農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策
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返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策
省工業(yè)和信息化廳答：2012年9月3日，省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(豫政〔2012〕81號)，提出了一系列扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。
一、扶持政策
(一)落實稅收優(yōu)惠政策。貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部門支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年年底并擴大范圍;將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍;自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的執(zhí)行時限延長至2013年年底，將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的政策延長至2015年年底。全省各級財政和稅務(wù)部門要及時梳理和公布國家針對小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加強稅收優(yōu)惠政策宣傳，提供便捷、高效的納稅服務(wù)，確保優(yōu)惠政策落實到位。各級政府要支持稅務(wù)部門落實小型微型企業(yè)優(yōu)惠政策。
(二)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。落實支持小型微型企業(yè)科技創(chuàng)新的政策。鼓勵支持小型微型企業(yè)加強與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快研發(fā)中心建設(shè)，對新獲批的國家級研發(fā)中心，省財政給予一定的財政補貼。落實企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策，對經(jīng)認(rèn)定的小型微型高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)用于研究開發(fā)的固定資產(chǎn)，符合稅法規(guī)定的，可以采取加速折舊的方法。鼓勵小型微型企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓服務(wù)，一個納稅年度內(nèi)，對符合稅法規(guī)定的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;對超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。支持企業(yè)管理創(chuàng)新。對獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)的，一次性給予50萬元的獎勵。對獲得省級和省級以上知名品牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的企業(yè)，各級政府要給予獎勵。
(三)支持各類群體創(chuàng)辦小型微型企業(yè)。貫徹非禁即入政策，方便市場主體準(zhǔn)入。拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式，鼓勵投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。降低小型微型企
業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，注冊資本在50萬元以下的小型微型企業(yè)，允許注冊資本零首付，其余部分2年內(nèi)到位。放寬對經(jīng)營場所的限制，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生及3年內(nèi)未就業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)資金補助，3年內(nèi)對廠房租金給予補貼。小型微型企業(yè)吸納失業(yè)人員、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定條件的，要及時足額落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和促進社會各類資本特別是民間資本進入小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域。
(四)幫助企業(yè)開拓市場。積極推動大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)銷對接，支持大中型企業(yè)開展產(chǎn)品和服務(wù)外包，拓展小型微型企業(yè)市場空間。引導(dǎo)支持小型微型企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展技術(shù)對接、產(chǎn)品對接和信息交流活動。積極組織小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外大型產(chǎn)品銷售、會展活動，對參加省級以上會展活動的給予展位費補助。聯(lián)合電子商務(wù)龍頭企業(yè)，組織實施助推中小企業(yè)市場開拓翔計劃，推進中小企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，3年內(nèi)幫助3萬家中小企業(yè)建立電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮支持中小企業(yè)開拓國際市場資金作用，促進小型微型企業(yè)擴大出口，省財政對小型微型企業(yè)出口信用保險保費給予全額補貼。
(五)加強人力資源開發(fā)。大力推行國家職業(yè)資格證書制度，對組織開展新錄用人員技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)的小型微型企業(yè)，給予培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
(六)鼓勵支持高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)。當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%以上(超過100人以上的企業(yè)達(dá)10%)的勞動密集型小型微型企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
(七)擴大政府采購份額。負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門要安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額20%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%~10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%~3%的價格扣除。政府采購不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對小型微型企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇。
二、扶持資金
省中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的政策支持、條件改進和環(huán)境優(yōu)化?？h級以上政府要在本級財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
宜賓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功 可享一次性創(chuàng)業(yè)補貼
近日，宜賓市政府辦公室發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，將采取建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、落實減稅降費政策等措施，大力支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)記者了解，對于2015年以后農(nóng)民工返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)的，將給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
據(jù)悉，為進一步激發(fā)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會，全面融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育縣域經(jīng)濟增長點，催生民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會和諧穩(wěn)定新動能，宜賓市政府辦公室發(fā)布《意見》。
創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)
《意見》中規(guī)定，宜賓市各縣(區(qū))要依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場、樓宇、商業(yè)街和科研培訓(xùn)設(shè)施，整合發(fā)展一批農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留生產(chǎn)設(shè)施用地，用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一條街”，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。支持縣、鄉(xiāng)兩級結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)，鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點。各級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定后，給予一定財政補助。
實施專項培訓(xùn)計劃
宜賓市本級要整合現(xiàn)有資源，組建一個集創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)技能訓(xùn)練、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)等為一體的市級綜合性就業(yè)實訓(xùn)基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。各縣(區(qū))要緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，篩選一批用工規(guī)范、市場前景廣闊、社會責(zé)任感強的企業(yè)作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到基地進行實習(xí)和創(chuàng)業(yè)體驗。
降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻
宜賓將深化商事制度改革，簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，放寬經(jīng)營場所登記要求，凡符合規(guī)劃、消防和環(huán)保等要求，且持有合法產(chǎn)權(quán)證明的房屋，均可作為企業(yè)住所或生產(chǎn)經(jīng)營場所申請登記。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過租賃、承包等方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。放寬注冊資本登記條件，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實物和知識產(chǎn)權(quán)作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。放寬經(jīng)營范圍，凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家開放。
落實減稅降費政策
宜賓將落實定向減稅政策，全面落實支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。持有就業(yè)失業(yè)登記證的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員從事個體經(jīng)營的，可依法享受稅收減免政策。落實普遍性降費政策，農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費附加等政府性基金，免收小微企業(yè)管理類、登記類、證照類、發(fā)票工本類行政事業(yè)性收費。
加大財政支持力度
宜賓將充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度。對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼;招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。各級財政在梳理適用于農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持政策的基礎(chǔ)上，建立支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家享受財政優(yōu)惠政策的權(quán)利。
提供融資擔(dān)保服務(wù)
宜賓將鼓勵和支持金融機構(gòu)、各類擔(dān)保機構(gòu)探索抵押方式創(chuàng)新，采取多種形式和手段為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家提供融資擔(dān)保服務(wù)。針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可提供最高額度為10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(對創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模大、投入資金多、吸納就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)實體，可提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款限額)，貸款期限不超過2年。
鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金、年齡在18—40歲的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員申報SYE項目，申請3—10萬元無利息、免抵押、免擔(dān)保，貸款周期為3年的貸款。創(chuàng)辦符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適合貸款貼息的，優(yōu)先給予貼息;對在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，屬于勞動密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貸款基準(zhǔn)利率50%的財政貼息。各縣(區(qū))要積極籌建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑瑒?chuàng)新?lián)ＤＪ?，獨立開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作，根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展需要及時增加預(yù)算注入。
享受招商引資政策
宜賓將返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家投資項目納入招商引資范圍，享受與外地客商同等優(yōu)惠政策。對引進資金和技術(shù)的，按當(dāng)?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策給予獎勵。
加大創(chuàng)業(yè)補貼力度
支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),對2015年以后成功創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對投入資金金額大，吸納就業(yè)人員多的，可提高創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由縣(區(qū))政府制訂。
大中專畢業(yè)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受《意見》同等支持。
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