云南創(chuàng)業(yè)政策相關內容解讀(2)
云南創(chuàng)業(yè)政策相關內容解讀
云南省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀
省委、省政府始終高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。近年來，每年省政府都召開全省會議部署工作并研究出臺支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，從拓寬就業(yè)渠道、扶持創(chuàng)業(yè)、強化服務等方面，不斷加大政策創(chuàng)新力度。深入實施"離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃"和"云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃"，精心開展系列專項服務活動，幫助更多高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(云政辦發(fā)〔2014〕30號)和《云南省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(云政發(fā)〔2015〕53號)等政策文件，從"就業(yè)途徑"、"就業(yè)準備"、"就業(yè)幫扶"、"創(chuàng)業(yè)扶持"、"享受政策范圍"和"就業(yè)環(huán)境"六個方面進行解讀如下：
就業(yè)途徑更暢通
從2014年起我省將結合產業(yè)轉型升級，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位、拓寬城鄉(xiāng)基層就業(yè)渠道、充分發(fā)揮企業(yè)特別是小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)的途徑。
(一) 就業(yè)渠道更寬
我省高校畢業(yè)生就業(yè)的渠道主要有十個：一是公務員考錄;二是事業(yè)單位招聘;三是應征入伍;四是到村任職;五是特崗教師、"三支一扶"、"大學生志愿服務西部計劃";六是招考研究生、專升本;七是企業(yè)吸納;八是就業(yè)見習;九是自主創(chuàng)業(yè);十是靈活就業(yè)?！?0號》文件提出，我省在繼續(xù)發(fā)揮好原有渠道吸納高校畢業(yè)生就業(yè)作用的基礎上，將結合全力推進全省城鎮(zhèn)化進程和公共服務均等化進程，重點發(fā)展生產性服務業(yè)及生活性服務業(yè)，充分發(fā)掘基層公共管理和服務領域的就業(yè)潛力，創(chuàng)新農業(yè)科技、健全農業(yè)社會化服務體系，進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)的渠道。
(二) 高校畢業(yè)生到基層就業(yè)待遇有保障
繼續(xù)實施 "選聘高校畢業(yè)生到村任職"、"三支一扶"、"大學生志愿服務西部計劃"、"農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃"等基層就業(yè)服務項目。推進"全科醫(yī)生特設崗位計劃"實施。艱苦偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄公務員和事業(yè)單位招聘工作人員可適當降低考錄招聘門檻。按照中央和省出臺的有關學費補償和國家助學貸款代償政策，對符合條件的應征入伍以及到我省25個邊境縣、市和3個藏區(qū)縣縣級以下基層單位就業(yè)，并且服務期滿3年的高校畢業(yè)生，給予學費補償和國家助學貸款代償政策。對到社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，可在所在地辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。高校畢業(yè)生到我省縣以下基層單位從事專業(yè)技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。
(三) 小微企業(yè)吸納就業(yè)政策更完善
小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，可以享受1年的社會保險補貼(單位應繳納部分)?？萍夹托⌒臀⑿推髽I(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，可按照規(guī)定申請最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并享受財政貼息政策。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當?shù)厥?、縣一級的公共就業(yè)人才服務機構免費保管。
就業(yè)準備更充分
我省將繼續(xù)實施"離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃"，各有關部門、高校要密切協(xié)作，做好信息銜接和服務接續(xù)，強化就業(yè)見習和培訓，完善高校畢業(yè)生的就業(yè)準備。
(一) 各項就業(yè)服務有效連接
文件要求，我省各地、有關部門、高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務接續(xù)，保證服務不斷線。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在各級公共就業(yè)和人才服務機構進行實名登記，可享受崗位信息、就業(yè)指導、技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等"一對一"的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶服務。
(二) 就業(yè)見習補助進一步提高
鼓勵企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和社會團體提供適合高校畢業(yè)生的見習崗位，對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位，從2015年7月1日起將省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習生活補貼標準由每人每月600元提高到700元。
(三) 技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓力度加大
有培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)培訓范圍從畢業(yè)年度大學生放寬到畢業(yè)前2年的大學生。
就業(yè)幫扶更全面
我省將進一步加大對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，對靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險補貼，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的連續(xù)失業(yè)一年以上高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位進行托底安置，并按照規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。
