòng)報(bào)酬112億元，直接增加農(nóng)民工資性收入46億元。其中，府谷縣中小企業(yè)吸納就業(yè)11.9萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上，在吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力中貢獻(xiàn)率達(dá)到98%以上;神木縣農(nóng)民人均純收入的58%和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的44%均來(lái)自中小企業(yè)。

　　二、我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視程序還不夠。中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)增加地方財(cái)政收入，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要意義。目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展中小企業(yè)的重視程度還不夠。沒(méi)有象抓能化大工業(yè)那樣抓中小企業(yè)發(fā)展，使中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中缺乏招數(shù)，后勁明顯不足。

　　(二)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。據(jù)調(diào)查，我市中小企業(yè)從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的、中級(jí)以上職稱(chēng)的分別占員工總數(shù)的5%、3%。規(guī)模以下企業(yè)中大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)的只占從業(yè)人員總數(shù)的1%左右，與企業(yè)發(fā)展需要很不協(xié)調(diào)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才普遍緊缺，特別是缺乏高層次管理人才。近年來(lái)，我們?cè)?/p>

　　人才培養(yǎng)、引進(jìn)方面做了不少工作，但人才培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量，遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。由于管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的短缺和觀念的落后，我市中小企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力差不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，一些企業(yè)“重模仿、輕創(chuàng)新”。企業(yè)科技研發(fā)投入不足，全市中小企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心至今空白，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心只有8戶(hù)。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品附加值低。各縣區(qū)缺乏支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，對(duì)科技人員激勵(lì)政策不夠。

　　(三)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題依然比較突出。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展壯大的一個(gè)普遍問(wèn)題，當(dāng)前不少中型企業(yè)和大多數(shù)小型企業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，由于得不到銀行的貸款，只能利用民間的高利貸來(lái)維持周轉(zhuǎn)，致使原本微利的企業(yè)融資成本加大，生存艱難。今年由于宏觀政策的調(diào)整，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、流動(dòng)資金貸款等受規(guī)模的限制，銀行貸款供需矛盾更加凸顯，據(jù)對(duì)全市126戶(hù)中小企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，資金需求量達(dá)82.3億元，其中，流動(dòng)資金需求占70%。

　　(四)政策落實(shí)不到位、服務(wù)體系不健全。“十一五”

　　以來(lái)，國(guó)家為了推動(dòng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)，省、市、縣政府也相應(yīng)制訂了不少配套政策措施，包括中小企業(yè)促進(jìn)法、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)36條、西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及節(jié)能減排、技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新等一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。地方政府和企業(yè)通過(guò)努力創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取獲得了一定的效果，但由于服務(wù)體系不健全及其他原因致使政策落實(shí)不夠到位，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還比較艱難。

　　三、加快中小企業(yè)對(duì)策與建議

　　“十二五”期間，榆林經(jīng)濟(jì)將步入持續(xù)跨越發(fā)展階段。中小企業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的主要力量，任重道遠(yuǎn)。針對(duì)目前中小企業(yè)存在的問(wèn)題，提出以下建議與對(duì)策：

　　(一)把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一資源。人才是企業(yè)生產(chǎn)要素中最關(guān)鍵的因素，是企業(yè)發(fā)展的第一資源。針對(duì)我市中小企業(yè)人才短缺，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足問(wèn)題，要從育才、借才、惜才、用才、留才五個(gè)方面采取有效措施。要加大人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的工作力度。按照“十二五”人才規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，要層層落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)方式，并充分利用企業(yè)聯(lián)合會(huì)等培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培育企業(yè)中、高級(jí)管理技術(shù)人才，企業(yè)內(nèi)部也要建立培訓(xùn)中心，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作;要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)和人才管理部門(mén)的職能作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家型高端技術(shù)人才和企業(yè)管理緊缺人才，“借梯上樓，借船渡海”;要珍惜和愛(ài)護(hù)人才，要制定保護(hù)人才、提高人才政治經(jīng)濟(jì)地位的政策措施，充分調(diào)動(dòng)人才轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的積極性;使用人才要堅(jiān)持“以德為先、德才兼?zhèn)?rdquo;的原則，不拘一格充分使用各類(lèi)人才。組織人事部門(mén)和國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要建立完善的人才庫(kù)，特別是對(duì)通過(guò)認(rèn)證培訓(xùn)的職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)作為提拔、任用企業(yè)高層管理人員的基本條件，逐步推行企業(yè)負(fù)責(zé)人市場(chǎng)招聘制度，形成用人的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;留人就是要解除人才在企業(yè)工作的后顧之憂(yōu)，提高對(duì)人才的福利待遇，為人才創(chuàng)造發(fā)展空間，真正做到用政策留人，用事業(yè)留人、用待遇留人，用感情留人。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，為職工足額繳納

　　“三險(xiǎn)五金”，提高職工福利待遇，提高職工的幸福指數(shù)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。政府部門(mén)要采取切實(shí)的措施鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，解決民營(yíng)企業(yè)人才稀缺問(wèn)題。

