菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,生活水平的不斷提高,人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量安全提出了更高的要求,那么下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文相關(guān)內(nèi)容，歡迎參閱。
菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文篇一
北方蔬菜市場(chǎng)的營(yíng)銷現(xiàn)狀的分析及思考
蔬菜的市場(chǎng)調(diào)查論文摘要
摘 要：本文通過(guò)對(duì)中國(guó)北方14個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、4個(gè)質(zhì)量檢測(cè)中心的實(shí)際交易情況進(jìn)行調(diào)查和分析。根據(jù)得出的結(jié)果進(jìn)行分析和思考，對(duì)蔬菜產(chǎn)銷的發(fā)展提出一定的建議。
蔬菜的市場(chǎng)調(diào)查論文內(nèi)容
關(guān)鍵詞：蔬菜市場(chǎng);營(yíng)銷;價(jià)格;思考
一、北方蔬菜市場(chǎng)的基本營(yíng)銷現(xiàn)狀
本文主要根據(jù)中國(guó)北方14個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、4個(gè)質(zhì)量檢測(cè)中心的實(shí)際交易情況進(jìn)行分析。在市場(chǎng)考察中，主要了解四個(gè)方面的情況：一是了解市場(chǎng)規(guī)模和不同時(shí)期市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的來(lái)源;二是了解各品種的批發(fā)價(jià)格;三是看產(chǎn)品批售形式;四是詢問(wèn)市場(chǎng)批發(fā)商產(chǎn)品采購(gòu)形式及供銷關(guān)系。
總體上看，各地市場(chǎng)在管理模式上主要采取集體入股和企業(yè)控股的股份制形式管理，市場(chǎng)除了給批發(fā)商提供場(chǎng)所、服務(wù)結(jié)算、收取租費(fèi)外，均不直接參與經(jīng)營(yíng)，由批發(fā)商自主經(jīng)營(yíng)。從市場(chǎng)交易方式上看，大體有四種方式：第一種為自主經(jīng)營(yíng)批發(fā)式，即由市場(chǎng)批發(fā)商(多為股份合作式)按蔬菜上市時(shí)節(jié)自主在產(chǎn)地市場(chǎng)采購(gòu)蔬菜，自找貨源，再進(jìn)行批發(fā)。這種產(chǎn)品銷售方式約占30%左右。第二種為產(chǎn)地與市場(chǎng)結(jié)合式，即由市場(chǎng)銷售大戶或經(jīng)紀(jì)人在本地市場(chǎng)建立銷售窗口，和產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人合伙或合資，通過(guò)網(wǎng)上或電話聯(lián)系的形式獲取銷售信息，經(jīng)產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人從產(chǎn)地市場(chǎng)采購(gòu)貨源并送貨到批發(fā)商手中進(jìn)行銷售。這種銷售方式所占比例約為50%左右。第三種為即時(shí)式，即由市場(chǎng)批發(fā)商根據(jù)不同地區(qū)中間商送到的產(chǎn)品，承接下來(lái)再批發(fā)。這種方式約占10%左右。第四種為配送式。即由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶把蔬菜和所需的各種副食原料、輔料配備好一起送貨到飯店、學(xué)校、超市等。這種方式所占比例不足3%。在產(chǎn)品銷售上所有市場(chǎng)均以散售、袋裝或箱裝的形式批發(fā)，比較精細(xì)的分級(jí)包裝不多。
從蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入終端市場(chǎng)的渠道上看，主要有五種方法：一是和終端市場(chǎng)座商直接合作，產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人送貨上門批發(fā);二是邀請(qǐng)市場(chǎng)座商的合伙者到產(chǎn)地收購(gòu);三是產(chǎn)地運(yùn)銷商請(qǐng)市場(chǎng)管理者或經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋，約定批發(fā)商批發(fā);四是產(chǎn)地運(yùn)銷商在終端市場(chǎng)設(shè)立窗口批發(fā);五是產(chǎn)地運(yùn)銷商到終端市場(chǎng)即時(shí)自主批發(fā)。
二、各主要市場(chǎng)的銷售分析
在考察過(guò)程中，我們對(duì)12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要蔬菜品種價(jià)格、產(chǎn)地來(lái)源進(jìn)行了調(diào)查。北京市新發(fā)地市場(chǎng)蔬菜平均價(jià)格為2.58元/kg，較天水市瀛池市場(chǎng)的同期平均價(jià)格低0.50元，大宗蔬菜中的胡蘿卜、大蔥、大白菜、紅皮洋蔥價(jià)格分別為每千克0.58、1.20、0.74、0.83元，分別較天水市價(jià)格低0.75、0.60、0.34、0.10元;甘藍(lán)價(jià)格為每千克1.13元，與天水市價(jià)格持平;只有馬鈴薯價(jià)格為每千克1.20元，較天水市價(jià)格高0.37元。其蔬菜產(chǎn)地大部分以內(nèi)蒙古、河北、山東等為主，甘肅省張掖、酒泉的紅皮和白皮洋蔥在市場(chǎng)上也占有一定的份額。山東壽光市蔬菜市場(chǎng)除大蔥和少量精細(xì)菜由本地供給以外，菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文以上為外省集散蔬菜，東菜西運(yùn)、南菜北上和北菜南下基本均要通過(guò)此地周轉(zhuǎn)，12月的蔬菜平均價(jià)格為每千克2.13元，較天水市同期價(jià)格低0.95元。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，10～12月天水蔬菜在北京、天津和山東市場(chǎng)占有的份額基本為零。
