農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)障礙政策建議
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有什么障礙?農(nóng)民工做創(chuàng)業(yè)有哪些政策呢?一起來看看下面學(xué)習(xí)啦小編為你帶來的“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)障礙政策建議”，這其中也許就有你需要的。
專家：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高 切勿設(shè)置太多障礙
國務(wù)院近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策：
一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)。
二是對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政按規(guī)定給予貼息。
三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券。
四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。
五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。
這些政策的出臺將會給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來哪些好處?中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥解讀：
李國祥：現(xiàn)在我國正鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工應(yīng)該是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要主體，國家出臺一系列優(yōu)惠政策，目的就是減少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙、阻礙，降低創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，農(nóng)民工在城市里積累了一定的資本，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，也掌握部分市場行情，如果要讓農(nóng)民工放手大膽的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就不要給農(nóng)民工設(shè)置很多障礙。
同時(shí)對于創(chuàng)業(yè)初期得農(nóng)民工給予各種各樣的優(yōu)惠政策，特別是稅收，所進(jìn)入行業(yè)的管理等方面給農(nóng)民工減少成本負(fù)擔(dān)，這對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性大有好處。我們在農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情很高，在這次積極政策的引導(dǎo)下，我相信農(nóng)民工一定會抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，在創(chuàng)業(yè)潮中大顯身手，同時(shí)也能帶動和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 解決一個(gè)個(gè)難題
創(chuàng)業(yè)就是解決一個(gè)又一個(gè)難題。比如農(nóng)加華，帶著販菜的積蓄創(chuàng)辦了自己的雞場，由于資金不足他又繼續(xù)販菜不足雞場。最終解決了資金難題!
打開土坡下的一道簡易門，往里沒走幾步，突然有一大群彤紅的果園雞聚攏過來，“咯咯”叫著等待喂食……這樣的場景農(nóng)加華每天都要面對好幾次。
“只要日子有甜頭，累一點(diǎn)心里也幸福。”他說。
農(nóng)加華原本是廣西龍州縣八角鄉(xiāng)八角村那素屯的一名普通農(nóng)民，但這幾年，他養(yǎng)果園雞、種植生態(tài)瓜果蔬菜，不但自己賺了錢，還想著和鄉(xiāng)親們一起致富，一下子成了村里的“明星”。
那素屯地理位置偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件艱苦，屯里50戶人家，包括農(nóng)加華在內(nèi)的青壯勞力大都常年外出打工“撈世界”。數(shù)次臨外出時(shí)，長輩妻兒的叮囑和不舍讓農(nóng)加華心里滿是痛楚。他思考著，怎么樣才能在家門口干一番事業(yè)呢?
“村里缺勞力，大片土地被荒棄，我覺得可以在這上面做點(diǎn)文章。”農(nóng)加華曾給蔬菜商人打過工，經(jīng)常在農(nóng)貿(mào)市場出沒，他了解到城里人喜吃土雞，養(yǎng)殖果園雞說不定是個(gè)好出路。
說干就干。2014年下半年，農(nóng)加華回家鄉(xiāng)“單飛”。
他拿出多年的積蓄，租用了村民上百畝田地和山林。“我說我要養(yǎng)雞了，大家跟著我干吧，我們一起過好日子。”農(nóng)加華說，開始的時(shí)候，很多人都不看好他的想法，就連自己妻子也反對。
“他們覺得我一個(gè)農(nóng)民創(chuàng)什么業(yè)呢，養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)還那么大，要是虧了全家都得喝西北風(fēng)。但是我有決心、有信心來干這個(gè)事，我不這么干就只能一直在外打工。”農(nóng)加華“一意孤行”建了一個(gè)大雞棚，買了上萬只種苗雞，“甩開膀子要大干一場”。
但很快他就遇到了困境——養(yǎng)雞飼料需求量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，沒幾日他就“囊中羞澀”。農(nóng)加華只好又做起了替人打工販賣蔬菜的老本行，賺的錢拿回來投入養(yǎng)雞，直到第一批成雞雞出欄，他才開始走出創(chuàng)業(yè)“寒冬”。
當(dāng)時(shí)間進(jìn)入2016年，農(nóng)加華的養(yǎng)雞事業(yè)已經(jīng)走上正軌。目前，他的雞場每月都有約2000只成雞出欄，扣除成本后，每只雞能凈賺15元。
富不忘本，雞場正常運(yùn)營后，農(nóng)加華就雇用了一名家庭困難的村民幫自己打點(diǎn)照料，每個(gè)月工資將近2000元。如今，他又獨(dú)立販賣蔬菜，并開始種甜玉米、黑皮冬瓜、香瓜、辣椒，還專門雇用村里的幾名留守老人來幫忙，每天工資80元。
“我對蔬菜生意可以說是輕車熟路，所以自己干也是得心應(yīng)手。你看，前幾天我剛到越南進(jìn)了一批黑皮冬瓜，已經(jīng)給山東的菜商發(fā)過去了。”他翻開手機(jī)里存留的照片，一臉自信。
創(chuàng)業(yè)至今，農(nóng)加華陸續(xù)投入了約50萬元資金，他還想著要把村里一段長1.3公里的山路硬化，方便村民的農(nóng)特產(chǎn)外銷。
“待到重陽日，還來就菊花。哈哈，等今年九月份的時(shí)候你們再來看，不但有菊花，那時(shí)候我種的黑皮冬瓜也正甜。”農(nóng)加華眼里滿是憧憬。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策
省工業(yè)和信息化廳答：2012年9月3日，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(豫政〔2012〕81號)，提出了一系列扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。
一、扶持政策