　　(二)推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市、縣政府有關(guān)職能部門(mén)要積極指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)和完善技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位;加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和重點(diǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)“兩化融合”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐;推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)制的形成，大力實(shí)施科技園區(qū)帶動(dòng)輻射和科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，增強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展市級(jí)新型工業(yè)化示范基地和企業(yè)技術(shù)中心評(píng)審、認(rèn)定工作，并按照國(guó)家和省政府的政策，制定我市鼓勵(lì)措施。要激勵(lì)企業(yè)加大資金投入，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)、金融、社會(huì)資金等多渠道投資，著力扶持關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)多渠道為中小企業(yè)創(chuàng)建融資平臺(tái)。中小企業(yè)融資難，特別是民營(yíng)企業(yè)融資更難是當(dāng)前全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，這主要是因宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和我國(guó)金融體制的問(wèn)題，對(duì)此我們一個(gè)地方無(wú)能為力解決。但從全國(guó)看南方好于北方，從我市看北六縣好于南六縣，神府又好于其他地方。所以只要積極努力，改革創(chuàng)新還是會(huì)有一些辦法緩解困難的。一是政府應(yīng)成立投融資領(lǐng)導(dǎo)小組，研究如何有效合理的發(fā)展和激活民間資本，整合重組以國(guó)有資本控股、民營(yíng)企業(yè)參股的市級(jí)信用擔(dān)保和再擔(dān)保公司;建立銀企聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決企業(yè)融資問(wèn)題。溝通促進(jìn)銀行落實(shí)放大倍數(shù)政策，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府部門(mén)要下大力引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)積極上市，構(gòu)建企業(yè)直接融資渠道。采取多元化融資方式，召開(kāi)項(xiàng)目與融資促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的投資公司、股權(quán)公司、金融租賃公司、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的融資方式，幫助企業(yè)解決急需資金。鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)到南六縣設(shè)立小額貸款公司、擔(dān)保公司等單位，解決專(zhuān)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)空白區(qū)域的貸款難問(wèn)題。二是要加大財(cái)政扶持力度，組織中小企業(yè)積極申報(bào)中、省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金;爭(zhēng)取逐年增加市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算額度，重點(diǎn)扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和畜牧業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;爭(zhēng)取設(shè)立縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，安排中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)也要隨著財(cái)力的增加，增加中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。三是發(fā)揮市財(cái)政融資擔(dān)?；鸬囊龑?dǎo)作用，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù);促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展，廣納民間資本，為民營(yíng)企業(yè)融資提供貸款支持，有效緩解企業(yè)融資難題。要制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年通過(guò)綜合評(píng)估對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)切實(shí)抓好政策落實(shí)工作。“十一五”期間，為扶持中小企業(yè)發(fā)展，國(guó)家、省、市制定了很多政策，但是政策落實(shí)不夠到位，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還比較艱難。政府應(yīng)注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;要積極引導(dǎo)企業(yè)研究政策，吃透政策，努力創(chuàng)造條件，落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)工業(yè)企業(yè)的貼息貸款、減免稅、促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)改造等優(yōu)惠政策;利用優(yōu)惠政策，設(shè)置工業(yè)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政策研究機(jī)構(gòu)，重視關(guān)注系列政策，研究好相關(guān)政策。新上項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家節(jié)能減排、環(huán)保、新能源發(fā)展等相關(guān)政策。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，

　　通過(guò)雜志、簡(jiǎn)報(bào)、各類(lèi)培訓(xùn)宣傳好相關(guān)政策，協(xié)調(diào)好上下部門(mén)的政策申報(bào)，搞好項(xiàng)目輔導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)結(jié)合榆林實(shí)際出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)中小企業(yè)特別是小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度。要認(rèn)真研究國(guó)家金融政策，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)研究，使政策真正落到實(shí)處。

　　(五)認(rèn)真搞好服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合榆林中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱的實(shí)際情況，按照服務(wù)主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、資源社會(huì)化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化的要求，形成資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，構(gòu)建能滿(mǎn)足我市中小企業(yè)不同發(fā)展階段服務(wù)需求的多元化服務(wù)體系平臺(tái)。堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向”，就是要以全面、深入、系統(tǒng)地優(yōu)化榆林市中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境為導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康發(fā)展，使之成為榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要一級(jí)。打造“兩類(lèi)平臺(tái)”，就是要建設(shè)好綜合性服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，兩者協(xié)調(diào)配合，能夠有效承載各類(lèi)服務(wù)工作。配置“三類(lèi)服務(wù)”，就是要使政府公共服務(wù)、非盈利機(jī)構(gòu)公益服務(wù)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)有償服務(wù)合理分工、三位一體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的有效配置，全面提升服務(wù)體系的整體效能。建立“四大機(jī)制”，就是要建立中小企業(yè)服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。通過(guò)四大機(jī)制的合理設(shè)計(jì)，帶動(dòng)相關(guān)制度的發(fā)展、完善，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。完善“八大子系統(tǒng)”，就是要建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)、科技支撐、教育培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、信用服務(wù)等八類(lèi)服務(wù)，滿(mǎn)足中小企業(yè)服務(wù)要求。