造成這種價(jià)格差異的主要原因：一是天水蔬菜銷往上述市場(chǎng)的距離半徑在2000km以上，長(zhǎng)距離運(yùn)輸會(huì)直接影響鮮菜品質(zhì);二是運(yùn)輸成本高，每千克蔬菜運(yùn)到此地的運(yùn)輸成本在0.42～0.50元之間，百公里運(yùn)輸成本每千克約0.024元;三是天水蔬菜本身的批發(fā)價(jià)格就高于這些市場(chǎng)的價(jià)格。但山東壽光蔬菜市場(chǎng)作為全國(guó)最大的中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，可以考慮天水市的洋蔥、馬鈴薯、大蒜等蔬菜產(chǎn)品適量進(jìn)入。
洛陽(yáng)中原蔬菜市場(chǎng)、三門峽市蔬菜市場(chǎng)和寶雞恒豐蔬菜市場(chǎng)主要批發(fā)銷售的蔬菜品種為四川、廣西、山東、湖北、山西的青椒、花椰菜、黃瓜、大蒜、大蔥、菜豆等，天水市的韭菜、蒜薹，定西的馬鈴薯，酒泉的洋蔥，山東的大蒜和本地的大白菜、甘藍(lán)、胡蘿卜在市場(chǎng)上占有一定的比例。河南洛陽(yáng)、三門峽兩個(gè)市場(chǎng)蔬菜平均價(jià)格分別為每千克2.58、2.57元，較天水市同期價(jià)格低0.50、0.51元。陜西寶雞蔬菜市場(chǎng)的平均價(jià)格為每千克3.13元，比天水市高0.05元。從市場(chǎng)調(diào)查看，在河南、陜西的蔬菜市場(chǎng)上天水蔬菜占有一定份額，其中寶雞市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)上就有4戶客商常年批發(fā)天水蔬菜。
三、目前現(xiàn)狀給我們的啟示與思考
(1)培育當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶目前，天水市蔬菜運(yùn)銷組織松散且多為季節(jié)性運(yùn)銷，較大規(guī)模和周年販運(yùn)的運(yùn)銷大戶較少，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社(協(xié)會(huì))的組織合作及營(yíng)銷服務(wù)功能較差。在當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)系已經(jīng)結(jié)成緊密利益關(guān)系的條件下，做好市場(chǎng)營(yíng)銷工作，應(yīng)把重點(diǎn)放在培育當(dāng)?shù)剡\(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人方面，通過(guò)培訓(xùn)培育和引導(dǎo)、鼓勵(lì)與支持，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人和終端市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人直接對(duì)接，達(dá)成互利互惠、長(zhǎng)期合作的供銷伙伴，才是促進(jìn)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售的捷徑所在。
(2)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和時(shí)間差優(yōu)勢(shì)。根據(jù)目前的市場(chǎng)狀況，筆者認(rèn)為應(yīng)該充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和時(shí)間差優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)上應(yīng)堅(jiān)持”以精細(xì)菜為主，實(shí)行多品種布局;以鮮菜鮮銷為主，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量;以樹(shù)立品牌為主，打造**蔬菜”的發(fā)展策略，對(duì)適銷對(duì)路的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，要在提高質(zhì)量的同時(shí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;在市場(chǎng)營(yíng)銷上應(yīng)以已經(jīng)形成的終端銷售市場(chǎng)為主，不斷鞏固、擴(kuò)大、提高現(xiàn)有市場(chǎng)份額，在此基礎(chǔ)上，以部分優(yōu)勢(shì)品種為突破口，努力尋求進(jìn)入遠(yuǎn)距離高消費(fèi)市場(chǎng)的途徑，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，和省內(nèi)外外銷企業(yè)(公司)建立產(chǎn)地合作關(guān)系或外銷蔬菜基地，開(kāi)拓港澳及東南亞外銷市場(chǎng)，提高附加值。
四、結(jié)語(yǔ)
本文大量的實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查充分說(shuō)明各地蔬菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和目前營(yíng)銷過(guò)程中的問(wèn)題，依托本地市場(chǎng)打造蔬菜品牌應(yīng)該成為各地蔬菜營(yíng)銷的主要發(fā)展目標(biāo)。山東省壽光市批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)證明，建立較大規(guī)模的有影響的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和星羅棋布比較活躍的產(chǎn)地市場(chǎng)，才是加快農(nóng)產(chǎn)品流通、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保證菜農(nóng)持續(xù)增收的基礎(chǔ)。對(duì)天水市則建議應(yīng)全力改造并提升國(guó)家級(jí)武山洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)秦州瀛池、麥積東部、秦安北大、甘谷冀城4個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)共同發(fā)展，形成以國(guó)家級(jí)定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)為主體，健全各個(gè)路邊田間產(chǎn)地市場(chǎng)為羽翼的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，并依托市場(chǎng)的綜合效應(yīng)，集中精力打造天水蔬菜品牌，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)影響和品牌影響，達(dá)到消費(fèi)者認(rèn)可、外地客商青睞、促進(jìn)銷售的目的。
菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文篇二
保護(hù)地蔬菜茶黃螨的發(fā)生與防治
蔬菜的市場(chǎng)調(diào)查論文摘要
摘要：在棚室蔬菜中，茶黃螨和辣椒病毒病同時(shí)發(fā)生時(shí)，其癥狀有相似之處，其共性癥狀是：由單株向四周擴(kuò)散，進(jìn)而大面積發(fā)生。
蔬菜的市場(chǎng)調(diào)查論文內(nèi)容
關(guān)鍵詞：保護(hù)地蔬菜茶黃螨的發(fā)生與防治
茶黃螨，又名白蜘蛛、嫩葉螨，是世界性的主要害螨之一。以前主要在茶樹(shù)上危害，現(xiàn)已成為蔬菜特別是保護(hù)地蔬菜一種新的害蟲(chóng)。
茶黃螨食性雜，寄主范圍廣，包括多種農(nóng)作物、觀賞植物和野生植物等近30多科70余種。農(nóng)作物中主要危害茄果類、豆類、瓜類等，特別是番茄、辣椒及茄子、馬鈴薯、黃瓜、蘿卜、菜豆等，尤其在保護(hù)地蔬菜苗期發(fā)生嚴(yán)重。
形態(tài)特征及發(fā)生規(guī)律。茶黃螨身體粗小，雌螨長(zhǎng)約0.21毫米，雄螨長(zhǎng)約0.19厘米，肉眼難以觀察識(shí)別。以雌蟲(chóng)螨 的個(gè)體或群體在避風(fēng)的寄主植物的卷葉中、芽心、芽鱗內(nèi)和葉柄的縫隙中越冬。在長(zhǎng)江流域一年可發(fā)生20代左右，在溫室條件下全年都可發(fā)生。但在冬季繁殖力較低，辣椒上一般6月份發(fā)生，危害盛期7-9月，10月份以后氣溫下降，蟲(chóng)口數(shù)量逐漸減少。茶黃螨喜溫好濕，卵和幼螨對(duì)濕度要求較高，只有在相對(duì)濕度80%以上時(shí)才能發(fā)育。高溫可以加速繁殖，28-30℃時(shí)4-5天便可完成一個(gè)世代農(nóng)業(yè)論文，在溫室中，12月 份仍能取食危害，甚至產(chǎn)卵。茶黃螨的傳播蔓延，除靠本身爬行外，還可借助風(fēng)力遠(yuǎn)距離傳播。
危害癥狀。茶黃螨以成螨、若螨集中在蔬菜作物幼芽、嫩葉、花、幼果等處刺吸汁液，尤其喜在嫩葉背面棲息取食。受害葉片背面呈灰褐色或黃褐色，呈油質(zhì)光澤或油浸狀，葉片邊緣向下卷曲，葉片異常增厚、變硬、變脆;受害嫩莖、嫩葉扭曲、畸形，嚴(yán)重時(shí)植株頂部干枯，生長(zhǎng)點(diǎn)不能正常發(fā)育;受害后的花蕾，重者不能坐果、開(kāi)花;果實(shí)受害后表皮木質(zhì)化，有些果實(shí)甚至發(fā)生不同程度的龜裂，嚴(yán)重的種子裸露，失去食用價(jià)值。
在棚室蔬菜中，茶黃螨和辣椒病毒病同時(shí)發(fā)生時(shí)，其癥狀有相似之處，其共性癥狀是：由單株向四周擴(kuò)散，進(jìn)而大面積發(fā)生。先是危害幼嫩部位，造成葉片變小、變厚、變硬、變褐，葉片卷曲呈蕨葉狀，葉片生長(zhǎng)遲緩，植株變小，嚴(yán)重時(shí)落葉、落花、落果，受害果實(shí)發(fā)育趨緩，形成僵果。但辣椒病毒病和茶黃螨危害的癥狀也有差別，其個(gè)性癥狀是：茶黃螨有趨嫩性，當(dāng)取食部位變老時(shí)，立即向新的幼嫩部位轉(zhuǎn)移。成螨、若螨在上部幼嫩的幼芽尖、嫩葉背面取食，造成葉片褪綠明脈，受害處具油漬狀光澤，葉緣向葉背卷曲，形成“下扣斗”，嫩葉扭曲畸形、呈柳葉狀。辣椒病毒病是由蚜蟲(chóng)傳毒，受害植株先是心葉葉脈輕微褪綠但不明脈，漸變?yōu)榛ㄈ~皺縮，以后病葉增厚。主脈褐色壞死，后擴(kuò)展至側(cè)枝、主莖及生長(zhǎng)點(diǎn)。葉緣向葉正面卷曲農(nóng)業(yè)論文，形成“上扣斗”，一般嫩葉、老葉同時(shí)卷曲，與茶黃螨危害的癥狀有明顯的差別。
防治方法。1。實(shí)行輪作。茄果類蔬菜與瓜類、薯類、蔥蒜類蔬菜2-3年輪作。在引進(jìn)菜苗時(shí)，疫區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制輸出，最好從無(wú)螨區(qū)引進(jìn)菜苗，防止初侵染蟲(chóng)源傳入無(wú)病區(qū)。2。清潔田園。菜地和棚室中的雜草、落葉、殘株應(yīng)集中燒毀或深埋，減少越冬蟲(chóng)源。3。促進(jìn)早熟，盡量避開(kāi)茶黃螨的發(fā)生高峰期，錯(cuò)開(kāi)茶黃螨的危害期。4。藥劑防治。一是在溫室中可用敵敵畏熏蒸，殺死若螨或成螨。二是發(fā)現(xiàn)茶黃螨危害后，及時(shí)噴藥防治。適用的藥劑主要有73%克螨特乳油1200倍液、34%噠螨靈乳油1000倍液、57%滅螨凈1000倍液、掃螨凈800倍液，或10%聯(lián)苯菊酯(天王星)2000倍液噴霧防治，要求3天防治2次，噴藥的重點(diǎn)部位是植株上部，尤其是嫩葉背面和嫩莖。對(duì)茄子和辣椒等蔬菜，還應(yīng)注意對(duì)花器和幼果噴藥。另?yè)?jù)試驗(yàn)，阿維菌素能有效殺死成螨，但對(duì)卵基本無(wú)效。噻螨酮?dú)⒙延行试诓耸袌?chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文以上，對(duì)成螨和若螨也有較好效果。注意交替用藥，7-10天1次，連續(xù)防治2-3次。
菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文篇三
菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所。現(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。
二、 調(diào)查對(duì)象
分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調(diào)查時(shí)間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題?？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：
(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題
首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：
一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。
二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大
作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。
在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：
一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。
三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。
四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。
(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。針對(duì)上面提及的問(wèn)題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。
第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。
第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。
第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問(wèn)題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱](méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。
4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。
5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無(wú)人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。 (三)解決措施建議
1.認(rèn)識(shí)性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。
2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。
二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問(wèn)題。
三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。
同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問(wèn)題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等。
3.落實(shí)到具體實(shí)處建議
第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制
在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲(chǔ)運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。
第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。
馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。
第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。
各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。
集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一的管理與商販的自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。
第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造。
加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)的征收，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過(guò)這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結(jié)與體會(huì)
根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。
2.菜市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設(shè)立的。
體會(huì)：通過(guò)這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì)實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過(guò)陽(yáng)邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場(chǎng)存在的問(wèn)題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問(wèn)題，也希望通過(guò)政府和人民的配合支持能將菜市場(chǎng)建設(shè)的更好。
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