天臺縣自主創(chuàng)業(yè)政策
天臺縣自主創(chuàng)業(yè)政策
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天臺縣自主創(chuàng)業(yè)小額貸款試行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步完善自主創(chuàng)業(yè)小額貸款政策，加強小額貸款管理，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，根據(jù)《臺州市人民政府關(guān)于進一步完善就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民長效機制的若干意見》(臺政發(fā)〔2012〕20號)和《臺州市人民政府辦公室關(guān)于實施就業(yè)推進行動促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(臺政辦發(fā)〔2013〕123號)精神，結(jié)合《臺州市小額擔保貸款管理辦法》和《臺州市小額擔保貸款合作備忘錄》，特制定本試行辦法。
第二條 貸款原則。貸款采取自愿申請原則。凡符合貸款條件的人員均可提出申請，經(jīng)人社部門審核后，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定發(fā)放貸款。
第三條 貸款擔保方式。可提供自然人擔保、抵押或其他經(jīng)辦銀行認可的保證方式。
第四條 貸款對象和條件。申請時戶籍在天臺，35周歲以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生(含職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中專、技校畢業(yè)生)、勞動年齡段內(nèi)的就業(yè)困難人員和部隊退役人員，在天臺創(chuàng)業(yè)且占有股份(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，已辦理就業(yè)失業(yè)登記，并在放貸前參加社會保險，申請貸款時取得營業(yè)執(zhí)照時間在12個月以內(nèi)。
第五條 貸款額度和期限。對符合規(guī)定條件的畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款的最高額度為30萬元(含);其他人員最高額度為10萬元(含);對合伙或組織起來創(chuàng)業(yè)的最高額度為50萬元(含)。單筆貸款期限一般不超過1年(含)，到期還貸后需續(xù)貸的，由借款人還款后3個月內(nèi)向縣就業(yè)處提出申請，按規(guī)定辦理續(xù)貸;如果超過3個月且畢業(yè)超過3年期限的，按其他人員享受政策。畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生貸款總期限最長3年;其他人員貸款總期限最長2年。在上述貸款期限到期后，借款人仍需續(xù)貸的，可繼續(xù)向經(jīng)辦銀行提出申請，按經(jīng)辦銀行規(guī)定辦理續(xù)貸，規(guī)定期限到期后續(xù)貸的不再貼息。
第六條 貸款利率。經(jīng)辦銀行應(yīng)給予自主創(chuàng)業(yè)小額貸款適當利率優(yōu)惠，原則上控制在按貸款合同生效日人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率上浮3個百分點以內(nèi)。
第二章 貸款程序
第七條 貸款手續(xù)辦理。(一)自愿申請。凡符合規(guī)定條件的人員，可自愿向縣就業(yè)處提出自主創(chuàng)業(yè)小額貸款資格認定申請，并提供相關(guān)資料：本人身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會保險繳費憑證、營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件，合伙創(chuàng)業(yè)的提供由相關(guān)部門出具的股權(quán)證明，從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的提供網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認定證明，高校畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證書原件及復(fù)印件，就業(yè)困難人員和部隊退役人員還需提供相關(guān)有效證明。
(二)人社部門審核?？h就業(yè)處對借款申請人進行資格審查，符合條件的，出具《天臺縣自主創(chuàng)業(yè)小額貸款建議書》(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)貸款建議書”)向經(jīng)辦銀行推薦。
(三)經(jīng)辦銀行受理和審核。經(jīng)辦銀行在收到申請人送來的《創(chuàng)業(yè)貸款建議書》后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對借款人、擔保人的基本情況、收入情況、貸款用途、還款來源、還款能力等完成調(diào)查。同意貸款的應(yīng)及時辦理貸款手續(xù)，盡快發(fā)起貸款審批流程，通過后盡早完成貸款發(fā)放。經(jīng)辦銀行不提供貸款或減額貸款的，應(yīng)及時告知縣就業(yè)處和申請人有關(guān)情況。
經(jīng)辦銀行應(yīng)在貸款發(fā)放后1個月內(nèi)向縣就業(yè)處、財政局、人民銀行提供貸款發(fā)放清單。
第三章 貸款貼息、撥付與獎勵
第八條 貸款貼息和獎勵資金。對畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生給予100%貼息，貼息總期限不超過3年;其他人員給予50%貼息，貼息總期限不超過2年。如貼息標準高于銀行實際放貸利息，則按實際利息的100%或50%貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制，經(jīng)縣人社、財政部門審核后，按當年實際發(fā)放小額貸款金額的5‰給予經(jīng)辦銀行獎勵性補助。
貸款貼息和獎勵資金按省有關(guān)規(guī)定在促進就業(yè)專項資金支出，其中符合失業(yè)保險基金擴大使用范圍的，在職工失業(yè)保險基金中支出。
第九條 貼息資金撥付。貼息實行“先付后貼”的辦法。待貸款還清后，由借款人提出申請，經(jīng)人社、財政部門審核后將貼息款項按規(guī)定轉(zhuǎn)帳劃入借款人貼息貸款還貸帳戶。
第四章 貸款擔保基金
第十條 貸款擔?；稹＝⑿☆~貸款擔?；?，專用于自主創(chuàng)業(yè)小額貸款壞賬補償，所需資金按省人社廳、省財政廳《關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》(浙人社發(fā)〔2012〕282號)規(guī)定籌集，專戶儲存于同意發(fā)放小額貸款的經(jīng)辦銀行，封閉運行。人社和財政部門可視貸款規(guī)模，適時調(diào)整擔保金。
第五章 風險管理
第十一條 貸款補償。貸款出現(xiàn)違約超過90天時，由經(jīng)辦銀行提供相關(guān)材料，經(jīng)縣人社、財政部門核實后，在一個月內(nèi)先補償經(jīng)辦銀行不良貸款本金的20%，今后收回該筆不良貸款時，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時按比例退回因該筆不良貸款墊付的補償款。若補償未到位，經(jīng)辦銀行有權(quán)暫停發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)貸款?？h人社、財政部門當年承擔的自主創(chuàng)業(yè)小額貸款損失補償總額不超過經(jīng)辦銀行全年該項貸款發(fā)放總額的5‰。