(一)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部門支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年年底并擴(kuò)大范圍;將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍;自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的執(zhí)行時(shí)限延長至2013年年底，將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的政策延長至2015年年底。全省各級財(cái)政和稅務(wù)部門要及時(shí)梳理和公布國家針對小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳，提供便捷、高效的納稅服務(wù)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。各級政府要支持稅務(wù)部門落實(shí)小型微型企業(yè)優(yōu)惠政策。
(二)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。落實(shí)支持小型微型企業(yè)科技創(chuàng)新的政策。鼓勵(lì)支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快研發(fā)中心建設(shè)，對新獲批的國家級研發(fā)中心，省財(cái)政給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除政策，對經(jīng)認(rèn)定的小型微型高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)用于研究開發(fā)的固定資產(chǎn)，符合稅法規(guī)定的，可以采取加速折舊的方法。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓服務(wù)，一個(gè)納稅年度內(nèi)，對符合稅法規(guī)定的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;對超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。支持企業(yè)管理創(chuàng)新。對獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)的，一次性給予50萬元的獎勵(lì)。對獲得省級和省級以上知名品牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的企業(yè)，各級政府要給予獎勵(lì)。
(三)支持各類群體創(chuàng)辦小型微型企業(yè)。貫徹非禁即入政策，方便市場主體準(zhǔn)入。拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式，鼓勵(lì)投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價(jià)出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。降低小型微型企
業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，注冊資本在50萬元以下的小型微型企業(yè)，允許注冊資本零首付，其余部分2年內(nèi)到位。放寬對經(jīng)營場所的限制，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生及3年內(nèi)未就業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助，3年內(nèi)對廠房租金給予補(bǔ)貼。小型微型企業(yè)吸納失業(yè)人員、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定條件的，要及時(shí)足額落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和促進(jìn)社會各類資本特別是民間資本進(jìn)入小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。
(四)幫助企業(yè)開拓市場。積極推動大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)銷對接，支持大中型企業(yè)開展產(chǎn)品和服務(wù)外包，拓展小型微型企業(yè)市場空間。引導(dǎo)支持小型微型企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展技術(shù)對接、產(chǎn)品對接和信息交流活動。積極組織小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外大型產(chǎn)品銷售、會展活動，對參加省級以上會展活動的給予展位費(fèi)補(bǔ)助。聯(lián)合電子商務(wù)龍頭企業(yè)，組織實(shí)施助推中小企業(yè)市場開拓翔計(jì)劃，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，3年內(nèi)幫助3萬家中小企業(yè)建立電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮支持中小企業(yè)開拓國際市場資金作用，促進(jìn)小型微型企業(yè)擴(kuò)大出口，省財(cái)政對小型微型企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。
(五)加強(qiáng)人力資源開發(fā)。大力推行國家職業(yè)資格證書制度，對組織開展新錄用人員技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)的小型微型企業(yè)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
(六)鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)。當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%以上(超過100人以上的企業(yè)達(dá)10%)的勞動密集型小型微型企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果榮譽(yù)稱號申報(bào)等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
(七)擴(kuò)大政府采購份額。負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門要安排不低于年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額20%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%~10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%~3%的價(jià)格扣除。政府采購不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對小型微型企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇。
二、扶持資金
省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的政策支持、條件改進(jìn)和環(huán)境優(yōu)化?？h級以上政府要在本級財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
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