(一) 拓寬享受求職創(chuàng)業(yè)補貼的人員范圍
繼續(xù)加大對困難家庭、少數(shù)民族(3個藏區(qū)縣和8個人口較少民族)、殘疾高校畢業(yè)生的幫扶力度，將享受政策對象范圍拓寬到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
(二) 靈活就業(yè)可獲補貼
離校1年內高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)登記并按照規(guī)定足額繳納社會保險費后，可以享受最長不超過2年、數(shù)額不超過其實際繳費額2/3的社保補貼。
創(chuàng)業(yè)扶持更優(yōu)惠
文件明確，我省將結合新形勢下高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的新特點，加大各項創(chuàng)業(yè)政策對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，更好的為大學生創(chuàng)業(yè)者服務。
(一) "十百千萬計劃"力推高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
2014年-2017年，我省將實施"云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃"，預計3年扶持2萬名大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動6萬人就業(yè)。從2014年起，實施促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的"十百千萬計劃"。
"十"：在省財政安排500萬元省級大學生創(chuàng)業(yè)示范園資金的基礎上，再增加500萬元，作為補助資金，鼓勵各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校等組織通過自建、合建、聯(lián)建等方式，建設以大學生為重點的青年創(chuàng)業(yè)示范園。每年評審10個省級示范園區(qū)，給予每個示范園區(qū)100萬元的資金補助。
"百"：對畢業(yè)學年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的經營實體，經項目評審后，每年評選200個，給予3-5萬元無償資助。
"千"：對經"貸免扶補"或創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策扶持，穩(wěn)定經營2年以上、帶動就業(yè)5人以上、償還貸款記錄良好、并按期納稅的優(yōu)秀大學生經營實體，通過項目評審后，每年評選1000個，協(xié)調金融機構再次給予2年期50萬元以內的貸款扶持，并按人行公布的貸款基準利率的60%給予貼息。
"萬"：加大大學生技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓力度，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓"進校園、進園區(qū)、進社區(qū)"活動，將普通高等院校畢業(yè)前2年的學生納入培訓對象范圍。每年計劃對15000名高校生進行技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
(二) 大學生開"網店"有新政
開辦"網店"的大學生創(chuàng)業(yè)實體納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍：貸款方面，在電子商務網絡平臺開辦網店的符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)實體，可以依照創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策申請貸款扶持并享受貼息;補貼方面，畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生開辦網店，持續(xù)經營半年以上，且月收入超過當?shù)刈畹凸べY標準，經認定后，可以享受2000元的一次性資金補貼。
(三) 貸款扶持力度進一步加大
我省將加大"貸免扶補"、創(chuàng)業(yè)擔保貸款對自主創(chuàng)業(yè)大學生的扶持力度，將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，"貸免扶補"和創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度統(tǒng)一為10萬元，對個人發(fā)放的"貸免扶補"、創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照規(guī)定給予貼息。將科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由10萬元提高到20萬元，提高后增加的10萬元貸款，按照規(guī)定給予2年期的貼息。同時進一步優(yōu)化貸款審批流程、降低貸款門檻、落實跟蹤服務措施，同時通過完善抵押、質押、聯(lián)保、保證和信用貸款等方式，多途徑為包括留學回國學生、開辦網店的大學生在內的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供融資幫扶，努力提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。
(四) 給補貼、降門檻、免稅費
我省高校畢業(yè)5年內(含畢業(yè)學年)在省內創(chuàng)業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)實體，如果沒有享受過大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化政策，可以享受5000元的一次性場租補貼。
另外，2014年起，我省高校畢業(yè)生注冊登記個體工商戶、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)不受出資數(shù)額限制;符合規(guī)定的新辦小微企業(yè)經工商部門備案后允許試營業(yè)1年;部分非貨幣資產可作為企業(yè)注冊資本;創(chuàng)業(yè)人員可以租賃賓館、酒店、商場等作為經營場所;月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅;持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個體經營的，3年內按照每戶每年9600元的限額標準依次扣減部分稅費;2014年1月1日-2016年12月31日，應屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額低于(含)10萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
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