第十二條 貸款管理與考核。若發(fā)放的自主創(chuàng)業(yè)小額貸款不良貸款率超過20%(含)時，經(jīng)辦銀行應(yīng)立即停止新貸款的發(fā)放。待擔?；鸫磺鍍斀档唾J款不良率后，方可恢復(fù)受理貸款申請。該項貸款不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和相關(guān)人員的年終評比、獎勵和晉級。如遇調(diào)整另行協(xié)商。
第十三條 貸款催收與管理。貸款出現(xiàn)逾期的，縣人社部門要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時還款，并及時將借款人的不良信用在《就業(yè)失業(yè)登記證》和相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。
第六章 信用社區(qū)(村)的創(chuàng)建
第十四條 鼓勵經(jīng)辦銀行與社區(qū)(村)簽訂合作協(xié)議，利用現(xiàn)有服務(wù)平臺，創(chuàng)建信用社區(qū)(村)，由縣人社、財政部門對信用社區(qū)(村)按當年收回貸款數(shù)額的5‰獎勵工作經(jīng)費。建立信用擔保機制，以社區(qū)(村)信譽擔保的小額貸款可以取消反擔保。
第七章 各方職責
第十五條 人社部門職責：負責牽頭組織、建立與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，因地制宜地推動自主創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)的開展。負責貸款申請人的資格審查及指導(dǎo)培訓(xùn)工作。嚴格審查貸款申請人的資格、證件等情況，指導(dǎo)符合條件人員辦理貸款;配合經(jīng)辦銀行對申請人員情況進行調(diào)查;協(xié)助經(jīng)辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款;宣傳小額貸款業(yè)務(wù);及時與相關(guān)部門及經(jīng)辦銀行溝通信息。
第十六條 財政部門職責：負責籌集資金設(shè)立貸款擔?；穑ㄆ谡{(diào)研貸款需求情況，合理調(diào)整基金規(guī)模;及時足額撥付有關(guān)資金;加強對貸款擔?；鸷拓斦N息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。
第十七條 人民銀行職責：督促檢查各銀行貫徹落實情況，協(xié)調(diào)好經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的關(guān)系，及時掌握小額貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問題，有效指導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額貸款工作，確保業(yè)務(wù)順利開展。
第十八條 經(jīng)辦銀行職責：負責小額貸款的發(fā)放及回收工作。根據(jù)本辦法要求制訂操作細則，并報縣人民銀行備案;調(diào)查貸款申請人情況，核定其貸款額度和期限;合理簡化貸款手續(xù)，對已發(fā)放的小額貸款單獨設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;對借款人未能按期還款的，及時向借款人催收貸款，待擔?；鸫磺鍍敽螅詰?yīng)積極協(xié)助催收貸款;當貸款不良率達到20%時，及時告知縣人民銀行、財政、人社等部門;在擔?；鸫磺鍍敳⑹盏截斦块T書面通知后，應(yīng)恢復(fù)受理貸款申請。組織和協(xié)調(diào)信用社區(qū)的評定工作。
第十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
天臺縣高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀
近期，為進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，我縣出臺了《天臺縣關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(天政辦發(fā)〔2015〕37號)，形成了新一輪更加積極、更具針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。
一、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
一是激勵到非公企業(yè)就業(yè)。自2014年7月起，畢業(yè)年度(畢業(yè)年度指畢業(yè)當年1月1日至12月31日，下同)天臺籍(生源)高校畢業(yè)生到本地非公企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，給予每人200元/月的就業(yè)補助，補助期限不超過3年。
二是支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。畢業(yè)年度離校未就業(yè)的天臺籍高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)，辦理就業(yè)登記并依法繳納社會保險費的，按其應(yīng)繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼，補貼期限不超過3年。
三是鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)。中小微企業(yè)2015年新招用畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生或2016年起小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費給予1年的社會保險補貼。
四是優(yōu)化就業(yè)見習補助。畢業(yè)年度及畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)的天臺籍(生源)高校畢業(yè)生參加見習，見習單位按不低于我縣最低工資標準給予基本生活補助。
二、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
一是加大金融扶持力度。積極推廣和完善無障礙式小額貸款業(yè)務(wù)，提高小額貸款額度，天臺籍(生源)在校生及畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生在天臺創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，可申請不超過30萬元的貸款，其中合伙經(jīng)營的最高可申請50萬元，并按照基準利率上浮3個百分點范圍內(nèi)按實給予全額貼息，貼息期限不超過3年。
二是完善創(chuàng)業(yè)補助政策。天臺籍(生源)在校大學(xué)生和畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生在天臺從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)滿1年以上的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。其中依法繳納社會保險費的，按其應(yīng)繳納社會保險費的2/3給予1年的社會保險補貼;租用場地經(jīng)營的，可按0.6元/平方米·天的標準在50平方米范圍內(nèi)按實給予創(chuàng)業(yè)場租補貼，補貼期限不超過3年。
三是大力支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。天臺籍(生源)在校大學(xué)生及畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營，經(jīng)認定符合規(guī)定的，可按規(guī)定享受小額貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)社會保險補貼等政策。
溫馨提示：
1.該政策從2015年1月1日起執(zhí)行。
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